12. Академическая свобода в зарубежных странах

Академическая свобода относится к блоку социально-экономических прав, а право на свободу- группе личных (гражданских) прав. Академическая свобода в демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он считает С правом на образование связана академическая свобода — свобода обучения, преподавания в соответствии с взглядами и концепциями пре­подавателя. Вместе с тем существуют госуд-ые образовательные стандарты, определяющие объем и уровень необходимых знаний (во мно­гих странах, например в США, стандартов нет и преподаватель вправе читать лекцию по любой проблеме, которая объявляется заранее, а сту­денты по собственному желанию записываются на прослушивание ее).

Законод-во запрещает при обучении внушать насилие, презрение к другим народам, нарушать моральные принципы. Иногда принцип ака­демической свободы применяется только к высшей школе.

В конституциях стран тоталитарного социализма нередко устанавли­вается, что обучение должно осуществляться на основе марксистско-ленинской идеологии и соответствовать целям коммунистического воспи­тания.

13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран

К числу социально-экономических прав относится прежде всего право собственности и ее наследования. Какую-то собственность, хотя бы на незначительные предметы домашнего обихода, иные изделия, элементы окружающей природы, имеют все лица, даже те, которые в джунглях или на затерянных островах ведут первобытный образ жизни. В конституциях речь идет прежде всего о соб-ти, обеспечиваю­щей жизненные потребности человека. Ее обычно называют частной соб-ю, хотя имеются и другие понятия частной соб-ти (например, в марксизме). Однако крупную частную соб-ть (осо­бенно ту, которая определяется в марксизме как соб-ть на сред­ства производства) не могут иметь все члены общества, определенная часть их ее лишена и вынуждена работать по найму у гос-ва, у коллективных собственников (н-р, акционерных обществ) или ин­дивид. предпринимателей. Выход из такого положения марксис­ты видят в уничтожении частной соб-ти, которую они хар-ют как эксплуататорскую (речь идет о соб-ти на средства производства, существование же соб-ти как таковой и права соб-ти марксизм не отвергает). Такая ликвидация частной соб-ти может быть осуществлена, с точки зрения марксизма-ленинизма, путем сплошной национализации средств производства, чтобы сделать всех работниками «единого государственного синдиката», или путем добровольного кооперирования крестьян, кустарей и ремесленников, что рассматривалось как преобразование частной трудовой соб-ти е общественную социалистическую, хотя на практике это вылилось в на­сильственное кооперирование, что повлекло за собой в СССР миллион­ные жертвы.

О праве соб-ти в том или ином объеме говорится практически во всех конституциях (кроме временных основных законов). Во многих из них уже нет прежних формулировок о священной и неприкосновенной частной соб-ти, вместо этого говорится о социальных функциях частной соб-ти, о том, что она обязывает собственника (Брази­лия, ФРГ, Италия и др.). Согласно конституциям, соб-ть может быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества. Возможна национализация отдельных отраслей хозяйства, об­служивающих общественные потребности (электроэнергетика, вода, газ, нефть, автомобильные заводы), впрочем, на практике это положение толкуется весьма расширительно: национализация самых различных объектов происходила в Великобритании, Египте, Италии, Франции, и т.д.. В условиях военного положения возможна реквизи­ция — временное изъятие собственности, например для целей обороны государства, но за плату, возможно временное изъятие на таможне за­прещенных к вывозу предметов, может быть ограничено право соб-ка распоряжаться землей (в городах, сельскохозяйственными земля­ми и др.). Однако конкретное имущество у собственника (кроме реквизи­ции и некоторых других случаев) может быть изъято только в обществен­ных целях, на основе закона, по решению суда и при равноценном возме­щении, которое в спорных случаях также определяется судом и зачастую должно быть предварительным.

Можно обладать любой соб-ю, не запрещенной законом. Однако во многих странах ин-цы не имеют права соб-ти на землю, на природные подземные богатства. Кроме того, некоторые объекты изъяты из оборота и не могут находиться в соб-ти отдельных лиц (яды, определенные виды оружия и др.). По классичес­кому мусульманскому праву четыре «стихии» — пастбища, вода, воз­дух, огонь — являются предметами общего пользования и не могут находиться в собс-ти частных лиц. На самом же деле на землю и воду во многих мусульманских странах давно утвердилась частная соб-ть.

К числу важнейших социально-эконом-х прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями. Это прежде всего право на труд и свобода труда. Конституция и законы регулируют коллективный труд в обществе, а не индивидуальный для себя (н-р, работа на садовом участке). Конституции стран тоталитарного социализма ограничиваются положениями о праве на труд (о свободе труда не говорится), под кото­рым обычно понимается обеспечение гос-вом гарантированной ра­ботой всех трудоспособных и желающих трудиться, а также ликвидация безработицы. Действительно, во многих таких странах (но не во всех) массовая безработица через 10— 15 лет после социалистических револю­ций была ликвидирована, правда, за счет переизбытка рабочих мест и связанной с этим крайне низкой оплаты труда: заработная плата, по существу, делилась между всеми работниками, в том числе и лишними. В капиталистических странах положение о праве на труд было включено в конституции, как правило, после второй мировой войны и сопровожда­лось оговоркой о помощи со стороны государства безработным. Оно было дополнено положением о свободе труда, т.е. о праве заниматься любым видом труда по своему желанию, если эта форма работы не запрещена законом. Эта формулировка одновременно была направлена против при­нудительного труда, практиковавшегося в тоталитарных, фашистских гос-вах, и против обязательного принуждения к труду (в отдельных социалистических государствах, в частности в СССР, в мирное время вводилось принуждение к так называемому общественно полезному труду для тунеядцев, практиковалась их административная высылка из некоторых крупных городов). В демок-х странах принудитель­ный труд допускается на военной службе, по приговору суда, в условиях чрезвычайного положения.

Право на труд и свобода труда дополняются конституционными поло­жениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение (в социалистических конституциях обычно говорится об оплате труда в зависимости от его количества и качества, а иногда — от общественной значимости), о праве на справедливую оплату труда. Законами установлен обязатель­ный почасовой (в США) или помесячный (во Франции) минимум оплаты труда. Существует государственное пособие в случае вынужденной без­работицы. Обычно оно составляет определенный % от предыдущей средней зараб. платы (в Великоб. — 50—60%, в Герм_ 30—35%) и выплачивается не более года (в Канаде — 8 мес.) и только тем лицам, которые выплачивали ранее из зараб. платы страховые взносы по безработице (в большинстве стран такое пособие получают лишь от 2/3 до 1 / 2 безработных). Размер пособия понижает­ся ч/з каждые нес-ко месяцев. При отказе дважды от предложен­ной работы безработный может быть снят с пособия.