29. Регистрация избирателей в заруб. Странах. Абсентеизм

Списки избирателей. По общему правилу голосовать могут только лица, включенные в список избирателей. Лица, имеющие временные удостоверения на право голосования (н-р, в связи с командиров­кой), заносятся в дополнительный список избирателей и только после этого получают бюллетень. Лишь в отдельных странах, н-р в Сирии, нет списка избирателей, достаточно предъявить удостов-е личности, в котором делается отметка, что избиратель проголосовал. В некоторых других странах, где велика неграмотность и списки составля­ются не повсеместно, избиратель ставит свой отпечаток большого паль­ца, который затем окрашивается несмываемой в течение минимум неде­ли краской.

В большинстве стран ведение списков избирателей относится к ком­петенции муниц-х властей (Нидерланды, Польша), в латиноаме­риканских странах для этого существует особая служба — националь­ный или гражданский регистр, в Израиле списками ведает министерство внутренних дел, в Швеции — налоговое управление. В список избирате­лей мб включены лишь лица, удовлетворяющие избирательным цензам (квалификациям), которые имеют свои осо­б-ти в каждой стране. В Великобр.списки изб-ей со­ставляют чиновники-регистраторы, в отдельных странах Латинской Америки — специально назначенные комиссии (там, где нет службы гражданского регистра). Эти списки передаются затем органам, кот-е проводят голосование, в большинстве стран — участковой комиссии. Она проводит проверку списков, для чего необходимо предъявить соот­ветствующие док-ты. При составлении списков, их проверке и уточнении участковыми избирательными комиссиями, чиновниками-регистраторами и другими органами исп-ся 2способа: обязательная регистрация и необя­зат-я. Обязанность или отсутствие обязанности регистрации отно­сится не к избирателю, а к комиссии или чиновнику-регистратору. При системе необязательной регистрации чиновник не включает автомати­чески избирателя в список, он делает это только по инициативе послед­него. Избиратель сам должен обратиться с соответствующим заявлени­ем, если он хочет быть включенным в список избирателей (Исп, Мекс,США). При системе обязательной регистрации (Великоб, Индия, Итал) избиратель автоматически включается в список, регистратор (комиссия) обязан разыскать всех лиц, имеющих избира­тельные права, и включить их в этот список. Лицам, включенным в спи­сок, выдается специальная карточка избирателя (часто — с отпечатками пальцев и фотографией, иногда с учетом возможности электронного го­лосования). Списки избирателей бывают либо постоянными, и тогда от пересматриваются через 10—12 лет, либо периодическими, заново составляемыми к каждым выборам.

Избиратель, включенный в список, может в некот-х ситуациях получить удостоверение на право голосования, чтобы в случае отъезда проголосовать в другом избир-м участке. Это, однако, имеет место только при некот-х видах общегосуд-ых выборов, когда одни и те же кандидаты баллотируются по всей стране, н-р при выборах президента непосредственно гражданами. Чаще избирателю предоставляется право проголосовать досрочно, ибо в месте его временного пребывания будет баллотироваться другой кандидат. Обычно досрочное голо сование разрешается за 1-2 недели до выборов. В этом случ избир-я комиссия вскрывает запечатанный конверт с бюллетенем в день выборов.

Абсентеизм и обязательность голосования. При системе необяза­тельной регистрации многие избиратели не регистрируются, но они и не учитываются в итогах голосования. Учитываются лишь зарегистр-ые избиратели, независимо от того, какая система составления из­бир-х списков сущ-ет. Далеко не все избиратели, чьи фами­лии содержатся в списках, приходят голосовать. Лишь в странах тотали­тарного социализма публиковались данные чуть ли не о стопроцентной явке. В этих странах никаких наказаний за неявку не предусматрива­лось, но применялись разные формы идеологического давления, возмож­ны были неблагоприятные последствия неявки (н-р, по месту рабо­ты). Такие методы и сейчас исп-ся в этой группе стран. В демокр-х странах обычно голосует немногим более 50% избирателей,но часто — меньше половины и даже четверти На выборах президента активность более высокая, чем на выборах в парламент, и ниже всего — на выборах орг-в местного самоуправления. Массовое уклонение избир-ей от участия в выборах наз-ся абсентеизмом