28. Избирательные округа, участки, органы в заруб. Странах

Избират. округа и избират. уч-ки. Избир. округ — наиболее распространенная разновидность избир. еди­ниц (при многостепенных выборах такими единицами могут стать ниже­стоящие представительные органы, при косвенных — избирательные коллегии). Избират. округ объединяет избирателей определен­ной территории или коллектива для выборов одного или неск-х де­путатов. Число и нарезка избир. округов по выборам в парла­мент обычно опред-ся законом, иногда правительством (Итал.), специальными комиссиями (Кан); по выборам в органы местного самоуправления — актами этих органов.

В зав-ти от хар-ра представительства избир. окру­га быв территориальными и производственными. Первые объединя­ют избирателей по месту жительства, вторые — по месту работы. Произ­водственные округа создавались в свое время в Польше и некот-х других странах, в наст. время они сущ-ют в Китае. Однако только производственных округов не бывает, они всегда сочетаются в масштабе страны или административно-территориальной единицы с тер­риториальными округами. В отдельных странах округа создаются по эт­ническому признаку (Сингапур).

Сущ-ют 3основных вида террит-х округов: одноман­датные, многомандатные и общегосударственные. Последние в заруб. странах обычно называют национальными округами (следует по­мнить, что слово «национальный» на многих языках яв-ся синонимом слова «государственный»). От одномандатного округа избирается 1 депутат в парламент или местный представительный орган (число выдви­нутых кандидатов может быть различным), от многомандатного округа избир-ся 2 и более депутата национальный округ может включать всех депутатов парламента,но он может создаваться и для избрания части депутатов (как, например, в Венгрии), остальные же избираются по одномандатным и многомандатным округам.

Избират. участок — это пункт голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный подсчет поданных голосов. Остальные избирательные комиссии сумми­руют данные протоколов, полученных от участковых и нижестоящих избир.комиссий. Избир. уч-к охватывает обычно небольшое число жителей (на выборах в парламент не более нескольких тысяч человек), в больницах, на судах, находящихся в плавании, в гористых местностях могут создаваться и более мелкие изб. участки.

Как правило, изб. участок гораздо меньше избир-го округа, на территории округа располагается несколько, а иногда и мно­жество избирательных участков. Однако в небольших населенных пунк­тах при выборах органов местного самоуправления участок может охва­тывать несколько избирательных округов, которые включают кандида­тов, выдвинутых группами домов или улиц.

Избират. органы — это обычно избир-е комиссии, в странах Латинской Америки — избирательные трибуналы, избиратель­ные советы, гражданский регистр (орган, который ведет списки избира­телей). Они ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают контроль за соблюдением избира. Законод-ва, определяют результаты выборов. Избирательные трибуналы сочетают функции изби­рательных комиссий (осуществляют подсчет голосов, объявляют резуль­таты выборов) и некоторые судебные и административные функции:

могут уволить должностных лиц в отставку за нарушения по выборам, но к уголовной ответственности привлечь не могут — это право суда. Кроме того, верховный избирательный трибунал толкует законы о выборах, его заключение необходимо для парламента при принятии избирательного законодательства. В некоторых странах задачи избирательных комиссий (особенно центральных) могут быть возложены на другие государственные органы, например на министерство внутренних дел или центрально статистическое управление.

Избир-е органы могут формироваться судами (Коста-Рика, парламентом (Узбекистан), правительством (Австрия), органами мест­ного самоуправления (местные избирательные комиссии на Украине), вышестоящими избирательными комиссиями (если не созданы другими органами). Члены этих комиссий рассматриваются как должностные лица, хотя в некоторых странах (н-р, в Германии) они, по крайней мере их часть, работают на общественных началах. Во многих странах, однако, членство в избир-ой комиссии рассматривается как опла­чиваемая государственная должность (н-р, в Исп.).