5. Вопрос 8.Правовые формы финансовой деятельности.

В правовом смысле финансовая деятельность выражается во внешнем мире через финансово-правовые акты (форма – внешнее выражение.).

Выделяют 3 вида актов:

1. нормативные акты:

Имеет неопределенный (широкий) круг исполнителей, обязательный характер, устанавливает правило поведения общего характера, не имеет срока.

2. индивидуальные акты:

Они направлены на возникновение, изменение, прекращение конкретного правоотношения; имеют определенный круг субъектов (напр., Декларация о доходах Иванова), носят обязательный характер.

3. финансово-плановые акты:

Имея форму закона или решение представительного органа, они не содержат норм права, т.к. являются планом (доходов, расходов, сбалансированности). Они обязательные, имеют широкий круг исполнителей, срочный характер. СТР 55 – 58!

6. Вопрос 9.Методы финансовой деятельности.

Метод – это комплекс приёмов и способов воздействия, с помощью которых достигается результат.

Методы финансовой деятельности видны в её определении, т.е. выделяют пять их видов:

1. метод формирования (метод аккумуляции); можно выделить 3 подметода:

1. налоговый – формирование финансовых фондов посредством налоговых платежей;

2. иных обязательных (неналоговых) платежей – напр., обязательные страховые взносы во внебюджетные фонды, которые заменили единый социальный налог; штрафы. Конфискации, возмещения вреда и т .д.

3. подметод обязательного страхования;

4. подметод государственного и муниципального кредита:

Кредит – это возмездный и возвратный отпуск денежных средств на определённые цели и конкретные сроки.

Государственный и муниципальный кредит отличаются от банковского непроизводительным использованием ссудного капитала. Кроме того, государство как особый субъект может привлекать средства на очень продолжительный срок, без обеспечения в кредитных отношениях, несмотря на то, что оно является заёмщиком, у него остаются некоторые властные начала.

5. подметод добровольных платежей.

2. метод распределения.

Его обычно отдельно не выделяют, поскольку сразу же после формирования идет использование, т.е. нет специальных подметодов распределения. Однако в отдельных институтах финансового права они присутствуют (межбюджетные отношения).

Здесь выделяют 3 подметода:

1. закрепление за бюджетами нижестоящих публично-территориальных образований собственных источников доходов (региональные и местные налоги);

2. передача нижестоящим публично-территориальным образованиям части доходных источников вышестоящих;

3. выделение денежных средств в твердой форме из вышестоящих финансовых фондов в нижестоящие (межбюджетные трансферты).

3. метод использования:

1. подметод финансирования;

2. подметод кредитования.

1. Вопрос 10.Финансы и финансовая деятельность развитых Зарубежных государств.

По общей схеме финансовая система других государств включает государственный бюджет, специальные правительственные фонды, местные финансы и финансы государственных предприятий. Как и в России, государственный бюджет является основой государственных финансов, однако имеет некоторые национальные особенности.

1. США

В США федеральный бюджет состоит из 2х частей:

1. федеральные фонды (Правительственный бюджет) – формируется в основном за счёт налоговых и иных обязательных платежей и из него финансируются все общенациональные расходы: военные, экономические, социальные и др.;

2. доверительные или трастовые фонды – они имеют целевой характер и связаны с деятельностью отдельных видов государственной инфраструктуры (автострады, дороги, аэропорты, гидроэлектростанции и т.п.).

Доходная часть этих фондов формируется за счёт эксплуатации государственной собственности и фондов социального страхования. Соответственно, расходы идут на содержание этой собственности и на выплаты по социальному страхованию.