Тема № 10. Планирование как функция управления

Функция управления — особый вид управленческой деятельности, продукт процес­са разделения и специализации труда в сфере управления, представляющий собой часть процесса управления, выделенный по определенному признаку.

На рисунке 6 представлена взаимосвязь основных функций управления.

Рисунок 6. Взаимосвязь функций управления.

Функция планирования выступает определяющей по отношению к другим функциям управления, которые подчинены задачам реализации плана.

Планирование – определение целей функционирования и развития социально-экономических систем, а также путей и средств их достижения.

Ключевым моментом планирования является выбор миссии и частных целей организации.

Миссия (главная цель) – четко выраженная причина создания и существования организации, качественное направление ее развития. Формулировка миссии должна отражать:

1. предмет бизнеса организации;

2. отличительные особенности выбранного бизнеса;

3. потребители, на которых ориентирован бизнес;

4. ценности, которых придерживается организация.

Выбор увеличения прибыли в качестве миссии организации является ошибочным и показывает непрофессионализм управляющего.

На основе миссии формируются цели организации.

В зависимости от значимости поставленных целей, планы разделяются на стратегические, тактические и оперативные. Стратегия, тактика и операция – слова греческого происхождения, связанные с искусством управления войсками.

Длительность планового периода называется срочностью плана. Характеристика срочности планов такова:

1. оперативные - от 1 месяца до 1 года;

2. тактические - от 1 года до 3 лет;

3. стратегические – 3- 5 лет и более.

Сроки стратегического планирования напрямую зависят от отраслей и сфер деятельности, для которых они разрабатываются. Например, в сфере информационных технологий стратегический план может быть составлен лишь на 2 года, для ОАО «РЖД» на 12 лет, для Министерства финансов РФ на 15 лет, а генеральный план застройки Ярославля на 20 лет вперед.

План может содержать не только перечень действий, но и временную последовательность их выполнения. Такой план называют графиком или расписанием.

Стратегическое планирование – это долгосрочная программа действий по распределению ресурсов организации, оценка возможных тенденций развития организации в условиях конкурентного окружения, с целью обеспечения эффективной работы организации в будущем.

В процессе стратегического планирования необходимо ответить на следующие вопросы:

1. что надо делать? (концептуальный аспект);

2. как делать? (технологический аспект);

3. с использованием каких средств делать? (ресурсный аспект);

4. в какие сроки и в какой последовательности делать? (временной аспект);

5. кто будет делать? (кадровый аспект);

6. какой должны быть организационная структура? (организационно-управленческий аспект).

Стратегические цели, сроки, предполагаемые результаты определяются руководством высшего звена, а их реализация предусматривает участие всех уровней менеджмента.

Тактическое планирование – координирование или интегрирование управленческой деятельности руководителей, менеджеров среднего звена с целью реализации идеи, рожденной при стратегическом планировании.

Оперативное планирование – разработка менеджерами краткосрочной тактики своей управленческой деятельности для обеспечения достижения целей организации.

Эффективность планирования обусловлена тем, какими принципами руководствоваться при этом.

Различают следующие принципы планирования:

1. полнота планирования – учет всех событий и ситуаций, которые могут иметь место в развитии организации;

2. достоверность планирования – использование всех современных методов, средств, тактики и процедур планирования;

3. ясность и реализм планирования – использование точных, понятных всем формулировок;

4. непрерывность планирования – планирование рассматривается не как одноразовый акт, а как непрерывный процесс от общего к частному;

5. экономичность планирования – затраты на планирование должны быть соизмеримы с результатом, получаемым от планирования.

Деятельность менеджера при планировании включает в себя три основных направления:

1. Планирование работы организации, в том числе разработка бизнес-плана текущей работы и перспективного плана организационного развития фирмы или ее подразделения.

2. Планирование взаимодействий, в том числе с вышестоящим руководством, руководителями смежных подразделений и организаций, а также с подчиненными.

3. Планирование личного труда, в том числе составление плана (графика) работы и увязку его с личными целями и взаимодействиями в контексте плана работы коллектива.