14.2.Внешняя торговля и торговая политика

Внешняя торговля — это торговля между странами, состоя­щая из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров и услуг. Она осуществляется преимущественно через коммерческие сделки, оформ­ляемые внешнеторговыми контрактами, и регулируется государ­ством. С этой целью используются таможенные тарифы, лицензиро­вание и другие тарифные ограничения, а также прямое и косвенное субсидирование экспорта и другие средства. Правовой базой для ве­дения внешней торговли являются торговые договоры и соглашения о платежах, а также прочие кредитные и иные соглашения.

Основные отличия внешней торговли от внутренней:

товары и услуги на мировом уровне менее мобильны, чем внут­ри страны;

при расчетах каждая страна использует свою национальную валюту, отсюда возникает необходимость сопоставления ва­лют различных государств;

внешняя торговля в большей степени подвержена государ­ственному контролю, нежели внутренняя;

большее число покупателей и большее число конкурентов.

Внешняя торговля всегда была и остается объектом присталь­ного внимания государства. Существуют два основных вида внешнеторговой политики: политика свободной торговли и политика протекционизма.

Свободная торговля — это политика невмешательства го­сударства во внешнеторговые отношения предпринимателей, предполагающая отсутствие каких-либо внешнеторговых огра­ничений.

Протекционизм — государственная политика защиты внут­реннего рынка от иностранной конкуренции. Политика протекцио­низма осуществляется посредством прямого и косвенного ограни­чения ввоза иностранных товаров и поддержки национального экспорта. Она может проводиться в отношении отдельных стран или отдельных видов товаров, защищать определенные отрасли, носить односторонний или коллективный характер (протекцио­низм группы стран в отношении стран, не входящих в группиров­ку). Политика протекционизма осуществляется при помощи та­рифных и нетарифных методов (рис. 14.2.1.).

Рис. 14.2.1. Методы протекционизма

В России в целях стимулирования роста национальной эконо­мики Правительство РФ и органы исполнительной власти субъ­ектов РФ согласно законодательству способствуют развитию внешнеторговой деятельности, в т.ч. через осуществление феде­ральных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности. Ежегодно Правительством РФ разрабатывается и представляется на утверждение в Федеральное собрание РФ од­новременно с проектом Федерального бюджета программа, ко­торая содержит:

1.прогноз торгового баланса как составную часть платежного баланса РФ;

2.оценку современного состояния и проблем торгово-экономи­ческих отношений РФ с иностранными государствами;

3.план внешних заимствований РФ с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов;

4.план экспортных кредитов, предоставляемых с использова­нием средств Федерального бюджета или под гарантии Прави­тельства РФ;

5.план обсуждения внешнего долга РФ;

6.план поступлений от обсуждения долгов иностранных государств перед РФ;

7.перечень мер государственного внешнеторгового регулирования, ставки пошлин таможенного тарифа и пределы их возмож­ного изменения, количественные ограничения экспорта и им­ порта, меры по защите внутреннего рынка;

8.перечень мер стимулирования промышленного экспорта на соответствующий год;

9.реестр случаев дискриминации и нарушений двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении российских лиц на рынках отдельных государств, и перечень принятых и намечаемых мер по защите законных торгово-экономических интересов РФ.