10.2.1. Закон Оукена

Безработица оказывает отрицательное влияние на экономиче­скую и социальную обстановку в стране: увеличивает нагрузку на занятых, замедляет темпы экономического роста, создает со­циальную напряженность и т.д. Для характеристики состояния безработицы используются различные показатели: доля безработных в совокупной рабочей силе, количество безработных, средняя про­должительность безработицы, доля длительно безработных в эко­номически активном населении и др. Наибольшую трудность в ее измерении вызывает скрытая безработица.

Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы госу­дарство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размер безработицы, определить ее уровень.

Уровень безработицы — это доля безработной части трудо­вых ресурсов общества:

Если фактический уровень безработицы превышает естествен­ный, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциаль­ных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американ­ским экономистом Артуром Оукеном.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенци­ального на (%) (параметры Оукена, установленные эксперимен­тальным путем). По расчетам Оукена, в 60-е годы XX века в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безра­ботицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.

Закон Оукена гласит, что превышение фактического уров­ня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости)ВНП в среднем на 3%.

Закон Оукена — экономический закон, устанавливающий коли­чественную зависимость между темпами экономического роста (увеличением или уменьшением ВНП — валового национального продукта) и темпами изменения уровня безработицы (увеличение или уменьшение доли безработных в составе совокупной рабочей силы страны).

Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального валового национального продукта примерно на 2,7% удерживает долю без­работных на постоянном уровне. Каждые дополнительные два про­центных пункта прироста реального валового национального про­дукта уменьшают долю безработных на один процентный пункт. Наоборот, каждое дополнительное сокращение темпов прироста валового национального продукта на два процентных пункта вызы­вает рост нормы безработных на один процентный пункт.

Отсюда следуют два важных положения.

Первое положение: определение величины роста валового национального продукта необходимо только для того, чтобы предотвратить рост нормы безработицы. Численность рабочей силы каждый год увеличивается, а в условиях научно-техниче­ской революции эффективность ее использования возрастает, т.е. ее использование становится более производительным. По этим причинам от 2,5 до 3% ежегодного прироста реального валового национального продукта необходимо для создания новых рабочих мест, что поможет удержать безработицу на прежнем уровне.

Второе положение: закон Оукена описывает изменение доли безработных в зависимости от изменения темпов прироста валово­го национального продукта. Более быстрый рост валового нацио­нального продукта сокращает безработицу, тогда как отдельное падение темпов роста валового национального продукта увеличи­вает долю безработных.

Если темпы прироста увеличиваются, например, с 3 до 5%, то доля безработных уменьшается примерно на один процентный пункт. В свою очередь уменьшение нормы прироста с 4 до 2% уве­личивает долю безработных примерно на один процентный пункт.

Второе положение закона Оукена наиболее валено, поскольку из него вытекает правило 2:1. Правило 2:1 имеет количественную характеристику и определяет количественную взаимосвязь между темпами экономического роста и безработицей в долгосрочном периоде, показывая, каким должен быть экономический рост, что­бы решить проблему безработицы.

Как правило, в свободной рыночной экономике реально сущест­вующая занятость ниже естественного уровнями государство вынуждено оказывать социальную поддержку безработным.

Наиболее эффективными способами сокращения безработицы являются: обеспечение устойчивого экономического роста, разумная политика государства по регулированию социально-экономических процессов.