10.2. Безработица и её формы. Социально-экономические последствия безработицы.

В рыночной экономике всегда существует определенное коли­чество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработаю­щий человек является безработным. Дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный — это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Безработица — это социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффектив­но использовать один из важнейших факторов производства — труд. Причинами безработицы являются: падение темпов экономического роста, технический прогресс, структурная перестройка экономики, инфляция, демографическая политика государства.

Кого можно считать безработными? По современным представ­лениям, утвердившимся в международной практике, к безработным относятся трудоспособные граждане, не имеющие заработка из-за невозможности получить подходящую работу и действительно ищущие ее. Приведенное определение не устанавливает необходи­мости какого-либо стажа работы или причин, по которым трудащийся лишился заработков, а также обязательности регистрации в службах трудоустройства или перечне способов поиска работы. Безработными считаются все граждане, способные трудиться, в т.ч. и впервые ищущие работу или имеющие длительный перерыв в тру­довой деятельности (бомжи, выпускники учебных заведений, до­машние хозяйки и т.д.).

Основными формами безработицы являются: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, застойная.

Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшее или будущее вре­мя. Это период между увольнением с одного места работы и поступ­лением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безра­ботица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев, однако ее существование неизбежно. Ее основу составляет естест­венное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями.

Структурная безработица вызвана действием научно-техни­ческого прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географического распределения рабочих мест.

Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появля­ются новые производства и отрасли, следовательно, изменяется структура спроса на рабочую силу.

Главной причиной структурной и технологической безработи­цы является реструктуризация экономики по организационным или научно-техническим условиям. Например, перевод отраслей военного производства на изготовление потребительской продук­ции. Это вызывает изменение в спросе на рабочую силу, вытеснение части работников, иногда высококвалифицированных, из нового технологического процесса. Сокращение численности и закрытие многих отраслевых научно-исследовательских институтов привело в экономике к сокращению огромной численности инженерно-тех­нического персонала. Часть из них мигрировала за рубеж, заполнила рабочие места в коммерческих структурах, бытовой сфере и т.д. Постепенно эти работники теряли свою прежнюю квалификацию, и их человеческий капитал подвергался жестокой инфляции.

Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Безработица, вызван­ная спадом производства, может существовать в скрытой и откры­той формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и, со­ответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответ­ственно, дохода.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обус­ловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяй­стве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподго­товленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившие­ся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпе­нов и опускаясь на социальное «дно». Они могут получить постоян­ную работу только тогда, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила становится остродефицитной.