3. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права	Система законодательства
внутренняя форма (структура) права	внешняя форма права
содержит нормы права	содержит как нормы права, так и ненормативные положения (реквизиты, названия глав, разделов и др.)
объективный характер (складывается исторически)	субъективный характер (обусловлен волей законодателя)
формируется по предмету и методу правового регулирования	формируется по предмету правового регулирования
первичный элемент – нормы права	первичный элемент – статья нормативно-правового акта
устойчивость, стабильность	изменчивость, подвижность
наличие вертикальных и горизонтальных связей	наличие только вертикальных связей, характеризующихся юридической силой документа
система права состоит из отраслей, подотраслей, институтов права	система законодательства состоит из нормативно-правовых актов, объединенных в отрасли законодательства, не совпадающих с числом отрасли права

Тема 15. Правотворчество

1. Понятие правотворчества, его место в системе

правообразования. Принципы правотворчества

Правотворчество – деятельность субъектов, наделённых соответствующей компетенцией по принятию, изменению и отмене правовых норм или решений, которые санкционируют обычаи или иные источники (формы) права

Соотношение правотворчества и правообразования

а) «Широкий» подход (В.Н. Протасов, Л.И. Спиридонов и др.)

Правотворчество – завершающая стадия процесса правообразования. Компетентные органы не творят право, а лишь надлежащим образом оформляют правовые потребности, сложившиеся в обществе

Пути правообразования

Появление конкретного общественного отношения возникновение потребности в правовом регулировании правотворчество (например, принятие судебного прецедента и др.)

появление общественного отношения образование социальной нормы, которая в результате многократного повторения приобретает характер обычая возникновение потребности в правовом регулировании правотворчество (например, судебное либо нормативно-правовое санкционирование обычая, закрепление обычая в тексте нормативно-правового акта и др.)

возникновение потребности в появлении новых социальных институтов, общественных отношений, урегулированных правом правотворчество (например, принятие правовых норм, влекущих появление новых конституционных, налоговых отношений и др.)

б) «Узкий подход» (В.К. Бабаев, В.М. Баранов и др.)

Правообразование начинается с анализа социальной ситуации, осознания необходимости её правового регулирования и заканчивается этапом правотворчества, т.е. разработкой и принятием правовой нормы