Функционально- структуная подсистема: профессионально-кадровая, профессионально- культурная

Гл наполнение – набор ф-ций, к-рый закреплен за тем или иным гос-ым институтом управления.

Направлена на оптимизацию функц-ой нагрузки органов ГУ. Мера централизации и децентрализации власти.

Проблема местного самоуправления. Конституция выделила местное самоуправление из сист органов гос управления. Чтобы лишить органы мест самоуправления статуса «придатка» вертикальной власти. Люди должны распоряжаться делами на своей территории. В России до 1917-го года это самоуправление было оч сильным. Земство – общественное самоуправление. Когда пришли большевики и стали централизовать сист ГУ, потребовалось 25 лет, чтобы сломать систему местного самоуправления.

Профессионально-кадровая подсистема – люди, осуществляющие ф-ции ГУ от имени гос-ва. Как кадры дел свою карьеру, как устроена кадровая политика, какие статусы присваиваются.

Профессионально-культурная подсистема – культура осущ-я профессиональной деят-ти, кач-во и хар-р профессиональных знаний; соблюдение административной этики.

Система ГУ – это такая соц система, в которой реализуются ф-ции ГУ и к-рая включает систему органов гос власти и гос-ых служащих (чиновников), комплекс методов и ср-в управляющего воздействия и гос-го регулирования, связи м-у органами гос власти и объектом управления и внешней средой, потоки инф-ии и коммуникации, документооборот, необходимый для выполнения ф-ций гос власти.

СГУ

Конституция (документ высш юр силы)
Политический лидер (В кажд системе лидеры бывают разные)
Государственные органы управления
Коммерческие, некоммерческие	Министерства, комитеты, агентства, службы	Региональные, местные
	Показатели, характеризующие исп власть: цели, состав гос служащих, компетенция органа, ф-ции органа, контроль (виды), ресурсы (право, доверие, организационный ресурс, культурно-профессиональный ресурс)

VIII Парадигмы изуч-я сгу

3 Схемы изуч-я: традиционный, организационный и современный (политический) подходы. Традиционный

Гл внимание уделяется функционированию формальных институтов и процессов. Это институциональный анализ президентской власти, деят-ти министерств, премьер-министра, местных органов власти и т.д. Когда мы пытаемся изучить как принимаются гос решения, мы изучаем систему ГУ. Сущ старый и новый институциональный анализ ГУ. Старый гл внимание делает на рутинную работу гос оганов власти. Нов подход был предложен Всемирным банком для тех стран, к-рые решили попасть в 3-ю волну демократизации и выстраив демократич гос системы. Внимание дел-ся на эффективное выстраивание системы гос-ого управления. Строить так, чтоб гос аппарат работал качественно, эффективно, современно.

Организационный

СГУ рассматривается как сов-ть отдельных организ-й людей, к-рые нужно эффективно отстроить. При этом подходе на 1-й план вых теория организационного развития и организационного поведения. Гл упор дел-ся на человеч фактор и организационные структуры. М. Вебер родоначальник теории бюрократии и организ-ого подхода. Выделил критерии идеальной бюрократич организ-ии: иерархичекси выстроенная орг-я, вк-рой рационально расписаны ф-ции, структура. Эт подход активно исп-ся, работает на ур-не отдельн организац-ых единиц, дает меры по усовершенствованию деят-ти организ-ии в опред структурах.