Лариса Игоревна Никовская

Экзамен!

1-я к.р. 15 ноября «Введение в сист гос-ого управления»

Введение в систему гос-го управления

I Управление. Хар-е черты управляющих воздействий

Сущ много подходов в трактовке понятия «управление»: частный сектор (большая специфика упр воздействий); общественный сектор.

Управление заним разл научн отрасли: кибернетика (Н. Виннер) – наука об оптимальных з-нах управления – упорядоченное взаимод-е мн-ва элементов; информационные модели управ-я (К. Шеннон, У. Росс).

В основании с т.з. гуманитар воля, сознание. Управ-е – те явления, в к-рых присутствует сознат начало (воля, энергия, цели). Упр-е – сложн сфера деят-ти. Упр-е – деятельность. Ее смысл сост в способности воздейс на сознание окр людей с опред целью.

Управляющие воздействия хар-ся:

1. Целеполагание – это выбор главной цели. Нужно выб так, чтобы в ней отражалось наиболее типичное, что представлено в интересах, потребностях людей. Побудительное, стимулир-ее начало. Люди начинают подчиняться, если уловить потребность. Важно, чтобы эта цель была операбельна, т.е. ее нужно разложить на опред эмпирич индикаторы. (Операционализация) Важно, что цель была подкреплена ресурсами.

2. Организующее управляющее возд-е – людей нужно организовать. Грамотно выстроить структуру процесса, опред ф-ции.

3. Регулир-е управл возд-е – по средствам ногрм, з-нов, инструкций формализованных нужно регулир процесс. Культура явл самым мощным базисом для регуляции процесса.

Управление – целеполагающее, организующее и регулир-ее воздействие людей на собственную жизнедеят-ть, осуществляемое непосредственно (в форме самоуправления) или через спец созданные структуры- кооперативы, холдинги, партии, гос-во.

Управление в соц системах невозм без феномена власти. Нет единого поним феномена власти.

II Власть. Различные типы власти: индив, общественная, политич-я.

Выдающиеся личн кач-ва врожденные или приобр дают власть (красота, сила, ум). Инд власть – возможность и способность навяз вопреки желания окр-их свою линию поведения, свои цели и волю.

Общественная власть осущ-ся через традиции, обычаи, негласные правила (мода, религия).

Политич власть – явл-ся следствием соц расколов как ср-во объед-я об-ва в целях выживания посредством созд-ия институтов.

Высшим проявл политич власти явл-ся государственная власть.

IV Гос-я власть и гос-е управление. Сущность и отличия.

Гос-е управление поится на власти.

Субъектом управ-я выступает гос-во.

V Специфика гос-ого управления. Отличит особ-ти управляющих воздействий гу.

Целеполагание в сист ГУ – осмысление назревших в об-ве потребностей осн его целевуых групп, к-ое опред раз-е этого об-ва (государственная политика). Программа для гос-ва по разв об-ва. Быв в целом, но она специфицирована (по сегметам): политика образования, здравоохранения и др. Если гос политика сформулир грамотно, то об-во «поднимается», а если сдел неграмотно – соц конфликты.

Например, раз-е Российского об-ва могут определить: крупный бизнес, мал и ср бизнес, представители бюджетной сферы.

Регулирование в СГУ – гос-во упр об-вом по средством законов. Выпускаются з-ны, подзаконные акты, к-рые имеют общебязат действие и упорядочивают обществ процессы.

Организ момент – гос-во распред свои властные полномочия в функциональном смысле, по горизонтали. Модули:

- законотворчество (Парламент)

- исполнение (распорядительный модуль) (Правительство)

- судебно-правовой контроль. (Суды, прокуротура)

За кажд из этих модулей закр опред институт.

По вертикали: центральная власть; региональная власть; местная власть.

Законодат: муниципальное законодат собрание – на местном уровне; 83 субъекта в каждом наименов законотворч органа имеет свою специфику: в Москве – московская гор дума.

Исполнит: