§2. Основные элементы организации общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях

Планирование общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях.

Типовые учебные планы общественно-государственной подготовки разрабатываются Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил РФ на каждый учебный год. В них определяются темы, обязательные для изучения всеми категориями военнослужащих, а также время и формы проведения занятий.

Органами воспитательной работы видов Вооруженных Сил, родов войск (сил), главных и центральных управлений Министерства обороны, округов, объединений, соединений, воинских частей указанные планы дополняются и конкретизируются с учетом специфики решаемых задач, обстановки в районах дислокации войск (сил), уровня подготовки военнослужащих, степени психологических и физических нагрузок на личный состав и других факторов.

Дополнение и уточнение типовых учебных планов производится путем частичного использования предусмотренного резерва учебного времени за счет:

1) включения дополнительных тем;

2) внесения необходимых дополнений (или уточнений) в установленные темы занятий;

3) перераспределения рекомендуемых учебных часов между темами и формами занятий;

4) изменения рекомендуемых форм и методов проведения занятий.

Оставшийся резерв учебного времени в обязательном порядке используется в течение учебного года (периода обучения) для решения вновь возникающих учебных и воспитательных задач.

Порядок и нормы использования резерва учебного времени в подчиненных войсках (силах) устанавливаются органами воспитательной работы видов ВС, родов войск, военных округов и им равных.

В соответствии с установленным на год (период обучения) объемом учебных часов в частях и подразделениях составляются календарные учебные планы, которые включаются отдельным разделом в планы боевой (командирской) подготовки.

Организация проведения занятий.

Занятия по общественно-государственной подготовке в части организуются на основе приказа командира и в соответствии календарными учебными планами:

- для солдат - в системе боевой подготовки;

- для офицеров, прапорщиков и сержантов - как правило, в системе командирской подготовки.

Занятия проводятся командирами (начальниками), должностными лицами воспитательных структур и руководителями учебных групп, назначаемыми из числа наиболее подготовленных военнослужащих, имеющих склонность к информационно-воспитательной работе.

По наиболее сложным и актуальным вопросам государственного и военного строительства целесообразно приглашение представителей органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, преподавателей военных и гражданских учебных заведений, других специалистов различных отраслей знания.

С офицерским составом части занятия по общественно-государственной подготовке проводятся лекционно-семинарским методом, как правило, в дни командирской подготовки из расчета 4-6 учебных часов в месяц.

Наряду с семинарами рекомендуется использовать дискуссии, круглые столы и другие, оправдавшие себя, активные формы занятий, обращая особое внимание на качество их подготовки и проведения.

Занятия с прапорщиками проводятся, как правило, лекционно-семинарским методом еженедельно не менее 3 часов в утреннее время в дни, установленные приказом по части. Прапорщики, находящиеся на офицерских должностях, могут заниматься в группах офицеров в соответствии с занимаемыми должностями.

Занятия по общественно-государственной подготовке с солдатами проводятся, как правило, 2 раза в неделю по 2 часа в утреннее время лекционно-семинарским методом или методом рассказа-беседы (в зависимости от уровня общеобразовательной подготовки личного состава, сложности изучаемого материала и условий несения службы). В частях, где боевая подготовка солдат, проходящих службу по контракту, организована в отдельных группах, занятия по общественно-государственной подготовке с ними проводятся по учебному плану для солдат, проходящих службу по призыву. При необходимости такой план может корректироваться решением командира части с учетом предшествующей подготовки обучаемых.

Занятия с сержантами организуются в отдельных группах по соответствующим учебным планам, как правило, два раза в неделю по 2 часа.

Общественно-государственная подготовка переменного состава в школах прапорщиков, а также в учебных частях, готовящих специалистов и младших командиров, осуществляющих подготовку (доподготовку, переподготовку) солдат, сержантов, принятых на военную службу по контракту, проводится по соответствующим учебным планам в течение всего периода обучения из расчета 2 раза в неделю общим объемом не менее 3 часов в утреннее время.

Занятия по общественно-государственной подготовке с военнослужащими - женщинами организуются в отдельных группах по 2 часа в неделю или в составе групп, соответствующих их воинским должностям.

С гражданским персоналом занятия проводятся не менее 2 часов в месяц по планам командиров воинских частей путем информирования и изучения социально-политических, экономических и правовых вопросов.

С личным составом частей, действующих в составе миротворческих сил, а также выполняющих другие задачи в отрыве от пунктов постоянной дислокации, общественно-государственная подготовка организуется и проводится в зависимости от обстановки и характера решаемых задач, но не менее одного часа в неделю по учебным планам, общим для соответствующих категорий личного состава, или специальным учебным планам, разрабатываемым органами воспитательной работы видов Вооруженных сил, военных округов или объединений, войска (силы) которых выполняют указанные задачи.

При приведении войск в боевую готовность и в боевой обстановке общественно-государственная подготовка организуется в соответствии с требованиями документов, регламентирующих деятельность войск в особый период.

От плановых занятий по общественно-государственной подготовке в составе учебных групп решением командира войсковой части могут освобождаться военнослужащие, заочно обучающиеся в вузах.

Основные документы по организации общественно-государственной подготовке, разрабатываемые в части и подразделении.

В части разрабатываются:

1. Приказ об организации общественно-государственной подготовки на период обучения. В приказе определяются:

- задачи общественно-государственной подготовки на период обучения;

- состав учебных групп, их руководители (заместители руководителя) и помощники;

- время и места проведения занятий по общественно-государственной подготовке;

- дни и время проведения инструктивно-методических занятий с руководителями учебных групп общественно-государственной подготовки, а также должностные лица, отвечающие за их проведение;

- порядок выделения руководителям учебных групп общественно-государственной подготовки служебного времени для подготовки к занятиям;

- офицеры, прапорщики, освобождаемые от плановых занятий по общественно-государственной подготовке.

К приказу прилагаются календарные учебные планы общественно-государственной подготовки для всех категорий военнослужащих и гражданского персонала полка.

2. Планы проведения ежемесячных инструктивно-методических занятий с руководителями групп общественно-государственной подготовки.

3. График проведения показных занятий для руководителей групп общественно-государственной подготовки части.

4. График участия руководящего состава в проведении занятий общественно-государственной подготовки (разрабатывается ежемесячно).

5. График контроля учебных занятий в подразделениях полка (разрабатывается ежемесячно).

6. Листы проверок (докладные записки) о результатах контроля занятий, донесения в вышестоящий орган военного управления, а также приказы командира о состоянии и мерах по совершенствованию общественно-государственной подготовки личного состава, издаваемых в течение учебного года (периода обучения).

В подразделении имеются в наличии и разрабатываются:

1. Выписка из приказа командира части об организации общественно-государственной подготовки на период обучения и учебные планы в части касающейся;

2. Расписание занятий;

3. Раздел общественно-государственной подготовки в журнале боевой подготовки;

4. График проведения показных занятий для руководителей групп ОГП подразделения;

5. Утвержденные непосредственным командиром планы (конспекты) проведения занятий у руководителей учебных групп по изучаемым темам.

Порядок формирования учебных групп.

Формирование учебных групп общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях организуется заместителем командира по воспитательной работе (офицером по общественно-государственной подготовке и информированию), осуществляется в период планирования боевой подготовки части на период обучения.

Формирование учебных групп предусматривает:

- определение состава и численности учебных групп;

- подбор руководителей групп и определение их заместителей;

- подбор помощников руководителей учебных групп.

Учебные группы комплектуются в соответствии с организационно-штатной структурой части, в основном в составе подразделений. При этом не допускается создание малочисленных групп и групп с числом слушателей более 30 - 35 человек. Как показывает практика, группы солдат комплектуются по взводам и им равным подразделениям. Группы сержантов - по ротам или батальонам. Группы офицеров и прапорщиков - по батальонам и им равным подразделениям или в масштабе части.

Если учебные группы формируются из нескольких мелких структурных подразделений и служб, то в приказе командира части их состав определяется персонально.

При подборе и назначении руководителей групп целесообразно руководствоваться принципом: начальник обучает и воспитывает своих подчиненных. Руководителями учебных групп общественно-государственной подготовки назначаются командиры (начальники), их заместители, начальники служб и другие наиболее подготовленные в теоретическом и методическом отношении офицеры (прапорщики), склонные к информационно-воспитательной работе. Особое внимание уделяется подбору руководителей смешанных учебных групп, укомплектованных военнослужащими нескольких подразделений.

Одновременно с руководителем группы для выполнения его обязанностей в случае убытия в командировку, отпуск и т.п. осуществляется подбор заместителя руководителя учебной группы, который также включается в приказ по части.

Помощники руководителей учебных групп подбираются из числа наиболее подготовленных, исполнительных и добросовестных обучаемых, имеющих высокий авторитет в коллективе и хорошую успеваемость по всем предметам боевой подготовки, обладающих необходимыми организаторскими способностями. С каждым из них предварительно беседуют заместители по воспитательной работе, разъясняя задачи и обязанности.

Обязанности помощника руководителя учебной группы.

1. При подготовке к занятиям:

- подбор в библиотеке части необходимой по теме занятий учебной литературы в соответствии со списком, предоставленным руководителем группы и распределение ее среди обучаемых;

- организация изготовления наглядных пособий по заданию руководителя группы;

- индивидуальная работа с обучаемыми, пропустившими занятия;

- оказание помощи отстающим в учебе;

- организация просмотра обучаемыми материалов информационных телепередач, которые могут быть использованы на предстоящем занятии.

- осуществление контроля за поддержанием чистоты и порядка в учебном помещении (классе);

- обеспечение обучаемых (при необходимости) тетрадями;

- обеспечивает своевременную явку обучаемых на занятия, соблюдение единой формы одежды;

- докладывает руководителю о готовности группы к занятию.

2. В ходе проведения занятий:

- организация книжно-журнальных выставок по изучаемой теме;

- получение, установка, подготовка к работе и оказание помощи руководителю группы в использовании на занятии наглядных пособий и технических средств обучения;

- оказание помощи руководителю группы в ведении диалога, дискуссии по обсуждаемому вопросу;

- разъяснение учебного материала слабо успевающим слушателям по указанию руководителя группы;

- оказание помощи руководителю группы в контроле за ведением слушателями конспектов.

Формы подготовки руководителей групп общественно-государственной подготовки.

Теоретическая и методическая подготовка руководителей групп осуществляется в организованных формах обучения и самостоятельно.

К организованным формам подготовки руководителей групп общественно-государственной подготовки относятся:

- 2-х дневные учебно-методические сборы перед началом каждого периода обучения;

- ежемесячные 2 - 3-х часовые инструктивно-методические занятия.

Самостоятельная подготовка руководителей групп осуществляется с использованием материальной базы и возможностей библиотек, имеющихся методических кабинетов и информационно-методических центров.

Самостоятельная подготовка руководителя группы строится в зависимости от конкретной темы и формы предстоящего занятия. Она включает:

- подготовку к учебной лекции (рассказу);

- подготовку к проведению самостоятельной работы в учебной группе;

- подготовку к семинару (беседе).

План-конспект руководителя группы общественно-государственной подготовки.

План-конспект является основным содержательным и организационным документом каждого занятия, элементом контроля готовности руководителя группы к его проведению. План-конспекты лекции (рассказа), семинара (беседы) и других форм проведения занятий по каждой теме утверждаются непосредственным командиром (начальником) руководителя группы за 1 - 2 дня до проведения занятия. Руководитель группы обеспечивает сохранность план-конспектов в течение всего учебного года.

Организация работы клуба, библиотеки, телецентра и радиоузла в интересах общественно-государственной подготовки.

Важную роль в совершенствовании методического мастерства руководителей групп, повышении качества подготовки слушателей к занятиям играют военные учреждения культуры.

Методика проведения занятий.

В процессе обучения руководители групп используют разнообразные формы и методы занятий, добиваясь повышения познавательной активности слушателей, эффективного решения учебных и воспитательных задач общественно-государственной подготовки.

Под формой занятия понимается система организации, внутренняя структура, определенный порядок его проведения.

Метод проведения занятия - это способ передачи слушателям знаний и их усвоение.

Совокупность используемых в системе общественно-государственной подготовки форм и методов занятий и образует методику их проведения.

Основные формы проведения занятий по общественно-государственной подготовке.

К числу основных форм проведения занятий по общественно-государственной подготовке относятся:

1. Преимущественно пассивные (монологовые) - лекция, рассказ.

2. Активные (диалоговые) - семинар, групповая беседа, самостоятельная работа, контрольное (итоговое) занятие и др.

Вспомогательные формы и методы проведения занятий.

Кроме основных в системе общественно-государственной подготовки рекомендуется использовать вспомогательные формы и методы проведения занятий. Их применение связано с методическим мастерством руководителей занятий, а также с уровнем общеобразовательной подготовки слушателей в группах и продиктовано необходимостью активизировать работу обучаемых.

Наиболее известные среди них - диспут, собеседование, «круглый стол», «мозговая атака», анализ конкретных ситуаций, викторина и другие.

Методические рекомендации по использованию технических средств воспитания на занятиях по общественно-государственной подготовке.

Технические средства воспитания и информации (ТСВ) широко применяются на занятиях по общественно-государственной подготовке. Значение ТСВ в ходе общественно-государственной подготовки состоит в том, что они:

- дополняют и усиливают процесс усвоения знаний;

- способствуют повышению культуры подачи и представления учебного материала на занятиях;

- расширяют границы применения наглядности;

- повышают информативность занятий, примерно на 20 - 25 % улучшая понимание материала и на 15 - 20 % сокращая время изучения вопросов.

Контроль и оценка состояния общественно-государственной подготовки.

Руководящими документами, определяющими контроль и оценку состояния общественно-государственной подготовки военнослужащих, являются приказы Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 250 и 1994 года N 015, организационно-методические указания ГУВР ВС РФ.

В частях и подразделениях командиры (начальники) всех степеней регулярно изучают вопросы планирования, организации и состояния общественно-государственной подготовки в подчиненных подразделениях, осуществляют контроль над качеством содержания, организации и проведения занятий по общественно-государственной подготовке, подводят итоги общественно-государственной подготовки и ставят задачи по повышению ее эффективности.

Результаты анализа состояния общественно-государственной подготовки, ее влияния на решение учебно-воспитательных задач отражаются в приказах командира части. Войсковой опыт свидетельствует о целесообразности издания в части в течение периода обучения 2 - 3 приказов командира части с анализом состояния общественно-государственной подготовки.

Контроль состояния общественно-государственной подготовки.

Целью контроля является оценка состояния общественно-государственной подготовки и выработка конкретных мер по повышению ее эффективности.

Состояние общественно-государственной подготовки проверяется в ходе:

1. Инспекторских проверок (проводятся по решению Министра обороны РФ под руководством его заместителей с участием Генерального штаба ВС РФ, главных командований видов ВС РФ, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ).

2. Итоговых проверок (проводятся заместителями Министра обороны РФ, главнокомандующими видами ВС РФ, командующими войсками округов, флотами, армиями, флотилиями, командирами корпусов, эскадр, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны РФ в конце учебного года).

3. Контрольных занятий (проводятся командирами соединений, воинских частей за каждый период обучения).

4. Контрольных проверок (проводятся соответствующими командирами и начальниками, как в плановом порядке, так и внезапно в течение всего учебного года; по опыту войсковой практики - не реже двух раз в период обучения).

5. Текущего контроля (осуществляется командирами подразделений и руководителями групп общественно-государственной подготовки).

В период инспекторских, итоговых, контрольных проверок, а также контрольных занятий, проводимых по решению вышестоящего командования (органов военного управления) оцениваются знания военнослужащих по общественно-государственной подготовке в объеме изученных с начала учебного года тем. Содержание вопросов контроля состояния, организации и эффективности общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях определяется решением должностного лица, по распоряжению которого проводится данный вид проверки, и может включать различные задачи. Например, оценка состояния учебно-материальной базы, участие руководящего состава в проведении занятий, полнота выполнения учебного плана общественно-государственной подготовки, уровень методического мастерства руководителей занятий и другие.

По итогам проверок осуществляется:

- анализ положительных сторон и недостатков в организации общественно-государственной подготовки в войсковой части;

- определение лучших и отстающих групп, их руководителей, а также причин имеющихся недостатков;

- определение конкретных мер по оказанию помощи в организации и проведении общественно-государственной подготовки;

- выработка конкретных мер по устранению причин имеющихся недостатков;

- определение мер по внедрению передового опыта;

- подготовка приказа соответствующего командира по итогам проверки;

Текущий контроль степени усвоения учебной программы проводится периодически - в основном руководителями групп - в ходе бесед, семинаров, групповых и индивидуальных собеседований с целью определения уровня усвоения и степени закрепления учебного материала по текущим темам учебного плана с выставлением оценки.

Методика оценки общественно-государственной подготовки.

Оценка военнослужащих, групп, подразделений и воинских частей по общественно-государственной подготовке носит комплексный характер и включает в себя:

1. Оценку объема и глубины знаний изученного материала в соответствии с тематикой общественно-государственной подготовки.

2. Оценку понимания изученного, самостоятельности суждений и убежденности в излагаемом;

3. Оценку умения реализовать полученные знания при выполнении служебных обязанностей, в соблюдении требований законов РФ и воинских уставов.

Таким образом, оценка общественно-государственной подготовки - это определение степени усвоения обучаемыми знаний, навыков и умений в соответствии с требованиями программы. Она должна быть объективной и справедливой, иметь стимулирующую функцию.

Оценка может выражаться и в форме эмоционального отношения («Молодец - отлично!»), и в форме оценочного суждения («Хорошо, но можно лучше...»), но обязательно в виде отметки («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»).

Индивидуальные оценки выставляются:

«отлично» - если в совершенстве овладел учебной программой, добросовестно выполняет свои должностные обязанности, строго соблюдает требования законов Российской Федерации, воинских уставов;

«хорошо» - если овладел учебной программой, добросовестно выполняет свои должностные обязанности, соблюдает требования законов Российской Федерации, воинских уставов;

«удовлетворительно» - если овладел основными положениями учебной программы, выполняет свои должностные обязанности, соблюдает требования законов Российской Федерации, воинских уставов;

«неудовлетворительно» - если не овладел основными положениями учебной программы или имеет серьезные упущения в выполнении должностных обязанностей, допустил грубые нарушения воинской дисциплины.

При оценке офицеров, прапорщиков и сержантов, имеющих подчиненных, учитываются применение ими правовых и психолого-педагогических знаний в обучении и воспитании личного состава.

Оценка группам, подразделениям и воинским частям по общественно-государственной подготовке определяется на основе индивидуальных оценок военнослужащих:

«отлично» - если не менее 90 процентов проверявшихся военнослужащих получили положительные оценки, из них 50 процентов - отличные;

«хорошо» - если не менее 80 процентов проверявшихся военнослужащих получили положительные оценки, из них 50 процентов отличные и хорошие;

«удовлетворительно» - если не менее 70 процентов проверявшихся военнослужащих получили положительные оценки.

Оценка руководителя группы определяется с учетом уровня его знаний по программе общественно-государственной подготовки и общей оценки руководимой группы.

Итак, основными составляющими организации общественно-государственной подготовки являются: планирование подготовки; формирование учебных групп общественно-государственной подготовки; подбор, назначение и обучение руководителей групп, а также их помощников; определение места и времени проведения занятий во всех группах общественно-государственной подготовки; организация учебно-методического обеспечения общественно-государственной подготовки, создание и совершенствование ее учебно-материальной базы; организация проведения занятий по общественно-государственной подготовке в учебных группах, организация контроля над состоянием и ходом общественно-государственной подготовки.

* * *

Следует ещё раз подчеркнуть, общественно-государственная подготовка является неотъемлемой составной частью боевой подготовки войск (сил), средством поддержания высокого морально-психологического состояния личного состава, важнейшей формой воспитания военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Общественно-государственная подготовка играет ключевую роль в информационно-воспитательной работе. Она имеет четкую структуру, обладает содержательной глубиной и большими возможностями по воздействию на сознание личного состава.

В сравнение с другими видами информационного воздействия общественно-государственная подготовка имеет наиболее разработанную учебно-методическую базу, позволяет убедительно и основательно довести до военнослужащих вопросы государственной политики, отечественной истории, права и др.