Контрольные вопросы:

1. Что такое «военная служба»?

2. Как осуществляется военная служба по призыву?

3. Как осуществляется военная служба по контракту?

4. Как комплектуются Вооруженные силы Российской Федерации офицерским составом?

5. Какие воинские звания могут иметь офицеры и кто их присваивает?

6. Что такое аттестование офицерского состава и как оно проводится?

7. Как выполняется право офицеров на отдых?

8. Каков порядок увольнения офицеров?

Глава седьмая Международное гуманитарное право о законах войны

Из более чем 5000 лет писаной истории человечества только 250 были мирными. Человечеству понадобилось две мировые войны, разразившиеся в первой половине XX века, которые унесли жизни миллионов людей, для того, чтобы возобладало стремление к миру, торжественно провозглашенное в 1945 году в Уставе Организации Объединенных Наций.

Только в конце XIX – начале XX веков, сначала в форме обычая, а затем и юридических норм в рамках общего международного права появилась группа действующих и общепризнанных норм и принципов, имеющих своим содержанием защиту индивида в период вооруженного конфликта.

Однако положение вещей до сих пор остается печальным. Цифры говорят сами за себя: со времени окончания второй мировой войны имели место около 150 войн и конфликтов, унесших около 20 млн. человеческих жизней. Несмотря на то, что пока удалось избежать третьей мировой войны, планету постоянно заливают кровью гражданские войны, местные и региональные конфликты. В последние годы конфликты стали более частыми и продолжительными. Война между Ираком и Ираном длилась дольше, чем вторая мировая война. Вооруженные конфликты в Шри-Ланке, африканских странах, Афганистане и Ираке показали, что их участники слабо знают правила войны и нормы международного гуманитарного права. В частности, порядок обращения с военнопленными, гражданскими лицами, культурными ценностями. Война, даже в тех случаях, когда вызванное ею насилие каким-то образом ограничивается и регулируется, причиняет огромные страдания, поэтому люди должны прилагать все усилия к тому, чтобы не допускать ее превращения в кровавый хаос.

§1. Источники международного права о законах войны

Международное гуманитарное право в период вооружённых конфликтов – это совокупность, создаваемая путем международных соглашений или обычая юридических норм, применяемых в войнах, международных и немеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих использование определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту прав индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность физических лиц за их нарушение. В его составе выделяют:

- «гаагское право» (или «право войны»), обусловливающее обязанности воюющих сторон при проведении боевых операций и ограничивающее выбор средств и методов ведения военных действий;

- «женевское право» (собственно гуманитарное право), предоставляющее покровительство беззащитным во время войны, охраняющее интересы вышедших из строя военных, а также лиц, не участвующих в военных операциях. Специфическим предметом регулирования права, касающегося вооруженных конфликтов, являются как отношения между государствами в период вооруженной борьбы (средства, способы ведения войны и т.д.), так и отношения в связи с такой борьбой (режим раненых, военнопленных, заключение соглашений о перемирии, подписание мирных договоров и т.д.).

Субъектами права вооруженных конфликтов являются суверенные государства, борющиеся за свою независимость нации и некоторые межправительственные международные организации.

Международное право находит свое выражение в источниках международного права. Источник международного права - это форма выражения и закрепления нормы международного права. Международное право существует в виде норм, сутью которых является соглашение, достигнутое в процессе согласования воль его субъектов.

Классификация источников международного права

Источники международного права:

Универсальные источники:

Специальные источники:

Вспомогательные

источники:

• Постановления межправительственных организаций

• Решения международных и арбитражных судов

• Нормы национального

законодательства и решения национальных судов

• Доктрины юристов-международников

• Международный договор

• Международный обычай

Решения международных организаций

А) Универсальные источники:

Международный договор - это ярко выраженное соглашение между субъектами международного права, заключенное в письменной форме по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей.

Характерная черта современного международного права — рост числа и роли международных договоров. Договор - это письменная форма существования норм междуна­родного права. Рост числа и роли международных договоров объясняется умно­жением количества глобальных проблем, урегулирование которых воз­можно лишь совместными усилиями государств.

Современное международное право - это в основном договорное право. Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Под субъектами международного права понимаются участники межгосударственных отношений: суверенные государства, борющиеся за свою свободу и независимость народы и нации, некоторые международные межправительственные организации, поведение которых регулируется или может регулироваться нормами международного права.

Термином “международный договор” обозначается родовое понятие международного соглашения, которое может иметь самые различные наименования (договор, пакт, декларация, соглашение, конвенция, трактат, протокол и др.). Наименование международно-правовых актов устанавливается по взаимному согласию государств, и оно не влияет на юридическую силу договора.

Проводится классификация международных договоров по различным критериям:

По объектам регулирования

• политические,

• экономические,

• военные и другие договоры.

По субъекту, заключающему договор

• межгосударственные,

• межправительственные,

• межведомственные.

По содержанию

• политические,

• экономические,

• соглашения по специальным вопросам.

По числу участников

• двусторонние (в основном международные договоры − двусторонние),

• многосторонние (например, Договор о нераспространении ядерного оружия, 1968 г.),

• с ограниченным числом участников.

По срокам действия

• срочные международные договоры, т.е. заключаемые на определенный срок,

• бессрочные (например, соглашение между СССР и США “О предотвращении ядерной войны”, 1973г.).

По возможности присоединения к международным договорам

• открытые договоры, т.е. договоры, к которым имеют право присоединиться другие (так называемые третьи) государства,

• закрытые, т.е. договоры, участие в которых ограничивается какими-либо критериями.

В настоящее время основными действующими договорами являются:

- Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.

- Гаагская конвенция о законах и обычаях войны 1907 г. (принята на I и II конференциях мира в 1899 и 1907 гг.)

- Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.

- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

- Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.

- Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море 1949 г.

- Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.

- Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г и два Протокола к ней, касающиеся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г.

- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. и Протокол к Конвенции 1954 г.

- Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

- Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.

- Конвенция о запрещении воздействия на окружающую среду в военных и иных враждебных целях 1976 г.

- Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980г., и четыре Протокола к Конвенции («О необнаруживаемых осколках» (Протокол I), «О запрещении и ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств» (Протокол II), «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» (Протокол III), «Об ослепляющем лазерном оружии» (Протокол IV)).

- Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.

- Конвенция о правах ребенка 1989 г. и Факультативный Протокол к Конвенции, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах 2000 г.

- Конвенция о запрещении химического оружия 1993 г.

- Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.

- Устав Международного Комитета Красного Креста 1998 г.

Советский Союз ратифицировал конвенции (о защите культурных ценностей, о неприменимости срока давности к военным преступлениям и другие), издав соответствующие Указы Президиума ВС СССР, по правопреемству они обязательны для Российской Федерации.

Наряду с универсальными международными договорами источниками международного права являются региональные договоры, среди которых наибольшее значение для нас имеет заключенное в рамках СНГ Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 года.

Международный обычай, как источник международного права, согласно ст.38 Статута Международного Суда, означает “доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы” (термин “статут” следует понимать, как положение об основах деятельности какого-либо международного органа, определяющее цели, структуру и функции данного органа). Международный обычай отличается от международного договора, как по способу становления, так и по характеру внешней формы выражения правовой нормы. Обычай — это обязательное правило поведения.

Между договором и обычаем существует тесное взаимодействие. Обычная норма может превратиться в договорную, путем закрепления ее в международном договоре; при этом она может быть отменена, изменена или получить дальнейшее развитие. В свою очередь, договорная норма может стать обычной для не участвующих в договоре государств, если она получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного права; поэтому между этими источниками международного права не может быть какой-то жесткой границы.

Б) Специальные источники:

Решения международных организаций. Большую кодификационную работу в области международного права проводят межправительственные и неправительственные международные организации. Так, Международный Комитет Красного Креста подготовил текст IV Женевской Конвенции и обоих Дополнительных протоколов, а в 1965 году принял резолюцию XXVIII под названием “Защита жертв гражданского населения от бедствий войны”. 19 декабря 1968 года Генеральная Ассамблея ООН приняла известную резолюцию “О правах человека в период вооруженных конфликтов”, послужившую толчком для принятия ряда уточняющих и развивающих международно-правовых актов, направленных на защиту жертв войны.

Право международных организаций создавать нормы права определяется образовавшими их государствами и фиксируется в учредительном документе международной организации. В нем излагается и общий объем полномочий организации, и конкретные пределы ее права создавать волшебные нормы.

Современные договоры требуют высоких профессиональных знаний, причем не только юридических, но и специальных, например, в таких областях, как военные науки, транспорт, связь, здравоохранение и т.д., и именно в рамках международных организаций оказывается возможным обеспечение участия экспертов высокой квалификации. Сказанное особенно относится к международным организациям по специальным вопросам и к специализированным учреждениям ООН, которым сегодня принадлежит главная роль в регулировании сотрудничества в специальных областях. Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. представляют собой фактически соединение специальной экспертизы с правовыми решениями.

В некоторых специализированных организациях существует особый порядок принятия договоров. Например, конвенции, принятые конференцией МОТ, передаются затем для окончательного одобрения правительствам.

В) Вспомогательные источники:

Постановления межправительственных организаций. Среди вспомогательных источников международного права видное место занимают постановления международных межправительственных организаций, решения которых по так называемому “внутреннему законодательству” (регламенты, оргструктура, взносы в бюджет и др.) имеют обязательную силу. Это относится и к ООН. Особое место среди постановлений международных организаций занимают решения Совета Безопасности, которые обязательны для членов ООН (ст.25 Устава). Однако эти решения касаются конкретных случаев и не создают норм международного права.

Решения международных и арбитражных судов. Как закреплено в Статуте Международного Суда (ст.38, п.1), Международный Суд в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм применяет “судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций”. Решения Международного Суда и арбитражных судов — это акт толкования или применения той или иной нормы международного права; они не имеют нормообразующей силы, так как не являются результатом согласования воль суверенных государств и не имеют универсального характера, ибо они “обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному вопросу” (ст.59 Статута). Международный Суд только применяет действующие нормы международного права к конкретным случаям. Однако единогласно принятые в Международном Суде решения играют определенную роль в прогрессивном развитии международного права, и могут оказать заметное влияние на практику государств.

Нормы национального законодательства и решения национальных судов. Национальные законодательные акты выступают в качестве “вспомогательного средства для определения правовых норм”. Решения национальных судов имеют большое практическое значение при определении и толковании нормы международного права в данном государстве.

Доктрины юристов-международников. Доктрины ученых международного права представляют собой всего лишь личное мнение отдельных лиц - специалистов в области международного права. Значение доктрины состоит в том, что с ее помощью можно установить содержание конкретных принципов или норм действующего международного права, а также сформулировать позицию, которая может оказать влияние на формирование норм международного права путем заключения международного договора.

В целом вспомогательные источники представляют собой лишь результат определенных стадий процесса создания, развития, изменения, уяснения или толкования того или иного принципа или нормы международного права; они выступают как “вспомогательное средство для определения правовых норм” (ст.38 Статута Международного Суда).