- •Во славу Отечества
- •Глава первая Военные, политические, военно-технические и экономические основы военной доктрины Российской Федерации
- •§1. Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению
- •§2. Полномочия органов государственной власти в области обороны
- •Контрольные вопросы:
- •4. Полномочия органов государственной власти в области обороны.
- •Глава вторая Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов
- •§1. Вооруженные Силы в структуре государства
- •§2. Руководство и управление Вооруженными Силами
- •§3. Современное состояние и перспективы совершенствования Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Контрольные вопросы:
- •Глава третья Военные реформы в истории Российского государства: опыт и уроки
- •§1. Основные направления военных преобразований XVI-XVIII вв.
- •§2. Военные реформы, проводимые в XIX-XX вв.
- •Контрольные вопросы:
- •Глава четвертая Дни воинской славы – летопись героической доблести российского воинства
- •§1. Дни славных побед русского оружия
- •§2. История побед российского воинства XII-XIX вв.
- •Куликовская битва.
- •Полтавское сражение.
- •Взятие крепости Измаил.
- •Бородинское сражение.
- •§3. История морских побед России XVIII-XIX вв.
- •§4. Героизм советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
- •§5. Увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях
- •Контрольные вопросы:
- •Глава пятая Правовой статус военнослужащих
- •§1. Составные части правового статуса военнослужащих, их содержание
- •§2. Социальная защищенность военнослужащих, содержание и значение
- •§3. Основное содержание федеральных законов «о воинской обязанности и военной службе» и «о статусе военнослужащих»
- •Раздел II – «Воинский учёт» (статьи 8 – 10).
- •Раздел III – «Обязательная и добровольная подготовка гражданина к военной службе» (статьи 11 – 21).
- •Раздел IV – «Призыв граждан на военную службу» (статьи 22 – 31).
- •Раздел V – «Поступление граждан на военную службу по контракту» (статьи 32 – 35).
- •Раздел VI – «Военная служба» (статьи 36 – 49).
- •Раздел VII – «Увольнение с военной службы» (статьи 50 – 51).
- •Раздел VIII – «Запас Вооружённых Сил Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (статьи 52 – 57).
- •Раздел IX – «Заключительные положения» (статьи 58 – 65).
- •Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (статьи 5 - 25).
- •Глава III. Обязанности и ответственность военнослужащих (статьи 26- 30).
- •Контрольные вопросы:
- •Глава шестая Порядок прохождения военной службы офицерским составом
- •§1. Основное содержание военной службы, как особого вида государственной службы
- •§2. Особенности прохождения военной службы офицерским составом
- •Контрольные вопросы:
- •Глава седьмая Международное гуманитарное право о законах войны
- •§1. Источники международного права о законах войны
- •§2. Понятие коллективной безопасности. Системы коллективной безопасности: оон и снг
- •§3. Содержание права о законах войны
- •Контрольные вопросы:
- •Глава восьмая Военно-педагогическое наследие русских полководцев и его значение для деятельности офицеров в современных условиях
- •§1. Формирование и развитие единой системы обучения и воспитания офицеров в русской армии
- •§2. Взгляды военных ученых начала XX века на проблемы обучения, воспитания и службы офицеров
- •Контрольные вопросы:
- •Глава девятая Организация воспитательной работы в части, подразделении. Основные формы и методы воспитательной работы офицера
- •§1. Сущность воспитательной работы, методика ее организации в части, подразделении
- •§2. Основные методы воспитательной работы офицера
- •Контрольные вопросы:
- •Глава десятая Психология личности военнослужащего и воинского коллектива. Методы изучения индивидуальных особенностей военнослужащих
- •§1. Психология личности военнослужащего. Основные понятия
- •§2. Основные этапы и методы изучения индивидуальных особенностей военнослужащих.
- •§3. Особенности воинского коллектива
- •Контрольные вопросы:
- •Глава одиннадцатая Методика организации и проведения общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях
- •§1. Назначение, основные задачи и организация общественно-государственной подготовки
- •§2. Основные элементы организации общественно-государственной подготовки в частях и подразделениях
- •Контрольные вопросы:
- •Глава двенадцатая Морально-психологическое обеспечение боевой деятельности войск.
- •§1. Цель и задачи морально-психологического обеспечения
- •§2. Основные виды морально-психологического обеспечения и его особенности
- •§3. Направления совершенствования морально-психологического обеспечения боевой деятельности войск
- •§4. Формы и методы работы офицеров при приведении частей в различные степени боевой готовности и в боевой обстановке
- •Контрольные вопросы:
- •Издательство Русь ркб
- •129278, Москва, ул. Павла Корчагина, д.22, корп.2.
§2. Полномочия органов государственной власти в области обороны
Полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Он же является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В его полномочия входит определение основных направлений военной политики, утверждение военной доктрины, общее руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками и федеральными органами, объявление призыва, общей или частичной мобилизации, введение военного положения, курирование других общих вопросов организации защиты Отечества (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 4 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты Отечества
Совет Федерации обладает следующими полномочиями в области защиты Отечества:
- рассматривает в рамках федерального бюджета расходы на оборону;
- рассматривает принятые Государственной Думой законы РФ, регламентирующие организацию в области обороны и безопасности страны, деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов;
- утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
- ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области обороны;
- решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственная Дума устанавливает расходы на оборону, предлагаемые Президентом РФ в проекте федерального закона о федеральном бюджете на конкретный год, а также принимает федеральные законы в области обороны (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны.
- Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов.
- На Правительство РФ возлагается организация разработки и выполнения государственных программ вооружения и развития всего оборонного промышленного комплекса. (Конституция РФ, законодательство РФ и указы Президента Российской Федерации, в том числе ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 6 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Совет безопасности Российской Федерации.
- Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России в области обеспечения безопасности.
- Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности. И несёт ответственность перед Федеральным Собранием Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Совет обороны Российской Федерации.
Основными задачами аппарата Совета обороны являются:
- организационно-техническое обеспечение деятельности Совета обороны по реализации полномочий в области военного строительства и осуществлению важнейших решений Совета безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета обороны по текущим проблемам военного строительства и оборонной безопасности (Указ Президента РФ «О Совете обороны Российской Федерации» от 25. 07. 96 г. № 1102, Положение «Об аппарате Совета обороны Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 14. 08. 96 г. № 1174).
Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к воинской службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;
- обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;
- организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;
- обеспечивают потребности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах в порядке, установленном законодательством в области обороны;
- обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;
- участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий (ст. 6 Закона РФ «Об обороне»).
Функции предприятий, учреждений, организаций.
Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности):
- проводят мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
- при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
- выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов;
- предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные (исполняют военно-транспортную обязанность) и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
- выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;
- организовывают и проводят мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
- обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени;
- создают мобилизационные органы или назначают работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники);
- разрабатывают мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
- осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об обороне», ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны предоставить всю информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Только четкое исполнение обязанностей предприятиями и организациями в области обороны наряду с грамотным руководством позволит повысить уровень военной безопасности.
От военно-политического руководства России в решающей степени зависит проведение научно обоснованной, взвешенной военной политики, обеспечение осуществления необходимых мер в области военного сотрудничества с другими странами, оптимизации военной организации государства, создания военной силы, соответствующей современным реалиям.
* * *
Мы закончили изучение вопросов, связанных с военными, политическими, военно-техническими и экономическими основами военной доктрины Российской Федерации, познакомились с основными принципами, целями и тенденциями развития военного строительства.
После краха коммунизма у Востока и Запада сохраняются собственные несовпадающие интересы. Россия остается огромной ядерной державой, у нее есть региональные и стратегические, экономические и политические интересы, которые будут с неизбежностью вступать в противоречие с интересами государств Западной Европы, США и других стран. Россия не может совершить резкий скачок от восприятия Запада как источника абсолютного зла к его восприятию как источнику абсолютного добра: и то, и другое неприемлемо для великой державы. И России, и Западу предстоит еще определить свои интересы и разделяющие их противоречия.