- •(Национальный)
- •О состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2010 году
- •В подготовке разделов доклада принимали участие:
- •Техническое редактирование и оформление:
- •Содержание
- •Глава 1. Земельный фонд республики башкортостан 6
- •Глава 2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в республике башкортостан 58
- •Глава 3. Обеспечение управления земельными ресурсами в республике башкортостан 76
- •Глава 4. Земельный рынок в республике башкортостан 169
- •Глава 1. Земельный фонд республики башкортостан
- •1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
- •1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •1.1.2. Земли населенных пунктов
- •1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •1.1.5. Земли лесного фонда
- •1.1.6. Земли водного фонда
- •1.1.7. Земли запаса
- •1.2. Распределение земельного фонда по угодьям
- •1.2.1. Сельскохозяйственные угодья
- •1.2.2. Земли под водой, включая болота
- •1.2.3. Земли застройки
- •1.2.4. Земли под дорогами
- •1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
- •1.2.6. Прочие земли
- •1.3. Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и муниципальным образованиям
- •1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
- •1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
- •1.3.4. Распределение земель иных категорий
- •1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
- •1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)
- •1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
- •1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы.
- •Глава 2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в республике башкортостан
- •Глава 3. Обеспечение управления земельными ресурсами в республике башкортостан
- •3.1. Государственный кадастр недвижимости
- •3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
- •3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
- •3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных грз кр в кадастровом округе
- •3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
- •3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство
- •3.2.1. Государственный мониторинг земель
- •3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель
- •3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
- •3.2.2. Землеустройство
- •3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти
- •3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
- •3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.
- •3.3. Государственный земельный контроль
- •3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля.
- •3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля
- •3.3.3. Взаимодействие с органами власти
- •3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами
- •3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан
- •3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
- •3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель
- •3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
- •3.4.2.3. Земли населенных пунктов
- •3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •3.4.2.6. Земли лесного фонда
- •3.4.2.7. Земли водного фонда
- •3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
- •Глава 4. Земельный рынок в республике башкортостан
- •4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
- •4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
- •4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
- •4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
- •4.5. Платежи за землю
- •Приложения
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
Территория Республики Башкортостан характеризуется большим разнообразием природных условий – климата, рельефа, почв, почвообразующих пород и растительности. В пределах республики выделяют 16 агропочвенных, 14 агрохимических, 12 почвенноэрозионных районов.
Горные почвы составляют 25 % от ее территории, пойменные – 6,5%, остальные – 64% равнинные и др. Среди последних черноземы составляют – 31,8%, а серые лесные почвы – 24%. Преобладающая часть пашни расположена на черноземах ‑ 70%, на серых-лесных почвах – 26% , на других – 4%.
Природной особенностью почв республики является тяжелый механический состав, который способствует переуплотнению, утрате комковато-зернистой структуры и появлению глыбистости у пахотных земель. В результате этого ухудшаются водные свойства почв, воздушный и тепловой режим, усиливаются процессы эрозии.
По реакции среды почвы республики имеют широкую амплитуду от кислых нечерноземных почв до засоленных солончаково-солонцовых комплексов.
Анализ данных государственного мониторинга земель, других наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что состояние качества земель продолжает ухудшаться. Деградация земель и почвенного покрова Башкортостана приобретает угрожающие размеры. Земли в республике деградируют из-за различных видов эрозии, подкисления, засоления, засоренности камнями, переувлажнения, химического загрязнения, захламления промышленными и бытовыми отходами и так далее.
Главные причины развития эрозии - нарушение структуры землепользования, технологий земледелия, высокая распаханность и низкая лесистость сельхозугодий. Больше всего распаханы территории южной и северо-восточной лесостепи. Водной эрозии подвержены около 5,6 миллионов гектаров сельхозугодий, ветровой - 1,6 миллиона гектаров. Подкисление почв происходит преимущественно из-за применения в сельхозпроизводстве физиологически кислых азотных удобрений и выбросов промышленных предприятий, которые выпадают на землю с осадками. Сегодня площадь кислых почв в республике составляет 34,7 процента всей пашни.
С каждым годом растут площади нарушенных земель. Это связано с производственной деятельностью человека.
По данным заведующего кафедрой землеустройства БГАУ доктора сельскохозяйственных наук, профессора Х.Сафина в настоящее время наблюдается ухудшение качественного состояния почв, прежде всего связанное с резким сокращением финансирования процессов мелиорации и химизации, землеустройства и природоохранных мероприятий. Существенный урон плодородию почв наносит их эрозия.
Рис. 3-9. Почвенная карта Республики Башкортостан
Площадь эрозионно-опасных сельскохозяйственных угодий по республике составляет 5,6 млн. га. Особенно распространена водная эрозия. Ей подвержено 3,8 млн. га сельхозугодий, в том числе 2,4 млн. га пашни. В наибольшей степени это относится к землям Баймакского (подвержено водной эрозии 164,7 тыс. га), Зианчуринского (118,2), Куюргазинского (122) и Фёдоровского (108,5 тыс. га) районов, в которых площади земель, подвергающихся эрозии, составляют до 70%. От ветровой эрозии страдают 145 тыс. га республиканских сельхозугодий (60 тыс. га пашни). Она наиболее распространена в Хайбуллинском (41,7 тыс. га), Баймакском (9,6) и Абзелиловском (5,9) районах.
Эрозия вносит существенную пестроту в структуру почвенного покрова и снижает плодородие почв из-за уменьшения эффективности применения удобрений. На почвах, подвергающихся эрозии, возрастают расходы на обработку, в связи с чем, усугубляется действие засухи. В результате этого процесса ежегодно с полей сносится 25–30 т/га верхнего, наиболее плодородного, слоя почвы, 670 кг/га – гумуса.
Главным фактором, способствующим развитию эрозии на пашне, является рельеф. Исследованиями установлено, что смыв почвы начинается уже при уклоне поверхности пашни 1 градус и более. А на территории Башкортостана более половины (69%) пашни расположено на склонах от 1 до 5 градусов.
Приостановление ускорения водной и ветровой эрозии почвы осуществляется с помощью освоения почвозащитных севооборотов, применения почвозащитных обработок, лесомелиорации и др. На сильноэродированной части пашни экономически целесообразным и надёжным способом прекращения окончательной потери плодородия почвы считается залужение – посев многолетних трав с последующим использованием этих земель как сенокосы и пастбища. Планомерный вывод деградированной, малопродуктивной пашни из оборота путём её залужения и перевода в кормовые угодья осуществляется согласно постановлению Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1996 года. В этих целях Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Министерством сельского хозяйства РБ совместно со специалистами районов и сельхозпредприятий в 1997, 1999 и 2003 годах проведена инвентаризация пахотных угодий, и деградированные пашни были переведены в кормовые угодья, пастбища. К настоящему времени, таким образом, из 1,2 млн. га деградированной пашни залужено более 1,1 млн. га. Состояние залуженных полей, в основном, удовлетворительное. Однако более половины посевов многолетних трав имеют возраст старше пяти лет, их необходимо обновлять с учётом расширения видов и сортов многолетних трав, особенно бобовых.
Наряду с эрозионными процессами устойчивую тенденцию приобретают другие формы деградации почв, это – дегумификация, дисбаланс гумуса и питательных элементов, переуплотнение почвенного профиля, сокращение мощности гумусового горизонта. По оценке учёных-почвоведов, по республике сокращение мощности гумусового горизонта почв за 20 лет составило в среднем 5 см. Из-за чего уменьшение содержания гумуса ежегодно составляет от 0,2 до 1,8 т/га.
По данным, полученным агрохимическими службами, в республике наблюдается постепенное уменьшение и содержания фосфора, калия в пахотном горизонте почв.
Для поддержания бездефицитного баланса гумуса и простого воспроизводства плодородия почв необходимо ежегодно вносить на чернозёмах не менее 8–10 тонн органических удобрений на 1 га севооборотной площади, на серых лесных почвах – 10–12 тонн. В этом деле, кроме навоза, необходимо шире использовать и другие источники органики: сидеральные удобрения, солому и компосты на её основе, торфяные компосты, дефекат и т.д. Следует расширить площади посевов, используемых для зелёного удобрения (сидератов).
Отрицательно влияет на плодородие пашни кислотность почв. Кислые почвы в республике занимают около 35% площади пашни (более 1,5 млн. га) и в основном размещены в Северной и Северо-восточной лесостепных зонах. Более 460 тыс. га сильно- и среднекислых почв требуют известкования в первоочередном порядке. Однако работы по известкованию почв, из-за нехватки финансов, резко сократились (по сравнению с 1990 годом более чем в 10 раз), хотя ежегодно эту процедуру необходимо проводить на 330 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Особое беспокойство вызывает рост переувлажнённых и заболоченных земель, их площадь в настоящее время достигла 360,5 тыс. га или 2,5% земельного фонда республики. Процессы переувлажнения и заболачивания земель интенсивно проявляются на территориях Краснокамского, Кушнаренковского, Янаульского, Салаватского, Благовещенского, Кигинского, Туймазинского, Белорецкого, Белокатайского, Гафурийского, Караидельского, Аскинского, Архангельского, Бирского, Иглинского и Мишкинского районов.
В Зауральской степной зоне (Баймакский, Хайбуллинский районы) на площади около 61 тыс. га распространены различного рода засоленные почвы – солонцы, солончаки, солонцеватые и солончаковые. Такие земли требуют проведения мелиоративных мероприятий.
По данным, полученным по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский» на 1 января 2010 года почвы республики характеризуются следующими показателями.
Таблица 3-4
Результаты агрохимического обследования почв по степени кислотности (рН солевой)
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ. |
Распределение пашни по степени кислотности, тыс. га |
Итого кислых почв, тыс. га |
|||||
Общая |
Обследо- ванная |
Сильно- кислая |
Средне- кислая |
Слабо- кислая |
Близкая к нейтральн. |
Ней- тральная |
|||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
991,1 |
5,6 |
22,4 |
155,9 |
369,6 |
244,2 |
199,0 |
547,9 |
Таблица 3-5
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию подвижного фосфора
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., в мг/кг |
Распределение пашни по содержанию подвижного фосфора, тыс. га |
||||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкое |
Низкое |
Среднее |
Повы- шенное |
Высокое |
Очень высокое |
||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
991,1 |
99 |
42,4 |
139,4 |
340,3 |
340,3 |
143,8 |
1,8 |
Таблица 3-6
Результаты агрохимического обследования почв по степени подвижности фосфора
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., в мг/л |
Распределение пашни по степени подвижности фосфора, тыс. га |
|||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкая |
Низкая |
Средняя |
Повы- шенная |
Высокая |
||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
987,9 |
0,09 |
66,3 |
631,9 |
245,1 |
42,4 |
2,2 |
Примечание: Анализы по определению степени подвижности фосфора начаты только с 1997 года.
Таблица 3-7
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию обменного калия
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., в мг/кг |
Распределение пашни по содержанию обменного калия, тыс. га |
||||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкое |
Низкое |
Среднее |
Повы- шенное |
Высокое |
Очень высокое |
||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
991,1 |
121 |
0,2 |
37,1 |
303,7 |
399,5 |
250,0 |
0,6 |
Таблица 3-8
Результаты агрохимического обследования почв
по содержанию обменного калия по V – VI, VI – VII и VII – VIII-IX циклам обследования
Циклы |
Годы обследования |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., мг/кг |
Распределение пашни по содержанию обменного калия, тыс. га |
||||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкое |
Низкое |
Среднее |
Повы-шенное |
Высокое |
Очень высокое |
|||
VI |
2003, 2001, 2006, 2009 |
- |
107,7 |
111 |
|
7,4 |
59,5 |
30,5 |
10,3 |
- |
VII |
2006, 2007, 2008, 2009,2010 |
- |
536,7 |
122 |
0,1 |
26,6 |
201,5 |
218,9 |
89,2 |
0,4 |
VIII |
2008, 2009,2010 |
- |
282,6 |
123 |
0,1 |
3,1 |
40,9 |
117,6 |
120,7 |
0,2 |
IX |
2009 |
|
64,1 |
121 |
- |
- |
1,8 |
32,5 |
29,8 |
- |
Итого: |
- |
991,1 |
121 |
0,2 |
37,1 |
303,7 |
399,5 |
250 |
0,6 |
Таблица 3-9
Результаты агрохимического обследования почв по степени кислотности
по V – VI, VI – VII и VII – VIII-IX циклам обследования
Циклы |
Годы обследования |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ. |
Распределение пашни по степени кислотности, тыс. га |
Итого кислых почв, тыс. га |
|||||
Общая |
Обследо- ванная |
Сильно- кислая |
Средне- кислая |
Слабо- кислая |
Близкая к нейтральн. |
Ней- тральная |
||||
VI |
2003, 2001, 2006, 2009 |
- |
107,7 |
5,5 |
3,8 |
26,3 |
32,3 |
18,7 |
26,6 |
62,4 |
VII |
2006, 2007, 2008, 2009,2010 |
- |
536,7 |
5,4 |
16,8 |
119,2 |
215,4 |
115,6 |
69,7 |
351,4 |
VIII |
2008, 2009,2010 |
- |
282,6 |
6,0 |
1,8 |
8,3 |
80,0 |
94,6 |
97,9 |
90,1 |
IX |
2009 |
- |
64,1 |
5,5 |
- |
2,1 |
41,9 |
15,3 |
4,8 |
44,0 |
Итого: |
- |
991,1 |
5,6 |
22,4 |
155,9 |
369,6 |
244,2 |
199 |
547,9 |
Таблица 3-10
Результаты агрохимического обследования почвпо содержанию гумуса
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., в % |
Распределение пашни по содержанию гумуса, тыс. га |
|||||
Общая |
Обследо- ванная |
< 2% |
2-4% |
4,1-6% |
6,1-8,0% |
8,1-10% |
||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
987,9 |
5,9 |
- |
135,0 |
215,6 |
564,5 |
72,8 |
Таблица 3-11
Результаты агрохимического обследования почв по степени подвижности калия
Виды сельскохозяйственных угодий |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., в мг/л |
Распределение пашни по степени подвижности калия, тыс. га |
|||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкая |
Низкая |
Средняя |
Повы- шенная |
Высокая |
||
Сельхозугодья, всего |
2757 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
В т.ч. пашня |
2062 |
987,9 |
6,0 |
254,4 |
668,7 |
57,3 |
7,2 |
0,3 |
Примечание: Анализы по определению степени подвижности калия начаты только с 1997 года.
Таблица 3-12
Результаты агрохимического обследования почв
по содержанию подвижного фосфора по V; VI; VII – VIII-IX и циклам обследования
Циклы |
Годы обследования |
Площадь, тыс. га |
Ср. взв. показ., мг/кг |
Распределение пашни по содержанию подвижного фосфора, тыс. га |
||||||
Общая |
Обследо- ванная |
Очень низкое |
Низкое |
Среднее |
Повы-шенное |
Высокое |
Очень высокое |
|||
VI |
2003, 2001, 2006, 2009 |
- |
107,7 |
62 |
12,2 |
44,0 |
33,2 |
14,8 |
3,5 |
- |
VII |
2006, 2007, 2008, 2009,2010 |
- |
536,7 |
91 |
25,8 |
89,3 |
219,2 |
138,9 |
58,8 |
1,0 |
VIII |
2008, 2009,2010 |
- |
282,6 |
120 |
1,7 |
6,1 |
83,7 |
133,9 |
56,6 |
0,6 |
IX |
2009 |
|
64,1 |
142 |
- |
- |
4,2 |
34,8 |
24,9 |
0,2 |
Итого: |
- |
991,1 |
99 |
42,4 |
139,4 |
340,3 |
323,4 |
143,8 |
1,8 |
Для устранения причин снижения плодородия почв, обеспечения прироста гумуса и повышения в них уровня питательных веществ, улучшения мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель необходимо активно использовать почвозащитную ресурсосберегающую технологию земледелия, которая позволяет приостановить деградацию почвы за счёт снижения эрозии почвы, повысить содержание гумуса. В настоящее время по данной технологии (No-Til)l работают в Канаде, США, Бразилии, Австралии и других странах на площади более 100 млн. га.
Продолжается загрязнение земель тяжелыми металлами, химическими веществами и их соединениями, а также захламление земель отходами производства и потребления, что наиболее характерно для территорий, примыкающих к промышленным предприятиям, автомобильным трассам, нефтепроводам.
На сегодняшний день при оценке состояния земель применяется следующая классификация загрязнителей:
Рис. 3-10. Классификация загрязнителей почв