- •Документ. Понятие. Виды. Функции.
- •Виды документов и их классификация
- •Электронный документ. Проблемы определения и перспективы использования.
- •Нормативно- методическое регулирование работы с документированной информацией. Законодательные акты рф в сфере информации и документации
- •Постановление Правительства рф от 15 июня 2009 г. № 477
- •1. Классификаторы информации об управленческих документах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видах деятельности, экономических и социальных показателях:
- •2. Классификаторы информации об организационных структурах:
- •3. Классификаторы информации о населении и кадрах:
- •Сущностные характеристики и состав организационной документации.
- •Распорядительные документы. Разновидности, правила составления и оформления.
- •Основные функции распорядительных документов
- •Классификация распорядительной документации
- •1. По сфере действия распорядительные документы подразделяются на:
- •Информационно-справочные и информационно-аналитические документы.
- •Основные функции исд
- •Основные реквизиты, входящие в формуляр исд
- •7 Правила работы с входящими, исходящими и внутренними документами.
- •9 Технология работы с обращениями граждан
- •10 Служебные письма: понятие, виды, специфика письменного делового общения, правила составления и оформления.
- •Классификация писем по назначению в деловой деятельности
- •5. Письма, содержащие обязательства, подтверждения, гарантии:
- •6. Этикетные письма --письма, целью которых является выражение внимания, участия. Основные разновидности этикетных писем следующие:
- •11 Экспертиза ценности документов:понятие, цель, задачи, основные принципы и методы эцд, критерии, этапы.
- •Порядок проведения экспертизы ценности документов
- •12 Понятие об Архивном фонде рф, его составе и организации.
- •13 Федеральный закон «Об архивном деле рф» (2004 г.). Основные идеи, принципы, реализация.
- •14 Характерные черты и особенности учета документов в архивах учреждений и архивных органах.
- •6.1. Общие требования к учету документов
- •6.2. Единицы учета
- •6.3. Система учетных документов архива
- •15 Организация приема посетителей различного уровня.
- •16 Правила ведения телефонных переговоров.
- •17 Методы управления персоналом
- •18 Понятие и характер корпоративной культуры. Элементы корпоративной культуры.
- •19 Система документов по личному составу. Виды. Правила оформления. Особенности оформления и хранения.
- •20 Понятие «трудовая книжка» и «личное дело». Правила заполнения, внесение записей, хранения. Трудовая книжка
- •Трудовая книжка. Титульный лист.
- •Трудовая книжка. Раздел «Сведенья о работе».
- •При заполнении трудовой книжки вам может помочь знание некоторых тонкостей.
- •Образец формы внутренней описи документов дела.
- •21. Трудовой договор. Понятие. Содержание. Виды. Значения. Условия расторжения.
- •Содержание трудового договора
- •Обязательные условия трудового договора
- •Условия расторжения по инициативе работодателя
- •22 Система заработной платы. Понятие. Содержание. Виды. Исчисление средней заработной платы.
- •Сдельная форма оплаты труда
- •Повременная форма оплаты труда
- •Повременно-премиальная система оплаты труда имеет две формы:
- •Работа в праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
- •Заработная плата за неотработанное время
- •Порядок предоставления и оплаты ежегодных и дополнительных отпусков
- •23 Дисциплина труда. Понятие. Содержание. Методы поддержания дисциплины труда.
- •24 Основание административной ответственности. Состав административного проступка.
- •25 Федеральные органы исполнительной власти.
- •26 Избирательная система Российской Федерации.
- •Мажоритарная избирательная система
- •Пропорциональная избирательная система
- •Плюсы и минусы пропорциональной системы
- •Избирательная система в России Как распределяются депутатские места в Госдуме
- •27 Понятие гражданской правоспособности и дееспособности.
- •28 Понятие, признаки и виды юридических лиц.
- •29 Способы осуществления и защиты гражданских прав.
- •1. Осуществление гражданских прав
- •2. Пределы осуществления гражданских прав
- •3. Защита гражданских прав
- •4. Классификация способов защиты гражданских прав
- •30 Права и обязанности гражданских государственных служащих.
- •31. Государственная должность: категории, группы, классные чины.
- •32 Цели, задачи и функции управления.
- •36.Имидж деловой женщины.
- •Глава 3.
- •38. Пакет офис.
- •39. Сети и интернет.
25 Федеральные органы исполнительной власти.
Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления
орган исполнительной власти - это публично-правовой институт, который представлен одним должностным лицом или группой должностных лиц, официально осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность и наделенных в законном порядке определенной компетенцией, материальными и правовыми средствами, необходимыми для реализации возложенных на них государственных задач и функций. Органы исполнительной власти весьма разнообразны и отличаются друг от друга по видам и сферам деятельности, объему и характеру компетенции и т.д. В учебной литературе их принято классифицировать:
по основаниям образования:
-
образуемые на основе Конституции РФ и конституционных актов субъектов Федерации (президенты, правительства и т.д.);
-
создаваемые на основе текущего законодательства или подзаконных актов (министерства, государственные комитеты, управления и т.д.);
по уровню функционирования, обусловленному федеральным устройством России и территориальным масштабом деятельности:
-
федеральные (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства);
-
региональные (представители Президента РФ в федеральных округах, командующие военными округами и т.д.);
-
органы исполнительной власти субъектов Федерации (президенты, правительства, губернаторы и т.д.);
по порядку образования:
-
избираемые (президенты, главы администраций субъектов Федерации);
-
образуемые в соответствии с указами Президента РФ, президентов республик и глав администраций субъектов Федерации и т.д. (министерства, службы, департаменты и т.д.);
по объему и характеру компетенции:
-
органы общей компетенции, ведающие всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории (Правительство РФ, президенты республик, губернаторы, правительства субъектов Федерации и т.д.);
-
органы отраслевой компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (министерства, комитеты);
-
органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление (государственные комитеты статистики, стандартизации, метрополии и сертификации и т.д.);
-
органы специальной компетенции, осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры);
-
органы внутриотраслевой компетенции, осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли;
по организационно-правовой форме:
-
правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, комиссии, главные управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, палаты, центры и т.д.;
по порядку принятия решений:
-
единоначальные органы, в которых подведомственные им вопросы решаются руководителем единолично (министерства, службы управления, отделы);
-
коллегиальные органы, принимающие решения в подведомственной области коллегиально (Правительство РФ, правительства субъектов Федерации, государственные комитеты и т.д.);
по функциям, которые осуществляют органы исполнительной власти:
-
основные, которые непосредственно выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения (правительство, министерства и т.д.);
-
вспомогательные органы, которые обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями (комиссии, советы и т.д.).
Вспомогательные органы действуют при основных органах внутри самой исполнительной власти и могут быть двух видов: консультативные и координационные.
Консультативные занимаются предварительным рассмотрением вопросов, готовят по ним предложения юридического или технического характера. Эти органы могут создаваться на постоянной или временной основе и включать как государственных служащих, так и экспертов, представителей общественности.
Координационные органы образуются в виде правительственных или межведомственных комиссий для подготовки предложений по вопросам общегосударственного значения или требующим межотраслевой координации. Решения этих комиссий обязательны для всех представленных в них органов.
Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуются следующими принципами.
Принцип народовластия. Закрепленный в Конституции принцип народовластия означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти.
Принцип законности. Принцип законности проявляется, прежде всего, в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Принцип разделения властей. Принцип разделения властей выражает существование и самостоятельность трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной. Каждая ветвь государственной власти осуществляет свои функции в установленных пределах.
Принцип федерализма. Компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Принцип гласности. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.
Принцип приоритета и гарантированности прав личности. Права личности являются высшей ценностью, и все государственные органы, в том числе органы исполнительной власти, несут ответственность перед гражданами.
Принцип сочетания централизации и децентрализации, которые действует на различных уровнях системы ОИВ, влияет на функционирование всей системы исполнительной власти.
Принцип централизации - сосредоточение большей части предметов ведения и полномочий, государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти.
Принцип децентрализации означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Особой разновидностью децентрализации является делегирование федеральным органом исполнительной власти части своих полномочий.
Система органов исполнительной власти - это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно-правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.
Понятие "система органов исполнительной власти" характеризует организационное построение исполнительной власти в Российской Федерации. Она строится в соответствии с конституционным разграничением полномочий в этой сфере между РФ и субъектами Федерации. Согласно Конституции (ст.ст. 71-73) деятельность органов исполнительной власти осуществляется в пределах ведения РФ, в пределах совместного ведения РФ и субъектов Федерации и в пределах самостоятельного ведения субъектов РФ. К ведению РФ отнесено установление системы федеральных оранов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, формиование федеральных органов исполнительной власти. В совместное ведение РФ и субъектов Федерации входит установление общих принципов организации системы органов государственной власти. Единая система исполнительной власти в России образуется только в пределах ведения РФ и полномочий Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 77 Конституции) 2. В этих пределах правительства, министерства и ведомства субъектов РФ находятся в отношениях иерархической подчиненности с Правительством РФ и соответствующими федеральными министерствами и ведомствами. В субъектах Федерации федеральные органы могут создавать свои территориальные органы. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам исключительных полномочий, отнесенных к их ведению, действуют самостоятельно, независимо от федеральных органов исполнительной власти и неподотчетны им. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему органов исполнительной власти на своей территории в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами государственного строительства, установленными федеральными законами. Конституцией РФ предусмотрено взаимное делегирование полномочий между органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ, осуществляемое на практике на основе соответствующих соглашений между ними. В рамках федеральных органов исполнительной власти можно выделить два уровня, которые включают:
-
руководящие органы (Президент РФ, Правительство РФ);
-
органы государственной администрации (министерства и иные ведомства).
Государственная администрация представляет собой административный аппарат, непосредственно реализующий государственную политику, цели и приоритеты, определяемые в решениях руководящих органов исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.
Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правительство РФ представляет собой орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. По общему правилу, Правительство РФ руководит деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент РФ. Руководство Правительства распространяется на федеральные органы, действующие в экономической и социально-культурной сферах, руководство Президента - на федеральные ведомства, управляющие главным образом административно-политической сферой, и на само Правительство. Президент РФ не является главой Правительства РФ, но вправе председательствовать на его заседаниях, осуществлять контроль за его действиями и решениями, в том числе за выполнением своих указов. Он назначает (с согласия Государственной думы) Председателя Правительства РФ, назначает (по предложению Председателя Правительства РФ) и освобождает от должности министров - членов Правительства. Таким образом, состав Правительства РФ не может быть определен без решающего участия Президента РФ. В состав Правительства РФ входят: Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры.