2.Государственное управление в области опк.

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации;

2)утверждает военную доктрину Российской Федерации;

Разработка оборонного заказа осуществляется во взаимосвязи с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и проектом федерального бюджета на соответствующий год. Минэкономразвития России утверждает план-график работ по формированию оборонного заказа, который доводится до сведения всех разработчиков.

Основные показатели оборонного заказа утверждаются Президентом РФ. Ими являются:

• производство продукции (работы, услуги по видам);

• работы, обусловленные реализацией международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений;

• мероприятия по мобилизационной подготовке экономики;

• работы по строительству, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обороны;

• материально-технические ресурсы, по которым поставщикам устанавливаются квоты их обязательных поставок (государственное бронирование) государственным заказчикам и исполнителям.

В оборонном заказе указываются также сроки поставок, прогнозируемая стоимость (цена), перечень государственных заказчиков и предполагаемых исполнителей и другие условия. В государственном бюджете предусматриваются расходы по оборонному заказу в составе защищенных статей, подлежащих финансированию в полном объеме.

По важнейшим видам материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа Правительство РФ устанавливает предприятиям квоты обязательных поставок головному исполнителю оборонного заказа по складывающимся на рынке ценам.

Государственный заказчик отвечает за своевременное доведение оборонного заказа до исполнителя и целевое использование им выделяемых из бюджета средств. Выполнение оборонного заказа экономически стимулируется ассигнованиями из федерального бюджета на строительство и освоение новой техники, гарантированием фиксированного уровня рентабельности, авансированием работ в размере не менее 40% их стоимости и другими мерами.

Государственные заказчики совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ проводят конкурсы по размещению оборонного заказа на поставку продовольствия для обеспечения военных и приравненных к ним спецпотребителей.

Закупки и поставки продовольственных товаров для обеспечения военных и приравненных к ним спецпотребителей по нормам продовольственных пайков осуществляются государственными заказчиками в первоочередном порядке. Объем закупок формируется при разработке государственного оборонного заказа Министерством экономического развития и торговли России по государственным заказчикам и субъектам РФ на основании предложений органов исполнительной власти и по согласованию с ними. Оборонный заказ является обязательным, если его размещение не приносит убытков при исполнении. Деятельность, связанную с выполнением оборонного заказа, выполняет Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ).

ОПК состоит из нескольких отраслей:

1. Авиационная промышленность.

2. Ракетно-космическая промышленность.

3. Промышленность боеприпасов и спецхимии.

4. Промышленность вооружений.

5. Радиопромышленнсоть.

6. Промышленность средств связи.

7. Электронная промышленность.

8. Судостроительная промышленность.

9. Межотраслевые структуры и предприятия.

Законодательные основы

Основным законом, регулирующим основы существования и функционирования оборонно-промышленного комплекса РФ, является Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об Обороне».

Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

Законодательные основы. Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», Положение о Министерстве обороны РФ, Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ и иные документы.

Федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом: Министерство обороны РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по поставкам военной, специальной техники и материальных средств, Департамент ОПК Правительства РФ, Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ.

Законодательные органы. Государственная дума: Комитет по обороне, Комитет по промышленности. Совет Федерации. Экспертные советы: Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.