2 Полиция и виды ее административной деятельности.

Правовыми основами образования и организации деятельности полиции являются:

1. Конституция РФ;

2. ФКЗ;

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ;

4. ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

5. Другие федеральные законы;

6. Нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ;

7. Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий;

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие ФОИВ, органам гос.власти субъектов РФ иным гос.органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам , общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Деятельность полиции осуществляется по след. направлениям:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4. Розыск лиц;

5. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6. Обеспечение правопорядка в общественных местах;

7. Обеспечение безопасности дорожного движения;

8. Контроль за соблюдением законодательства России в области оборота оружия;

9. Контроль за соблюдением законодательства России в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10. Охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11. Гос.защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Билет № 19

1. Правительство РФ: состав, структура, компетенция.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство. Осуществлять – не возглавлять. 

ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. Статья 1 – Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ. При этом в самой статье то, что правительство является высшим органом снова не упомянуто. 

Основополагающие признаки правительства: 

1. Правительство – ФОИВ (федеральный орган исп власти). 2. Входит в систему ОГВ (органов гос власти) и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ.  3. Орган, осуществляющий исполнительную власть. 4. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ. Хотя прямого запрета создания коллегиальных ФОИВ нет. 

Особенности функционирования:

• Правительство состоит из членов правительства. 

• Основная форма работы – заседания. 

• Решения принимаются коллегиально. 

• В случае отставки председателя в отставку уходят все вместе. 

5. правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа.   Статья 13 ФКЗ «О правительстве» - сферы деятельности правительства. => конкретные полномочия в след.статьях.(реализ внутр и внеш политики рф, регулирование в соц эк сфере, единство системы ив в рф, контрол дет ее органов, формирует фед целевые программы и обеспеч их реализацию, реализует право зак инициативы. Группы бюджет соц наука природопользование Экономика образование )

С точки зрения внутренней организации Правительство характеризуется составом и структурой.

Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):

• Председатель правительства

• Заместители Председателя Правительства

• Члены правительства – федеральные министры

Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа.

Структура Правительства РФ по состоянию на май 2012

Председатель Правительства – 1

Заместители Председателя Правительства РФ (всего 7):

– Первый заместитель Председателя Правительства РФ - 1

– Заместители Председателя Правительства - 6  В том числе: Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства.

Члены Правительства РФ – федеральные министры-21.

Актуальную структуру и список ФОИВ см. на официальном сайте Правительства РФ.

Деятельность правительства регулируется двумя основополагающими НА (нормативными актами):

- ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. В системе регулирования деятельности правительства это статутный з-н. Закрепляет статус органа. Что за орган, его компетенция, принципы организации и т.д. 

- Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2004. Документ, регулирующий текущую деятельность правительства:

1. Планирование и организация работы правительства: 1.1.составление планов деятельности правительства (подготовит.работа) 1.2. порядок подготовки проведения заседания (кто присутствует, кто председательствует, если отсутствует председатель и т.д) 1.3. порядок оформления решений, принятых на заседании правительства 2. порядок исполнения поручений, содержащихся в актах правительства  3. порядок внесения в правительство проектов актов, как нормативных, так и индивидуальных.  4. создание правительством межведомственных координационных совещательных органов 5.  законопроектные вопросы правительства. 90% проектов ФЗ вносит правительство 6. порядок взаимодействия правительства с органами законодательной и судебной власти 7. порядок работы с обращениями граждан.

Аппарат Правительства.

Функционирование правительства как органа само по себе без помощи со стороны невозможно. => кто осуществляет всю техническую работу по обеспечению функционирования деятельности правительства РФ => аппарат правительства РФ. 

Аппарат правительства является самостоятельным гос.органом, при этом не являясь органом власти, и вся его деятельность сводится к обеспечению функционирования деятельности правительства РФ. 

Положение об аппарате правительства от 01.06.2004 г.

Структура Аппарата Правительства:

• Руководитель аппарата

• 8 секретариатов 

• 3 пол преда в ГД сф и высших судах

• 22 департамента н-р культура

Организационно-правовые формы деятельности правительства: