2. Обеспечение безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Регулируется Правительством, Министерством транспорта Российской Федерации

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным дорожным агентством

Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами устанавливаются наиболее общие положения, касающиеся целей, задач, принципов, полномочий органов управления, отдельных специальных видов деятельности, ответственности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

• приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

• приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

• соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

• программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения порядка и дисциплины в области дорожного движения Правительство Российской Федерации приняло «Правила дорожного движения». Постановление Правительства Российской Федерации содержит правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в сфере дорожного движения. За нарушения правил дорожного движения предусмотрена административная ответственность

Основополагающим этапом в создании правовой основы государственной политики явилось принятие Федерального закона от 01.12.95 г. № 196 «О безопасности дорожного движения».

В нем сформулированы основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, частично разрешена проблема разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, в общем виде регламентируются основные требования, которые предъявляются к субъектам обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

 Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Билет № 24

1. Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.

Регулируется ФЗ «О системе гос.службы РФ».

Понятие:

Гос.служба- учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица гос.органа, определяющая функциональное предназначение, полномочия и ответственность замещающего ее лица, а также расходы его нанимателя.

Гос.служащий- гражданин РФ, осуществляющий проф. служебную деятельность на должностях федеральной гос. службы (наниматель- РФ, субъект РФ)

К должностям гос. службы относятся:

а) должности федеральной государственной гражданской службы;

б) воинские должности;

в) должности органов внутренних дел.

По правовому статусу гос. должности делятся на:

1. учрежденные на основе Конституции РФ, ФЗ

2. Подзаконными НПА

По принципу разделения властей гос. должности делятся на:

-законодательные

-исполнительные

-судебные

По масштабу деятельности органов гос. власти гос. должности делятся на:

-федеральные

-субъектов РФ

Признаки должности гос.службы:

• круг наименований должностей точно очерчен в соответствующих реестрах

• объем полномочий соответствующей должности ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий того или иного федерального гос. органа (всвязи с этим должности делятся на категории и группы)

Например,

Категории гражданской гос.службы:

1-руководители (управленченские функции)

2-помощники (для содействия руководителям)

3-специалисты (для выполнения гос.органами установленных целей, задач и функций)

4- обеспечивающие специалисты (для организационного, информационного, хозяйственного и др. обеспечения деятельности гос.органа)

Группы должностей гражданской гос. службы:

а) высшие должности

б) главные должности

в) ведущие должности

г) средние должности

д) младшие должности

Воинские должности (по рангу) делятся на:

1-солдаты, матросы, сержанты, старшины;

2- прапорщики и мичманы;

3- офицеры (младшие, старшие, высшие)

• значимость должности определяется штатной категорией, рангом, званием и окладом по должности

• оплата по должности производится за счет средств федерального бюджета

Основания прохождения гос.службы:

-по призыву (военная служба)

-в добровольном порядке по контракту (военная, гражданская и служба в органах внутренних дел)

По контракту вправе поступать на службу граждане, владеющие гос. языком РФ и достигшие возраста, установленного в ФЗ о соответствующей гос.службе.

Служебные контракт заключается как для прохождение гос.службы впервые, так и для продления предшествующего замещения должности.

Прохождение гос. службы включает в себя:

• назначение на должность (при поступлении гражданин предоставляет документы об образовании, состоянии здоровья и тд.)

• испытательный срок (от 3 до 6 месяцев для впервые проходящих гос. службу; может не проводится вовсе)

• возможно вступительное испытание при поступлении на должность о соответствии лица критериям, необходимым для должности

• присвоение чина, звания, ранга

• аттестацию или квалификационный экзамен (проводятся на основании Положения Президента РФ «Об аттестации гос.служащих», а также на основании акта гос.органа, содержащего график проведения аттестации, список аттестуемых и список необходимых документов для ее проведения. На основании результатов возможно увольнение гос.служащего или перемена его должности)

• увольнение и др.события в соответствии с законодательством РФ

2. Государственное управление в области культуры.

Государственное управление в области культуры осуществляют Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), а также находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Федеральное архивное агентство и Федеральное агентство по туризму.

Минкультуры РФ- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Полномочия минкультуры рф:

1. разрабатывает политику гос-ва в области культуры, предлагает на рассмотрение законопроекты в области культуры

2. организует сохранение и реставрацию музеев и их коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ

3. хранение исходных материалов национальных фильмов

4. создает кооперированные библиотечные системы и информационно-библиотечные сети, а также каталог библиотек

5. организует систему безопасности гос. музеев и библиотеку

6. принимает НПА по вопросам: обеспечения контроля и надзора в области охраны культурного наследия; установления отчетов о деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; использования территорий, представляющих собой объекты культурного федерального значения

7. издает обязательные для исполнения методические указания и инструкции для нижестоящих органов исполнительной власти

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия осуществляет следующие полномочия:

1) Гос.контроль и надзор:

-за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и при заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за выполнением условий указанных охранных обязательств;

– за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями законодательства;

– за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;

– за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

– за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

– за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

– за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

– за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

– за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;

2) государственную охрану отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

4) лицензирование деятельности (в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований) по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5) аттестацию экспертов и специалистов по культурным ценностям и объектам культурного наследия;

6) выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации:

-разрешения (открытые листы) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

-задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

-представления об исключении объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-обязательные для исполнения предписания

7) ведет:

-единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-реестр лицензий

8) регистрирует культурные ценности и факты их исчезновения

Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Полномочия:

• ведет учет документов Архивного фонда РФ и Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ

• организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в законном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства

• организует работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций о содержании Архивного фонда РФ

• экспертиза архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ

Федеральное агентство по туризму- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма.