Билет № 31

1. Понятие и признаки административной ответственности.

2. Государственное управление в области здравоохранения.

1. Административная ответственность – юридическая обязанность лица претерпевать лишения и ограничения, предусмотренные нормами АП, за административное правонарушение. АО призвана компенсировать причиненный вред, и является разновидностью государственного принуждения. Правоотношение складывается между органом, уполномоченным совершать действия по привлечению к АО и лицом, кто несет АО.

Признаки или условия наступления АО:

1. Противоправность – наличие правонарушения

2. АО несут как физические лица, так и юридические лица

3. Вина – АО наступает когда в полной мере установлена вина физ. лица или ЮЛ

4. Основания для наступления АО устанавливаются КОАПом и законами субъектах

5. Наказуемость - публично-правовая государственная оценка деяния, лицо, его совершившего, как обязанного претерпеть возлагаемые на него ограничения.

6. в отличие от уголовной ответственности АО менее строгая. Она не влечет серьезных правовых последствий, лишений для правонарушителя.

7. Обширный перечень органов, уполномоченных совершать действия по привлечению к АО.

Функции АО:

1) Охранительная (компенсаторная) – устранение последствий причиненного вреда для общественных отношений.

2) Предупредительная - предотвращение совершения административных правонарушений.

Частная превенция - направлена на предотвращение совершения в дальнейшем

административных правонарушений лицом, совершившим административное

правонарушение. Общая превенция - выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и предотвращение совершения административных правонарушений другими субъектами права.

Меры АО – административное наказание, перечень установлен в КоАПе и является исчерпывающим.

Принципы АО:

• Законность (АО наступает за деяния, установленные законом, меры АО назначаются по закону)

• Объективной истины ( всестороннее, полное и объективное выесниение обстоятельств дела)

• Равенства перед законом

• Справедливости и целесообразности

• Гуманизма

• Неотвратимости ответственности ( кроме случаев, исключающих АО)

• Вины

2. Государственное управление в области здравоохранения.

Здравоохранение – совокупность мер государственного характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан.

Правовая основа:

ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в РФ» - определяет основы охраны здоровья граждан, их права и обязанности, ответсвенность властей и медработников, ФЗ « О медицинском страховании граждан в РФ», Фз « О лекарственных средствах» и т.д.

Принципы охраны здоровья: доступность и качество медпомощи; недопустимость отказа; приоритет интереса пациентов. Закон об охране здоровья впервые закрпеил обязанность граждан заботиться о сохранении своего здоровья.

Органы:

Министерство здравоохранения Российской Федерации(подчин. Правительству)

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения(подчин. Минздраву)

• Федеральное медико-биологическое агентство(подчин. Минздраву)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Роспотребнадзор (подчиняется напрямую Правительству)

Минздрав вляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

• осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Полномочия:

• государственный контроль за обращением медицинских изделий: надзор за фармацевтической деятельностью, за соблюдением продукции медицинского назначения;

• Аттестация и сертификация специалистов

• Проверка деятельности организаций здравоохранения,аптечных учреждений и т.д.

Федеральное медико-биологическое агентство является ФОИВ, осуществляющим функции:

• по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения;

• по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых и организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий.

Полномочия:

• санитарно-эпидемиологический надзор

• регулирование безопасности при использовании атомной энергии

• контроль и надзор в сфере донорства крови и ее компонентов

• медико-санитарные требования в отношении продукции

Роспотребнадзор является ФОИВ, осуществляющим функции

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Полномочия:

• осуществляет надзор и контроль за исполнением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (соблюдение санитарного законодательства, законов о защите прав потребителей; проверка качества продукции, правил продажи товаров)

• лицензирование отдельных видов деятельности

•  осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей