13. Подготовка и отмена крепостного права

Предпосылки отмены крепостного права в России Предпосылки, ко-е, в конечном счете, привели к отмене крепост.права в России, складывались давно. В 1ю очередь они выражались в углублении в послед.десятилетия п-д реформой 1861 соц.-экон.пр-сы разложения крепостничества. Нов., капиталист.по хар-ру явл-я в эк-ке вступили в конфликт с крепостничеством, к-е стало серьез.тормозом д/разв-я пром-ти и торговли, крестьян.предприним-ва. Помещ.хоз-во, базировавшееся на подневол.крепост.труде, всё б-е приходило в упадок. Кризис в 1ю очередь поразил барщин.имения (в них к сер.XIX находилось 71% крепост.крестьян), выразившийся в прогрессирующем падении производит-ти барщин.труда. Крестьянин всё б-е тяготился барск.работой, стараясь как м/меньше тратить на нее св.силы. Серьез.трудности переживали и оброч.имения. Как показ-т материалы вотчин.архивов, начиная с 20-х гг.XIX. повсеместно растут недоимки в уплате оброков и оброч.имениях. Др.важн.причиной, заставившей помещиков пойти на отмену крепост.права, б.соц.фактор - нарастание из десятилетие в десятилетие крестья.бунтов.  за последнее десятилетие (1851-1860) - 1010 волнений (101 волнение за год), при этом 852 волнения - на 1856-1860. Но помимо волнений протест крестьянства пр-в крепос.неволи проявлялся и в др.формах: убийствах помещиков и управляющих имениями, распространении слухов о воле, будораживших умы крестьян. Существ.ущерб помещич.хоз-ву наносили заведомо плох.выполн-е барщины, задержки в уплате оброка, потравы помещич.лугов и полей, лесн.порубки. "Крестьян.вопрос" и росс.самодержавие "Крестьян.вопрос" давно серьезно беспокоил рос.самодержавие, а в царств-е Николая I он приобрел особ.остроту. При нем д/разрешения крестьян.вопроса б.созвано 9 секрет.комитетов, однако они не дали существ.рез-в. Осознавая необх-ть отмены крепост.права, Николай I всё же полагал несвоеврем.его отмену в дан.момент, откладывая это на неопред.время. Необходимо б/такое крупн.потрясение, как Крымс.война 1853-1856, чт.царское прав-во вплотную приступило к подготовке отмены крепост.права. Та.обр., п-д росс.самодержавием встали неотлож.задачи: необх-мо б.выйти из тяжел.финан.кризиса, разрешить остр.соц.проблемы и при этом сохр-ть положение России в ранге велик.держав. Разрешение эт.задач упиралось в необх-ть отмены крепос.права и проведения ряда дру.соц.и экон.реформ. Впервые о необх-ти отмены крепост.права Александр II офиц-но заявил в кратк.речи, произнесенной им 30 марта 185 п-д представителями москов.дворянства. Упомянув о св.нежелании сейчас "дать свободу крестьянам", царь вынужден б/в то же время сказать о необходимости приступить к подготовке их освобождения в виду опасности дальнейш.сохр-я крепост.права, указывая, что лучше отменить крепост.право "сверху", чем ждать, когда оно б.отменено "снизу". Царя поддерживала либер.часть помещиков, хоз-во к-х б.сильнее других втянуто в рыноч.отн-я. Они представили ему ряд св.проектов отмены крепос.права. Проекты предусматривали разн.усл-я освобож-я крестьян, что определялось в значит.мере различием хоз.интересов помещиков в зав-ти от конкрет.мест.усл-й. Всего б.представлено за 1856 - 1859 б-е сотни разл.проектов. Выработка оснований крестья.реформы сначала б.возложена на Министерство внутр.дел. Этим занялась спец.группа компетен.чиновников под председательством Левшина - товарища (заместителя) министра внутр.дел Ланского. Летом 1856 Левшин представил "Записку" с изложением принципов предстоящей реф-мы. Суть их заключалась в том, что за помещиком сохр-сь право собст-ти на всю землю, включая и крестьян.надельную, к-я предоставлялась крестьянам при их освобождении в пользов-е, за что они обязаны б/нести в пользу помещика регламентир-е законом повинности в виде барщины или оброка. Обсуждение "крестьян.вопроса" заняло центр.место в рус.прессе Герцена и Огарева (в "Полярной звезде", "Голосах из России", но особенно в "Колоколе") и в легал.печати в самой России: в органе западников "Русский вестник", в славянофил.журналах "Рус.беседа" и "Сель.благоустройство", в "Журнале землевладельцев", служившем трибуной д/выражения помещич.взглядов. Тон задавал журнал "Современник", в к-ом с 1854 ведущее положение занял Чернышевский. В опубликованных в 1858-1859 3х статьях под общ.названием "О нов.усл-х сельс.быта" он в подценз.форме и внешне благонамер.тоне проводил идею немедл.освобож-я крестьян с землей без всяк.выкупа. Подготовка крест.реформы проходила в обстановке дальнейш.нарастания крестьян.дв-ия. Если за 1857 властями б/зафиксировано 192 разн.рода крестья.выступлений, то за 1858, когда подготовка реф-мы приобрела гласность, - уже 528. Сам факт начала подготовки реформы послужил толчком к крестьянским выступлениям. В донесениях губернаторов, губернских предводителей дворянства, офицеров корпуса жандармов и полиции за 1858 год постоянно указывалось, что крестьяне ч/вс/восставали, "увлекаемые слухами о свободе", "прослышав о вольности из крепост.состояния", "превратно толкуя распоряжения прав-ва об улучшении их быта". Но о размахе крестьян.дв-ия за последние предреформ.годы следует судить не т-ко по числу отдел.волнений. Здесь особ.знач-е приобрело масс.брожение в крестьянстве, готовое завершиться общ.восстанием. Донося о случаях откр.крестьян.выступлений, местн.власти сообщали, что еще больш.кол-во крестьян охвачено "скрыт.волнением". Вместе с тем еще в начале 1858, в связи со сложившейся в крепост.деревне напряженной обстановкой, Александр II одобрил проект "Положения о врем.генерал-губернаторах", к-е наделялись по сути дела неогранич.властью на местах. Проект не б/реализован, ибо встретил недовольство дворянства, усмотревшего в нем подрыв св.позиций в мест.управлении. Обилие разнообр.документации по крестьян.вопросу, поступавшей в Гл.комитет, вызвало необх-сть созд-я в март1858 при Центр.статистич.комитете Министерства внутр.дел Земск.отдела, призванного заним-ся разбором, систематизацией и обсуждением вс.дел. связ.с подготовкой реформы. Первонач-но председателем Земс.отдела б/назначен Левшин, позже Милютин - один из сам.образов.и талантл.гос.деятелей той эпохи, сыгравший немалую роль и в Редакц.комиссиях, где он являлся, по свидетельству современников, "прав.рукой" Ростовцева и "гл.двигателем реформы". Во время подготовки реформы помещики предприняли конкрет.контрмеры, чт."упредить реформу". Если ранее их аппетиты неск-ко сдерживались желанием сохр-ть платежеспос-ть крестьян и тем самым обеспечить поступление доходов от св.имений, то в послед.момент, когда помещики б/поставлены п-д фактом скорой отмены крепост.права, ограбление ими крестьян приняло прямо-таки хищнич.хар-р. Прав-во вынуждено б/издать в 1858-1860 издать ряд указов и распоряжений. Прав-во прекрасно понимало, что подготовл.закон не удовлетворит крестьян, поэтому приняло ряд чрезвыч.мер д/подавления крестьян.восстаний, к-е м/вспыхнуть в ответ на "даруем.волю". Заранее б/составлены подроб.инструкции и предписания о дислокации и д-иях войск на случай крестьян."беспорядков". В теч-е декабря 1860 - января 1861 проходили секрет.совещания воен.министра, министра внутр.дел и министра двора, воен.генерал-губернатора Петербурга и начальника III отделения, на них обсуждались меры по охране правительств.зданий и царс.дворцов во время объявления Манифеста о "воле". Приходск.духовенству разослано б.предписание от Синода, чт.оно в св.проповедях убеждало крестьян сохр-ть спокойствие и повиновение властям. 9 февр.1861  Александр II утвердил Положения об отмене крепост.права и издал в связи с этим Манифест об освобож-и крестьян от крепост.зав-ти. Кр.Манифеста, б/ изданы Общ.положение о крестьянах, вышедших из крепост.зав-ти; Положение об устр-ве дворов.л-й; Положение о выкупе; Положение о губернс.и уездн.по крестьян.делам учрежд-х; 4 местн.положения о поземельн.устр-ве крестьян в разл.губерниях России; Правила о порядке приведения в д-ия Положений о крестьянах.  19 февр. – Гл.комитет «об устр-ве сельс.состояния» под председательством велик.князя Константина Николаевича, заменивший Гл.комитет «по крестьян.делу». Задачей нов.комитета являлось осущест-е высш.наблюдения за введением в д-ие «Положений» 19 февр.1861, рассмотр-е проектов законов в допол-е и разв-е эт.«Положений», измен-е правов.и поземел.положения др.категорий крестьян (удельных и гос-ых), решения ряда спорн.и администрат.дел. На местах б.учреждены губернс.по крестьянс.делам присутствия. По Манифесту крестьяне сразу получали личн.свободу, но полн.освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и «Положений». В теч-е ещё 2х лет крестьяне (до 19 февр.1863 - такой срок устанав-ся д/введения в д-ие «Положений») обязаны б/отбывать хотя и неск-ко измененные, но, по сути дела, те же сам.повинности, что и при крепост.праве. В интересах исправн.платежа повинностей крестьяне наделялись землей в личн.пользование. Эта сделка происходила при согласии на неё крестьянина и землевладельца. При отсут-ии так.согласия наделение землёй осущес-лось на основе местн.положений. Дворов.люди освобождались без выкупа и без земли. Пользуясь помещич.землей на усл-х постоян.владения, крестьяне платили помещику оброк и несли барщину. Право собст-ти на землю сохр-ось за помещиком. Усадьбы м/б/выкуплены крестьянином, Полев.угодья выкупались т-ко по согласию с помещиком и вс.общиной. Выкупн.договор между помещиками и крестьянами утверждался миров.посредником (назначался Сенатом из местн.дворян-помещиков). До момента выкупа усадеб.земли крестьяне не имели права отказ-ся от полев.надела. Выкупив землю, крестьянин уже не б/временно обязанным. Помещик утрачивал вотчин.надзор, а крестьянин переходил в разряд крестьян-собственников. Субъектом собст-ти в бол-ве регионов становилась община, в некот.районах – крестьян.двор (в этом случае крестьяне получали право наследст.распоряжения землёй). В основу выкупной суммы б/положена не фактич.стоимость земли, а сумма оброка, к-ю помещик получал до реформы, т.е. выкуп.цена земли оказалась в 1,5 раза выше рыноч-й. При выкупе крестьянин пользовался казён.ссудой. Ссуду бывшие крепостн.получали от гос-ва. В случае, когда крестьянин выкупал полн.надел и сделка совершалась по обоюдн.согласию с помещиком, гос-во выплачивало 75-80 % капитальн.суммы, а оставшиеся 20-25 % крестьяне компенсировали либо деньгами, либо отработками. Выкуп.сумму гос-во ежегодно взыскивало с крестьян в виде «выкупн.платежей» в размере 6% от ссуды. Срок выплаты выкуп.платежей б.установлен в 49 лет. За своевременностью эт.выплат следили полицейский и фискальн.аппараты прав-ва. С целью кредитования реформы б/образованы Крестьян/и Дворянск.банки. При определении норм надела закон учитывал особ-ти природ.и экон.усл-й. Вся терр-я Европ.России б/разделена на 3 полосы – нечернозём., чернозём.и степную. Кажд.из этих групп в св.очередь делилась на неск-ко местностей с учётом кач-ва почвы, числ-ти населения, уровня торгово-пром.и транспорт.развития. В 1х 2х группах устанавливались «высшая» и «низшая» (1/3 «высшей») нормы наделов, а в степной - «указная» норма. Ср.размер надела д/чернозем.полосы колебался от 2 до 5 десятин, в нечернозем. - от 3 до 4, в степн.- до 12 десятин. Закон предусматривал отрезку от надела, если он превышал «высшую» или «указную» нормы, и прирезку, если он не достигал «низшей» нормы. Помещик не м.дать земел.надел меньше «низшей» нормы, установленной местн.Положением, а крестьянин не м/требовать надела больше «высшей» нормы, предусмотренной в том же Положении. Крестьяне потеряли на отрезках 20% земли в нечернозём.полосе , 40% земли в черноземной. Предусматривалось безвыкуп.выделение «дарствен.наделов», размеры к-ых м/б/меньше минимальных, установл.в положении. Земля предоставлялась общине, помещик давал уставн.грамоту, к-я опред-ла наделы и повинности крестьян. Землёй наделялись т-ко лица мужс.пола. Душев.надел сост.из усадьбы и пахот.земли, пастбищ и пустошей. Если на тер-ии надела обнаруживались полез.ископаемые или помещик собирался там строить каналы, пристани, ирригац.сооружения, то помещик имел право потребовать принудител.обмена крестьян.наделов. Если крестьян.усадьба находилась в недопуст. близости к помещ.строениям, то осущ-ся их перенос. В актах, посредством к-ых осущ-сь реформа, сод-ись положения, явно указывавшие на то, что законодатель намеревался ввести крестьян-выкупн-операцию в русло общегражд-права. крестьянин получает право приобретать в собс-ть недвижим.и движим.имущество (а также отчуждать его и распоряжаться им) на общ.основ-х и на основе гражданс.узаконений. право свобод.выхода крестьянина из общины с выделением ему в част.собст-ть надела, «соразмерного степени его участия в приобретении земли».  В теч-е 1х 10 лет после принятия Общ.полож-я крестьянам б/запрещено продавать или закладывать св.земел.наделы. Временно обязан.состояние м/б/прекращено по истечении 10летн.срока с момента выпуска Манифеста, когда крестьянин отказ-ся от надела. д/остал.массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1883 с изданием закона об обязат.переводе крестьянина выкуп и о прекращении временно обяз.состояния, когда все они б/переведены в состояние собственников. Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равн.основаниях с представителями др.сословий, поступать на службу, отлучаться с места жительства. В 1863 и 1866 положения реформы б/распространены на удельн.и гос.крестьян. Удел.крестьяне б.освобождены с неск-ко больш.наделом, чем надел помещ.крестьян, но и у них отрезали часть земли. На выкуп удел.крестьяне б/переведены сразу. Гос.крестьяне также б.освобождены от крепос.зав-ти с земел.наделом. Им, как правило, сохр-ся тот земел.надел, к-ым они польз-сь ранее. В п-д «временнообязанности» крестьяне оставались обособлен.в правов.отн-и сословием. Крестьян.община связывала св.членов кругов.порукой. Выход из общины б.нелёгким. «Положение о выкупе» допускало выход крестьянина из общины, по к-ому необх-мо б/уплатить за год вперед оброк помещику, казен., мирск.и пр.сборы, погасить недоимки и т. д. Поэтому выход из общины, связ.с больш.материал.расходами, м.осущ-ть лишь зажиточ.крестьяне, а д/остальных он б/практ-ки невозможен. Община м/принять решение об обязат.выкупе земли. Сход разрешал семейн.разделы земли. Сельс.общ-ва осущ-ли разверстку крестьян.наделов между крестьян.дворами, соотв-но размерам эт.наделов развёрстывались подати. Сход облагал членов общины другими, мест.сборами и налогами. Неск-ко сельс.обществ д/б/объединяться в администрат-полицейс.единицу -волость. Волост.сход бол-вом решал вопросы о замене общин.землепользования участковым, о разделе земли на постоянно наследуем.участки, о переделах, об удалении из общины ее членов. В п-д временно обязан.сущ-ния староста явл-ся фактич. помощником помещика и м/налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту. Волост.суд избирался на год и решал незначит.имуществ.споры или рассматривал незначит.проступки. К недоимщикам применялись такие меры, как: отобрание доходов с недвижимости; отдача в работу или опеку; принудит.продажа движим.и недвижим.имущества должника;  отобрание части или вс.надела. Во время временнообяз.состояния крестьяне - за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полн.надел составлял 8—12 рубл.в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петерб.губернии, земли к-й б/крайне неплодородны. Напр-в, в чернозёмн.губерниях величина оброка б/значительно ниже. Ещё одним пороком оброка была его градированность, когда первая десятина земли оценивалась дороже остальных. Это вынуждало крестьян покупать земли, а помещикам давало возможность выгодно сбывать неплодородные земли. Барщину обяз/б.отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежн.барщины, пореформ.барщина б.б-е ограниченна и упорядоченна. За полн.надел крестьянину полагалось отработать на барщине не б-е 40 мужск.и 30 женск.дней.