21.7 Автономия и местное управление

Территориально Испания разделена на муниципалитеты, провинции и автономные сообщества. Конституция 1978 г. устанавливает общие правила, которые сообщества должны соблюдать (ст. 152). Каждое автономное сообщество имеет законодательное собрание, члены которого должны избираться всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства участвующих в них политических партий.

Испанское законодательство предоставляет государству возможности вмешиваться в деятельность автономных сообществ. Такое вмешательство может осуществляться в различных формах. Более низкой территориальной единицей является провинция, объединяющая группу муниципалитетов. Управление провинцией осуществляется депутацией, избираемой населением. Центральное правительство представлено в провинции губернатором, назначаемым министром внутренних дел. Управление муниципалитетами возлагается на соответствующие советы, избираемые населением. Муниципалитеты могут объединяться для разрешения каких-либо проблем местного значения.

21.8 Судебная система

Управление судебной системой возложено на Генеральный совет судебной власти во главе с председателем Верховного суда, включающий еще и 20 членов. Члены Совета назначаются Королем на пять лет; по 10 членов предлагаются Конгрессом депутатов и Сенатом. Каждая палата парламента избирает по 6 судей среди судей и магистратов всех категорий, а по четыре - среди прокуроров и других юристов, работающих по юридической специальности более 15 лет. В обязанности Генерального совета входит назначение, перемещение по должности судей и магистратов, регулирование их административного статуса и дисциплинарных отношений. Совет также предлагает Королю для назначения кандидатуру председателя Верховного суда. Судебные округа распределяются в соответствии с политико-административным делением территории; каждый округ включает один или несколько муниципалитетов, входящих в одну провинцию.

На вершине судебной иерархии находится Верховный суд, обладающий всей полнотой судебной власти, за исключением той, которая отнесена к ведению Конституционного суда. Суд включает шесть палат (salas), рассматривающих соответственно гражданские, уголовные, административные, социальные и трудовые дела, а также дела о военных преступлениях. Палаты включают от 7 (военная) до 12 (гражданско-правовая) - судей. Например, палата по гражданским делам рассматривает в кассационном порядке дела Высокого суда (Audiencia) на сумму свыше 3 млн. испанских посеет. Судами более низкого уровня являются - Национальный высокий суд (Audiencia nacional), состоящий из шести палат. Его уголовная палата рассматривает по первой инстанции дела высших должностных лиц государства. Высокие суды автономных сообществ (Tribunles superiores; de lsa Comunidades; autonomas) обладают компетенцией в гражданско-правовой, уголовной, административно-правовой и социальной сфере. Они включают по несколько палат. Ниже следуют провинциальные суды (Audiencies provinciales), учреждаемые в каждой из 50 провинций и разбирающие гражданские и уголовные дела. Еще ниже идут суды первой инстанции (Juzgados de Prirnera у instruccion), муниципальные суды (Juzgados municipales) и мировые суды (Juzgados de paz). В каждой провинции учреждены: административный суд (Juzgado de lo concioso adrmistrativo), суд по контролю за местами лишения свободы (.luzgado de vigilancia penitinciafia) и суд по делам несовершеннолетних (Juzgado de minores).

Во главе прокуратуры находится генеральный прокурор, назначаемый Королем по предложению правительства и по получении консультации Генерального совета судебной власти. По уголовным делам прокуратура поддерживает обвинение и гражданские иски. Прокуратура действует при Верховном суде, при Конституционном суде и высоких судах.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем проявляются особенности конституционного развития США?

2. Каков порядок изменения Конституции США?

3. Каково регулирование конституционно–правового статуса человека и гражданина в США. Его содержание и гарантии?

4. Что такое «Билль о правах»?

5. Что представляет собой избирательная система США? Активное и пассивное избирательное право?

6. 10. Что такое Первичные выборы (праймериз)? Окончательное определение кандидатов?

7. Какие избирательные округа Вам известны? В чем суть системы распределения мандатов?

8. Каков порядок выборов президента, вице–президента, конгрессменов и сенаторов?

9. Что такое Конгресс? Каковы полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения его палат?

10. Что представляет собой законодательный процесс США? Что такое Импичмент?

11. Какие существуют особенности конституционно–правового статуса президента США? Каковы его полномочия, акты, порядок замещения должности в случае досрочной вакансии?

12. Что представляет собой правительство США?

13. В чем проявляется специфика Верховного суда? Порядок его формирования и полномочия.

14. Какова судебная система США и ее особенности?

15. В чем проявляется федерализм США? Каково правовое положение штатов?

16. Что представляет собой политико–административное устройство штатов?

17. Органы штатов и местное самоуправление.

18. В чем проявляются особенности конституционного права Великобритании?

19. Имеются ли различия по сущности, содержанию, форме и порядку измене­ния между конституциями США и Великобритании? Какие это различия?

20. Какие источники конституционного права Великобритании известны и их юридическое значение.

21. Что такое Общее право.

22. Каковы особенности регулирования конституционно– правового статуса человека и гражданина в Великобритании?

23. Что представляет собой избирательная система Великобритании? Активное и пассивное избирательное право.

24. Какие избирательные округа Вам известны? Система распределения мандатов?

25. Референдум. Порядок его проведения.

26. Парламент Великобритании, его структура.

27. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат.

28. Что представляет собой законодательный процесс?

29. Монарх. Прерогативы короны и ее фактическая политическая роль.

30. Каков порядок престолонаследия?

31. Правительство и кабинет.

32. Порядок формирования и ответственность Правительства и Кабинета.

33. Правовой статус и роль премьер–министра.

34. Что представляет собой политико–административное устройство территории?

35. В чем проявляется специфика организации местного самоуправления?

36. Каковы основы судебной системы Великобритании?..

37. Конституционное развитие Франции после второй мировой войны.

38. Характеристика конституции 1958 года и ее последующих изменений.

39. Порядок пересмотра конституции Франции.

40. Что представляет собой конституционный контроль?

41. Что представляет собой избирательная система Франции? Активное и пассивное избирательное право.

42. Какие избирательные округа Вам известны? Система распределения мандатов.

43. Каков порядок выборов Президента, сенаторов и депутатов?

44. Парламент, его структура. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношение палат.

45. В чем проявляются конституционные ограничения компетенции парламента?

46. Что представляет собой законодательный процесс во Франции?

47. Президент. Его социальное значение и политическая роль. Компетенция и взаимоотношения с парламентом и правительством. Ответственность.

48. Правительство. Порядок его формирования и компетенция Ответственность.

49. Что представляет собой Конституционный совет Франции?

50. В чем проявляется специфика конституционного контроля?

51. Политико–административное устройство территории.

52. Что представляет собой местное управление и самоуправление?

53. Формы контроля центра за местным самоуправлением.

54. Конституционные основы судебной системы Франции.

55. Основной закон ФРГ 1949 года, его характеристика и развитие.

56. Что представляет собой конституционный статус человека и гражданина и его гарантии?

57. Что представляет собой избирательная система ФРГ? Активное и пассивное избирательное право.

58. Какие избирательные округа Вам известны? Система распределения мандатов.

59. Бундестаг и бундесрат. Порядок их формирования, их полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения.

60. Что представляет собой законодательный процесс?

61. Федеральный президент. Порядок избрания, компетенция и порядок ее осуществления, ответственность, реальная политическая роль.

62. Федеральное правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты.

63. Каков статус федерального канцлера?

64. Какова особенность парламентской ответственности? Чрезвычайные полномочия.

65. Что представляет собой федеральный конституционный суд?

66. Раскройте понятие – Германский федерализм.

67. В чем проявляется специфика организации местного управления и самоуправления в землях?

68. Каковы конституционные основы судебной системы Германии?.

69. Конституция Италии 1947 года и ее характеристика.

70. Конституционный статус человека и гражданина и его гарантии.

71. Что представляет собой избирательная система Италии? Активное и пассивное избирательное право.

72. Какие избирательные округа Вам известны? Системы распределения мандатов.

73. Каков порядок выборов депутатов и сенаторов?

74. Референдум и порядок его проведения.

75. Парламент Италии. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношение палат.

76. Что представляет собой законодательный процесс и его особенности?

77. Президент республики. Порядок его избрания, компетенция и порядок ее осуществления, акты, ответственность. Реальная политическая роль.

78. Правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты, ответственность. Статус и политическая роль главы правительства.

79. Конституционный суд Италии. Система конституционного контроля.

80. Что представляет собой Государственный совет?

81. Каковы конституционные основы судебной системы Италии?

82. Что представляет собой политико–территориальное устройство? Областная автономия. Особенности статуса пяти областей.

83. В чем проявляется специфика местного управления и самоуправления в Италии?

84. Конституция Японии 1947 года и ее характеристика.

85. Каков конституционный статус человека и гражданина и его гарантии?

86. Что представляет собой избирательная система Японии? Активное и пассивное избирательное право.

87. Какие избирательные округа Вам известны? Системы распределения мандатов.

88. Каков порядок выборов членов обеих палат парламента?

89. Парламент. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат.

90. Что представляет собой законодательный процесс Японии?

91. Монарх. Его юридические и фактические полномочия. Политическая роль.

92. Каков порядок престолонаследия?

93. Каков порядок формирования Кабинета: его полномочия, акты, ответственность?

94. Какова роль премьер– министра?

95. Конституционные основы судебной системы.

96. Политико–административное устройство Японии.

97. Что представляет собой местное самоуправление Японии?

98. Что представляет собой Конституция 1950 г., ее характеристика. Особенности порядка ее изменения?

99. Каков правовой статус индийского гражданина, его гарантии?

100. Что представляет собой избирательная система Индии? Активное и пассивное избирательное право.

101. Какие избирательные округа Вам известны? Система распределения мандатов. Порядок выборов членов обеих палат парламента.

102. Парламент Индии: полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения его палат.

103. Что представляет собой законодательный процесс в Индии?

104. Каков порядок выборов и замещения Президента, его юридические и фактические полномочия, политическая роль и ответственность?

105. Что представляет собой Совет министров и кабинет, его юридическая и фактическая компетенция, акты, ответственность? Роль премьер– министра.

106. Каковы конституционные основы судебной системы Индии?

107. В чем проявляется специфика федерализма Индии? Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом союзных территорий.

108. Каково политико–административное устройство штатов и союзных территорий?

109. Что представляет собой Конституция КНР?

110. Каковы основы и особенности конституционного статуса гражданина КНР и его гарантии?..

111. Какова политическая роль Коммунистической партии Китая?

112. Что представляет собой избирательная система КНР?

113. Что представляет собой Всекитайское собрание народных представителей?..

114. Что представляет собой постоянный комитет ВСНП?

115. В чем раскрывается конституционно–правовой статус председателя КНР?

116. Государственный совет КНР.

117. Каково административно– территориальное устройство КНР?

118. Какова система местных государственных органов Китая?

119. Что представляют собой Районы национальной автономии в Китае?

Литература

Основная

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: (Гриф МО). Учеб пособие.– М.: Юристъ, 2005.

2. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран: (Гриф МО), Учеб. М., Инфра-М, Норма. 2010.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4– х т. / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. – М., 2010.

4. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. М.: Волтерс Клувер, 2010.

5. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебн. .– (гр. МО). 6– е изд. Перераб. и доп. – М., 2010.

Дополнительная

1. Андреева А.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., Норма. 2009.

2. Афанасьева О.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. М., Юрайт. 2011.

3. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебн. .– (гр. МО). 6– е изд. Перераб. и доп. – М., 2010.

4. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран: 150 государств: // А.В. Якушев: М.. 2007.

Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Амери­ки, Япония, Бразилия / Сост. В.В. Маклаков. М., Волтерс Клувер. 2010.

2. Конституции государств Европы / в 3– х т. Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 2001.

3. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.

4. Конституции СНГ и стран Балтии/ Учебное пособие. М., 1999.

Терминологический словарь

АНГЛО– АМЕРИКАНСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА – характеризуется тем, что на всех уровнях политико– административного деления общего характера имеется только местное самоуправление, т.е. местное управление отсутствует.

АНГЛО– АМЕРИКАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА – система права, действующая в Англии, а также (в более или менее чистом виде) в США, Австралии, Ирландии, Канаде и других бывших английских колониях. Для англо– американской правовой системы характерно наличие статутного права (statute law), источником которого являются парламентские акты, и общего права (common law), отсутствие деления права на публичное и частное, преимущественно казуистический (а не абстрактный) характер норм, большое значение судебного прецедента и правовой доктрины среди источников права.

ВЫБОРЩИК – лицо, обладающее активным избирательным правом и имеющее право голосовать во второй ступени при непрямых выборах (многостепенных) выборах. Выборщик либо избирается только для исполнения им этой функции (при избрании президента США), либо является таковым по занимаемой должности (члены муниципалитетов во Франции при избрании Сената).

ВЫСОКАЯ ПАЛАТА ПРАВОСУДИЯ – во Франции (до 1993 г.) и в большинстве бывших французских колоний особый парламентский судебный орган, не связанный ни с общей судебной системой, ни с административной юстицией и создаваемый для рассмотрения дел по обвинению президента республики в государственной измене и членов правительства – по обвинению в заговоре против безопасности государства и совершении иных деяний, предусмотренных уголовным законом. В 1993 г. во Франции Высокая палата правосудия заменена Судом Республики, обращаться в который имеет право каждый гражданин.

ВЫСОКИЙ СУД – название судебных органов в ряде стран англо– саксонской системы права. Так, в Ирландии Высокий суд является центральным судом, рассматривающим уголовные и гражданские дела в первой или второй инстанции. В Австралии – верховный суд, рассматривающий вопросы, связанные с толкованием Конституции, споры между штатами, жалобы на действия некоторых федеральных чиновников, жалобы на решения и приказы любых федеральных судов и верховных судов штатов.

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ – во Франции, Италии, Португалии, Румынии, Колумбии, Алжире и ряде других стран особый орган государственной власти, главными задачами которого являются подбор кандидатур на должности судей и прокуроров, а также осуществление функции дисциплинарного совета судей. Как правило, в В.С.М председательствует президент государства. Члены Высшего совета магистратуры либо назначаются президентом республики (Франция, Алжир), либо избираются палатами парламента (Румыния), либо определяются иным способом (так, в Италии 2, / членов Высшего совета магистратуры избираются самим судейским корпусом, одна треть – парламентом, а Первый председатель и генеральный прокурор Кассационного суда входят в Высший совет магистратуры по должности).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ – в Великобритании, США, Бразилии, Венесуэле и некоторых других странах одно из высших должностных лиц юстиции. В Великобритании генеральный атторней – член кабинета министров, главный юрисконсульт правительства, который ведет судебные и другие юридические дела, затрагивающие интересы государства, поддерживает в суде обвинение по делам, имеющим особое политическое значение. В США – глава департамента (министр) юстиции.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – высшее должностное лицо или орган, верховный представитель государства внутри страны и во внешних сношениях, символ единства нации, государства. Глава государства в различных странах либо не входит ни в какую ветвь государственной власти (ФРГ), либо входит и в законодательную, и в исполнительную власть (Индия), либо только в исполнительную (США). Юридические формы главы государства в разных государствах не одинаковы: а) единоличный монарх, власть которого передается по наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном законом порядке (Бельгия, Великобритания, Швеция, Дания, Марокко, Испания, Япония и др.); б) единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовская Аравия); в) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на определенный период монархами субъектами федерации из своей среды (Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты); г) единоличный президент, избираемый либо непосредственно населением (РФ, Мексика, Панама, Колумбия), либо в порядке косвенных (США, Аргентина) или многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов; д) коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок, при этом отдельные полномочия главы государства, которые не могут осуществляться коллегиально, реализует председатель этого органа (Куба); е) глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (земли Германии); ж) представитель британского монарха в государствах, имеющих статус доминиона (Австралия, Новая Зеландия); з) единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве бессрочно или на срок. В большинстве государств существует индивидуальный глава государства, в так называемых президентских республиках (США, Мексика, Аргентина, некоторые страны Африки) он одновременно является главой правительства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ – в ряде государств Европы и Америки название высших государственных чиновников. Например, в США государственный секретарь – руководитель Государственного департамента, т.е. внешнеполитического ведомства США; в Великобритании – главы некоторых ведомств (внутренних дел, обороны, по делам Шотландии и т.д.); в Бельгии – фактически заместители министров; в Мексике и некоторых других странах Латинской Америки государственные секретари – министры.

ГУБЕРНАТОР – высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как правило, губернатор возглавляет исполнительную власть штатов и других субъектов федерации, но может стоять и во главе городского управления.

ДЖУНТА – в итальянской системе местного самоуправления коллегиальный административный (исполнительный) орган, избираемый советами коммун, провинций и областей из числа советников. О своей деятельности джунта должна сообщать на каждом заседании совета. Председатель областной и провинциальной джунты председательствует в совете, обнародует его акты, руководит повседневной работой.

КОММУНА – во Франции, Италии, Бельгии, Алжире, Сенегале и некоторых других государствах поселение городского или сельского типа, образующее низшую административно– территориальную единицу. В большинстве стран коммуной управляет выборный муниципальный совет, который организует деятельность коммунальных служб (в области здравоохранения, образования, городского транспорта, водоснабжения и др.), проведение местных общественных работ и т.д. Исполнительным органом муниципального совета является мэр (бургомистр), избираемый самим советом или назначаемый правительством. Мэр одновременно является государственным чиновником, представляющим интересы центрального правительства.

КОСВЕННЫЕ ВЫБОРЫ – вид выборов, когда избиратели выбирают только органы 1– й ступени, а вышестоящие депутаты всех уровней избираются нижестоящими вы

КОСВЕННЫЙ (эвентуальный) ВОТУМ – порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка.

ЛОББИЗМ – давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких– либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта. Возник в США (где был принят в 1946 г. специальный закон о лоббизме.); ныне существует во всех демократических странах. Нередко лоббисты имеют свои конторы при законодательных органах.

МАГИСТРАТ – городское управление в некоторых странах (Норвегии, Швеции, Дании и др.). Может быть составлен из чиновников, назначенных правительством, или выборных лиц.

РЕГИОН – 1) во Франции с 1982 г. самая крупная административно– территориальная единица (всего существуют 28 Р.). В соответствии с законом 1982 г. население региона избирает региональный совет, уполномоченный решать вопросы областного значения. Функции исполнительного органа в регионе возложены на председателя совета. Надзор за деятельностью регионального совета и его председателя осуществляет назначаемый правительством комиссар республики; 2) в Бельгии с 1993 г. один из двух типов субъектов федерации; в отличие от сообществ образуется на территориальной основе.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – принцип организации представительной власти, согласно которому депутаты представляют не всю нацию, а какую– либо территориальную часть государства (обычно – субъекты федерации). При этом органы регионального представительства формируются либо непосредственно населением (США. Бразилия, Венесуэла), либо путем назначения их членов органами государственной власти территорий (ФРГ, РФ). В федерациях органом регионального представительства, как правило, является верхняя палата парламента, тогда как нижняя – орган национального представительства.

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ – удостоверение права участвовать в выборах, производимое должностным лицом. Назначение регистрации избирателей – установить личность имеющего право голоса, чтобы только этот человек мог подавать избирательный бюллетень. В зависимости от того, на ком лежит бремя регистрации избирателей, различаются системы государственной и личной регистрации. Первая – система автоматической регистрации избирателей – применяется в РФ, ФРГ, Швеции, Швейцарии. При второй (в США, Франции) избиратель должен сам явиться в государственный орган и зарегистрироваться, предъявив соответствующий документ.

РЕЗЕРВАЦИЯ – охраняемая природная территория в некоторых странах, иногда используемая для насильственного поселения (переселения) коренного населения страны, например, в США – индейцев, в Австралии – аборигенов.

СУД КОРОЛЕВСКОЙ СКАМЬИ – старейшее в Великобритании судебное учреждение. Выделен из королевского совета в особую курию в 1178 г. и первоначально сопровождал королей при их разъездах по стране. Позднее Суд королевской скамьи стал рассматривать важнейшие уголовные дела, осуществлял надзор за деятельностью низших судов. Сыграл важную роль в создании общего права. С XIX в. – отделение Высокого суда; по реформе 1971 г. его компетенция ограничена рассмотрением гражданско– правовых споров.

СУД ШЕФФЕНОВ – в ряде стран Европы суд с участием представителей народа, которые, в отличие от суда присяжных, образуют с профессиональным судьей единую коллегию. В ФРГ с 1950 г. суды шеффенов рассматривают дела о значительных уголовных преступлениях. В состав суда входят участковый судья (председатель), два заседателя (щеффена), избираемых из числа граждан, проживающих на территории соответствующего судебного участка.

СУДЫ ОБЫЧНОГО ПРАВА – в ряде стран самостоятельный вид судебных учреждений, действующих на основе обычного права (адата) и применяющих его нормы. Как правило, не включаются в судебные системы, а лишь дополняют их в части рассмотрения споров, возникающих между членами одной родоплеменной группы. Суды обычного права достаточно успешно функционируют в ряде стран Тропической Африки и Океании. С 1993 г. подобные судебные институты восстановлены и в отдельных государствах – членах СНГ (например, суды аксакалов в Кыргызстане).

СУДЫ ПАРИТЕТНЫЕ – в ряде государств согласительные органы, учрежденные для разрешения трудовых и иных споров.

СУДЫ ТОРГОВЫЕ (КОММЕРЧЕСКИЕ) – в ряде государств (например, во Франции, Бельгии, Австрии) суды, разрешающие коммерческие споры.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА – наиболее распространенное в мире название коллегиального органа высшего финансового (финансово– экономического) контроля в государстве. В США называется Генеральным отчетным управлением, в Бразилии, Алжире, Франции, Румынии – счетным судом. Правовое положение счетной палаты и ее полномочия неоднозначны. В большинстве стран она выступает в качестве вспомогательного органа парламента, обеспечивающего исполнение его контрольных функций. Однако, например, в Италии счетная палата конституционно определена как вспомогательный орган правительства. В ряде стран наделяется полномочиями судебного органа (Болгария, Греция, Португалия, Франция, Япония). Соответственно различается и правовое положение членов счетных палат. В одних странах они являются должностными лицами, на которых распространяются предписания о государственной службе, а в других наделяются статусом судей и несменяемы на своем посту.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ – в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство центра в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушений прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности государства, задержки налоговых и других платежей. Федеральная интервенция обычно объявляется специальным декретом главы федеративного государства и может заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их место представителей центра, временном роспуске законодательных органов субъекта федерации, вводе на территорию последнего федеральных войск и применении других репрессивных мер. В Индии институт федеральной интервенции носит название «президентского правления», в ФРГ – «федерального принуждения».

Штат– самоуправляющаяся административно– территориальная единица в ряде федераций, название субъектов федерации в некоторых странах (США, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Нигерия и др.). Правовое положение штата, объем компетенции его органов власти, взаимоотношения с центральным правительством определяются федеральной конституцией.