19.8 Местное самоуправление и управление

Территория каждого штата разделена на округа, всего их около 400. Округом управляет окружной магистрат («коллектор», комиссар), назначаемый губернатором по указанию правительства штата. Нередко здин комиссар управляет 7–8 округами. Он имеет назначенного в таком же порядке заместителя. Магистрат и его заместитель отвечают за сбор налогов (отсюда название «коллектор»), за соблюдение законов и об­щественного порядка в округе. Округ разделен на сельские единицы: талуки, таксилы, объединяю­щие группы деревень, отдельные крупные деревни. В некоторых штатах создаются более крупные блоки развития. Почти в каждой деревне на сходе жителей избирается панчаят – совет пяти, на деле обычно состоящий из 5–25 человек. Панчаят – это общее понятие, по существу, он состоит из трех организаций: общего собрания, исполни­тельного комитета деревни и деревенского суда. Два последних избира­ются обычно тоже на сходе – общем собрании жителей деревни. Местное уп­равление в Индии, как и федерация, в значительной степени централизо­вано. Исполнительным органом совета во всех городах является назна­ченное лицо: комиссар корпорации в крупных городах, муниципальный комиссар, назначаемый губернатором по указанию правительства штата – в мелких. При совете (не только из его членов) создаются также различные комиссии по вопросам образования, здравоохранения, финан­сов и т.д.

Тема 20 основы конституционного права китая

20.1 Конституция кнр

Подготовка и принятие конституции. Конституция Китая была разработана под руководством и по указа­нию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят китайским парламентом – Всекитайским собранием народных предста­вителей в 1982 г.

В соответствии с концепцией социалистического конституционализ­ма главное значение в конституции придается закреплению основ обще­ственного строя и характеру государства, все остальные вопросы счита­ются производными от этого. Согласно конституции, основой экономики является социалистичес­кая собственность, существующая в форме общенародной (государст­венной) собственности и коллективной собственности трудящихся масс (различные формы кооперативов), а единоличные хозяйства городских и сельских тружеников рассматриваются как дополнение к социалисти­ческому хозяйству. Конституция может быть изменена по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополнения должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП.

В Китае не существует специальных органов конституционного контроля, поскольку считается, что наивыс­шее положение среди органов государства занимает парламент. Государствен­ные органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соот­ветствием этих актов конституции. Контроль за законностью осущест­вляет специальная система органов – прокуратура, а соблюдение кон­ституционности законов – задача ВСНП и его Постоянного комитета.

20.1 Основы правового статуса личности

В Китае принята социалистическая концепция прав человека, кото­рая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства. Наиболее широкими правами в Китае, как и в других странах, облада­ют его граждане. На первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально-экономические права, которые считаются наиболее важными для трудя­щегося человека. В числе политических прав конституция называет: избирательные права, свободу слова, печати, собраний, союзов, демонстраций, право обращаться с критикой или предложениями в адрес любого государст­венного органа или государственного служащего.

В конституции перечислены личные права и свободы: свобода и не­прикосновенность личности, свобода совести, тайна переписки, неприкосновенность жилища, право на компен­сацию ущерба, причиненного незаконными действиями государственно­го органа или государственного служащего.