- •Российский новый университет
- •00.0054.01.01
- •Содержание
- •Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
- •13.1 Общая характеристика Конституции сша
- •13.2 Основы правового статуса личности
- •13.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •13.4 Законодательная власть
- •13.5 Исполнительная власть
- •13.6 Судебная власть
- •13.7 Американский федерализм
- •13.8 Местное самоуправление и управление
- •Тема 14 Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •§ 1. Конституция Великобритании
- •14.2 Основы правового статуса личности
- •14.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •14.4 Законодательная власть
- •14.5 Исполнительная власть
- •14.6 Судебная власть
- •14.7 Региональное и местное самоуправление и управление
- •Тема 15. Основы конституционного права французской республикиии
- •15.1 Конституция Франции
- •15.2 Основы правового статуса личности
- •15.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •15.4 Законодательная власть
- •15.5 Исполнительная власть
- •15.6 Судебная система Франции
- •15.7 Региональное и местное самоуправление и управление
- •Тема 16 основы конституционного права федеративной республики германия
- •16.1 Конституция Германии
- •16.2 Основы правового статуса личности
- •16.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •16.4 Законодательная власть
- •16.5 Федеральный президент
- •16.6. Федеральное правительство
- •16.7 Основы судебной системы
- •16.8 Германский федерализм
- •16.9 Местное самоуправление и управление
- •Тема 17. Основы конституционного права Итальянской Республики
- •17.1 Конституция Италии
- •17.2 Права и обязанности граждан
- •17.3 Избирательное право и система. Референдум
- •17.4 Центральные органы государственной власти
- •17.5 Исполнительная власть
- •17.6 Конституционный суд
- •17.7 Областная автономия и местное управление
- •17.8 Судебная система
- •Тема 18 основы конституционного права японии
- •18.1 Конституция Японии
- •18.1 Основы правового статуса личности
- •18.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •18.4 Законодательная власть
- •18.5 Исполнительная власть
- •18.6 Судебная власть
- •18.7 Местное самоуправление и управление
- •Тема 19 основы конституционного права индийской республики
- •19.1 Конституция Индии
- •19.2 Основы правового статуса личности
- •19.3 Институты непосредственной демократии
- •19.4 Законодательная власть
- •19.5 Исполнительная власть
- •19.6 Судебная власть
- •19.7 Индийский федерализм
- •19.8 Местное самоуправление и управление
- •Тема 20 основы конституционного права китая
- •20.1 Конституция кнр
- •20.1 Основы правового статуса личности
- •20.2 Правовое регулирование общественных объединений
- •20.3 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •20.4 Высшие органы государственной власти
- •20.5 Высшие органы государственного управления
- •20.6 Органы суда и прокуратуры
- •20.7 Национально-территориальная автономия в кнр
- •20.8 Местные органы государственной власти, государственного управления и общественного самоуправления
- •Тема 21. Основы конституционного права Испании
- •21.1 Конституция Испании
- •21.2 Права, свободы и обязанности граждан
- •21.3 Избирательное право и референдум
- •21.4 Центральные органы государственной власти
- •21.5 Исполнительная власть
- •21.6 Конституционный суд
- •21.7 Автономия и местное управление
- •21.8 Судебная система
17.7 Областная автономия и местное управление
В административно-территориальном отношении Италия делится на области (их 20), провинции и коммуны. Все области разделены на две категории - обычные и специальные. Если статус первых определен общими для всех конституционными и другими нормами, то статус вторых неодинаков. Он регулируется специальными конституционными законами. Специальных областей всего пять: Третино-Альто-Адидже, Валле д'Аоста, Фриули-Венеция Джулия, в которых живут национальные меньшинства, и два острова - Сицилия и Сардиния. В Валле д'Аоста проживает франкоязычное население, в Третино-Альто-Адидже - южнотирольцы (немецкоязычное население) и ладины, в Фриули-Венеция Джулия - фриулы и словенцы. Сицилия и Сардиния получили автономный статус по социально-экономическим причинам: в момент принятия конституции страны они выделялись экономической отсталостью, особыми традициями, наличием у населения элементов сепаратизма.
Области осуществляют административную деятельность в сферах, в которых они принимают законы. Области со специальным статусом обладают более широкими полномочиями и у них есть права, превышающие компетенцию обычных областей в специфической для каждой из них сфере.
Органами областей с обычным и специальным статусом являются советы, джунты и председатели джунты. Совет со своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти. Джунта - исполнительный орган. В областях с населением до миллиона человек джунта включает председателя, шесть действительных и двух запасных асессоров; в областях до трех миллионов жителей число действительных асессоров составляет от восьми до десяти; в иных областях - от десяти до двенадцати. В двух последних случаях число запасных асессоров - четыре. Областной совет избирает асессоров из своего состава тайным голосованием в присутствии не менее 2/3 областных советников. Председатель джунты представляет область во внешних сношениях, промульгирует законы, издаваемые советом, и принимаемые им регламенты. Он руководит административными службами области, обеспечивает координацию работы джунты. В джунте каждый асессор отвечает за определенную область управления.
Областные советы работают в сессионном порядке (очередные сессии от 2-х до 4-х в год); совет может работать и в течение всего года, так как он сам определяет продолжительность сессий.
Чисто административными единицами являются провинции (их около 100) и коммуны (около 8000). Они имеют выборные органы и органы исполнительной власти. Первые - советы; вторые - в провинциях - джунты, избираемые из состава совета, а в коммунах - муниципальные джунты и мэр, выполняющий, кроме того, функции представителя государства. Объем компетенции этих территориальных единиц невелик - некоторые социальные, школьные службы.
Области обязаны представлять комиссару правительства, находящемуся в ней, все свои законы в пятидневный срок с момента их принятия. Правительство может возражать против их промульгации по мотивам незаконности. Закон в таком случае возвращается в областной совет для повторного рассмотрения.