Суверенизация России (1990 — 1992).

1. В 1990 г., еще в рамках СССР, начались реформы поли­тического устройства РСФСР. РСФСР формально была са­мой большой республикой в составе СССР. Фактически же весь советский период РСФСР не имела собственной государ­ственности. Государственность РСФСР сливалась с государ­ственностью СССР, а другие союзные республики СССР на деле были автономиями централизованного государства — СССР/России. Кроме того, РСФСР была единственной рес­публикой СССР, не имевшей своей компартии. Так, обкомы партии, например, в Казахстане, именовались обкомами Ком­партии Казахстана, на Украине — обкомы Компартии Ук­раины, в то время как обкомы партии в РСФСР именова­лись обкомами КПСС, а не Компартии РСФСР (российские и советские партийные органы составляли одно целое). Центральные органы власти РСФСР были техническим при­датком аналогичных союзных органов.

Первоначальным толчком к реформам в РСФСР явились выборы депутатов Съезда народных депутатов РСФСР в марте 1990 г., в результате которых около половины депу­татских мест заняли представители демократических сил.

29 мая 1990 г. Председателем Верховного Совета РСФСР после длительной борьбы с перевесом в 5 голосов был избран Б.Н. Ельцин — бывший опальный Первый секретарь Мос­ковского горкома КПСС. Потерпев поражение на общесо­юзном уровне, демократы-реформаторы предприняли попытку взять реванш на уровне РСФСР.

2. Началом политической реформы считается принятие Дек­ларации о суверенитете РСФСР, которое состоялось 12 ию­ня 1990 г. (впоследствии эта дата стала отмечаться сначала как "День независимости России", а затем — как "День России"). Данной Декларацией Россия, в лице своих высших государственных органов, официально брала на себя всю полноту суверенитета на своей территории, ранее принадлежащего фактически СССР, и признавала союзные законы лишь в той части, в которой они не противоречат законодательству РСФСР.

3. Крупным шагом построения государственности РСФСР стало учреждение института всенародно избираемого Прези­дента РСФСР, и действующего наряду с Президентом СССР. Выборы первого Президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 г. Первым Президентом РСФСР, в первом же туре го­лосования, избран Б.Н. Ельцин. Основным соперником Б.Н. Ельцина был бывший глава союзного правительства в 1985 — 1990 гг. Н. Рыжков. Третье место занял В. Жиринов­ский — лидер ЛДПР — одной из самых первых партий, обра­зовавшихся после введения многопартийности.

10 июля 1991 г. Б.Н. Ельцин официально вступил в долж­ность Президента РСФСР. Новым Председателем Верховно­го Совета РСФСР был избран Р.И. Хасбулатов.

4. После провала августовского путча 1991 г. Россия акти­визировала свою политику обособления от центра и строи­тельства собственной государственности. Россия восстанови­ла исторические государственные символы:

• трехцветный бело-сине-красный флаг;

• герб в виде двуглавого орла;

• сменила название — вместо РСФСР (Российская Совет­ская Федеративная Социалистическая Республика) — Российская Федерация (РФ) и Россия.

5. После распада СССР в декабре 1991 г. основными двумя направлениями политической реформы стали:

строительство новой федерации;

борьба вокруг положений будущей Конституции РФ. Необходимость строительства новой федерации была вы­звана следующими факторами:

• старая федерация (РСФСР, в составе СССР) во многом была формальной, в действительности являясь унитар­ным государством;

• в начале 1990-х гг. произошла суверенизация ряда авто­номных республик, иных субъектов России, поощряемая на начальном этапе российским руководством ("Берите суверенитета столько, сколько сможете" — Б. Ельцин);

• необходимо было найти оптимальную форму государст­венного устройства России — многонационального государства, ряд народов которой уже имел государственность и желал ее развивать, с учетом интересов данных народов, и, в то же время, с учетом интересов русского народа и центра.

Такой формой в 1992 г. стала обновленная Российская Федерация.

31 марта 1992 г. всеми субъектами РФ (кроме Татарстана и Чечни) был подписан Федеративный договор, в котором:

• закреплялось федеративное устройство России;

• выделялись вопросы ведения федерации;

• вопросы совместного ведения;

• все иные вопросы оставались в ведении субъектов.

Федеративный договор был объявлен частью действо­вавшей Конституции РСФСР 1978 г. и имел целью упорядо­чивание отношений между центром и субъектами, сохране­ние целостности страны. В 1994 г. были проведены перего­воры с Татарстаном, заключен отдельный договор о взаимо­отношениях между данной республикой и РФ.