3.15. Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.

С выходом человека на арену факторов, воздействующих на сбалансированный механизм природной среды, активизировались процессы круговорота вещества в ней, что привело к стремительному поглощению энергии живым веществом и составляющих элементов биосферы. В результате энергетической перегрузки биосферы возникла проблема озонового экрана, климата, выживаемости экономического человека.

Проблема выживаемости смещается в плоскость:

- либо уменьшения потребления и как результат уменьшения отходов, способствующих воспроизводству качества среды в рамках ассимиляционного потенциала;

- либо уменьшение темпов производства, что также ведёт к искомому результату;

- либо сокращение численности населения при сохраняющихся темпах производства предметов потребления;

- либо развитие новых технологий, которые ведут к сокращению отходов при ограничении энергетического потребления в рамках энергетического потенциала ассимиляционной функции природы.

Экологически ориентированное управление – составление производственных и экологических программ действия, которые включают в себя: постепенное снятие с производства экологически вредной продукции, принятие во внимание сезонных изменений в окружающей среде, сокращение количества наладок оборудования за счет создания новых технологий, недопущение форсирования регламента оборудования, календарное планирование производства.

Экологический менеджмент (ЭМ) – управление, заблаговременно предусматривающее формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса и обеспечивающее оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла, как самого этого комплекса, так и производимой им продукции.

Феномен ЭМ заключается в самом процессе управления деятельностью на различных её уровнях с целью обеспечения сочетания эффективности производства с реализацией современных представлений о рациональном, сбалансированном (устойчивое, допустимое развитие, ведущее к идеальной коэволюции развития человека и природы) использовании ПР, об охране среды обитания, а также и самого человека.

Цель ЭМ – это научно обоснованный образ желаемого, возможного и необходимого состояния экологии как объекта управления. Цели ЭМ достигаются по средствам воздействия на формирование экологической обстановки, на экологические последствия деятельности человека.

Объекты ЭМ – хозяйственная деятельность человека, его взаимоотношения с природой, средой обитания.

Механизм ЭМ – совокупность средств воздействия на формирование экологической обстановки, на экологические последствия деятельности человека.

Функции ЭМ – совокупность видов деятельности, необходимых для управления экологическими процессами:

• Управление состоянием и использованием ПР.

• Управление процессами использования отходов.

• Управление динамикой культуры.

• Управление процессами урбанизации.

• Управление развитием транспорта.

• Управление запасами ПР и процессами, связанными с их восстановлением.

Задачи ЭМ:

• Определение предельного уровня давления на окружающую природную среду.

• Определение предельно допустимых темпов развития экономики и допустимого уровня использования ПР.

• Экологизация хозяйственной деятельности человека.

• Воспитание экологического сознания в повседневной жизни человека.

ЗАДАЧИ ЭМ заключаются в следующем:

Для эффективного управления необходимо создать и использовать рациональную экологическую политику, т.е. использовать ту систему мер, мероприятий которые бы были направлены на регулирование состояния ОПС и рациональное использование природных ресурсов в рамках какой-либо территории или мира в целом.

Необходимо установить требования и правила, т.е. нормативное обеспечение в области природопользования, охраны ОПС. Необходимо усилить государственную систему экологического контроля, охрану и рациональное использование земель, лесов, вод и других ресурсов; реализация первоочередных экологических программ.

ЭМ – экологически безопасное управление современным производством. Это управление процессами изменения экологического состояния общества, страны, региона (т.е. управление состоянием изменения качества ОПС в условиях экологической безопасности). Следовательно, необходимо обеспечить охрану ОПС. Под охраной подразумевается система мер государственного и общественного воздействия, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия в системе «человек – природа».

Экологическая безопасность – искусство потребления природных ресурсов, балансирования на грани предельного давления на ОПС и на грани возможности восстанавливать свои качества.

Механизм управления экологической безопасностью:

Глобальный уровень. Суть глобального контроля и управления заключается в отыскивании таких механизмов воздействия на антропогенез, в результате которых биосфера оставалась бы всегда сбалансированной системой с хозяйственной деятельностью человека. Т.е. обеспечивала процесс воспроизводства чистой среды обитания для всего живого на земле. ПРИМЕРЫ: запрещение испытаний ядерного оружия, создание заповедников, международные исследования Океана и т.д.

Межрегиональный уровень. Здесь должен быть найден механизм реализации проектов по трансграничному использованию природных ресурсов в рамках единой концепции устойчивого развития. Это крупные географические, экономические зоны. Важным является экологизация экономики, темпы экологического развития не должны опережать темпов восстановления качества ОПС, новейшие технологии, рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов и т.д.

Локальный уровень (отдельные города, районы, предприятия черной металлургии, нефтеперерабатывающей, оборонного комплекса и др.). Здесь решаются более скромные проблемы, но они конкретны и определяют возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней.

Концепция ЭМ – комплекс ключевых положений, определяющих практическую деятельность по управлению экологическими процессами и экологической ситуацией (состояние экологии относительно законов природы и экологических целей жизнедеятельности человека).

Концепция стратегического ЭМ:

• Население – стабилизация численности;

• Потребление – удовлетворение растущей потребности населения;

• Технологии – экологически чистые, безопасные в условиях экологизации экономики;

• Сознание.

ИНФРАСТРУКТУРА ЭМ – факторы, определяющие благоприятную обстановку существования ЭМ. Это вспомогательные и обслуживающие системы. К ним относятся:

• Формирование нового менталитета, образа мыслей, в котором будут преобладать экологические приоритеты и ценности;

• Развитие экологического образования в направлении профессионализма ЭМ;

• Мониторинг экологических ситуаций (наблюдение, оценка, анализ состояния изменения ОПС)

• Информационные и научно – методологическое обеспечение экологического менеджмента (информационные сети пополняются информацией из нижних уровней управления экоситуацией – всевозможные доклады и т.д.)

• Правовое обеспечение ЭМ - имеется правовая база, и ее отслеживание в части принятия законодательных актов, в части ужесточающихся мер, требований к состоянию ОПС (стандарты качества). Закон «О гос. экспертизе», «Об охране ОПС», «О недрах», Водный, Воздушный, Лесной Кодексы.

• Разработка общей стратегии экологического развития страны (стратегия ЭМ – научно – обоснованная направленность экологического развития, принятая в качестве основы действующих методологий и организаций управления)

• Экономическое и финансовое обеспечение.

Основные принципы ЭМ:

1. принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование. Опора на экологическое сознание предполагает высокий уровень образованности, знание не только общественных наук, но и природных. Экологическая мотивация включает мотивирование управления в принятии решений.

2. принцип предупредительности и своевременного решения проблем экологического развития.

3. принцип ответственности за экологические последствия принимаемых решений (в соответствии с законодательством, а также перед обществом)

4. принцип интеграции управления экологическими процессами (проникновение системы управления во все сферы экологии).

5. принцип непрерывности, последовательности решения проблем экологического развития (система экологической безопасности должна быть непрерывной).

Также одной из задач ЭМ является формирование экономического механизма природопользования по следующим направлениям:

• Учет и социально – экономическая оценка природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий;

• Планирование охраны ОПС;

• Финансово – кредитные механизмы природопользования (финансирование программ, привлечение средств за счет фондов, фирм, Мирового и Европейского банков);

• Экологическое страхование;

• Развитие экологических банков;

• Экологические фонды;

• Экономическое стимулирование (налогообложение, государственная поддержка предприятий и т.д.);

• Платность природопользования (за природные ресурсы, за отходы, за потребление на уровне лимитов, сверх лимитов, плата за загрязнение и т.д.) и другие.