5) Объективность и непредвзятость.

Состоит в том, что:

• все факты, которые касаются отдельного административного акта, должны браться во внимание; соответственно акты, которые не касаются акта, не должны рассматриваться;

• на административный акт не должны влиять частные или личные интересы либо предубеждения лица, которое его принимает; с этим связано требование совместимости – ни один государственный служащий не должен принимать административный акт в деле, которое касается его финансовых или других интересов либо друзей или когда возникли другие обстоятельства, препятствующие его непредвзятости.

6) Гласность.

Характеризуется следующим:

• доступом общественности к информации, которой владеют публичные служащие, с соответствующими ограничениями; при этом право на запрос имеет не только лицо, которое лично заинтересовано в решении вопроса;

• администрация обязана ответить на запрос или предоставить необходимую информацию в разумно обоснованный промежуток времени и приемлемым способом.

Естественно, что соблюдение этого принципа укрепляет доверие общественности к администрации.

К процедурным принципам административного права относятся:

1) Доступность услуг публичной администрации (финансовая и организационная);

2) Право частного лица «быть услышанным» (предоставить свои доказательства, получить информацию);

3) Право частных лиц на представительство и правовую помощь в отношения с администрацией;

4) Временные ограничения рассмотрения административных дел;

5) Обязанность администрации сообщить о принятии и содержании административного акта и способов его обжалования.

Как уже говорилось, что перечень этих принципов не является исчерпывающим, т.к. не рассмотрены принципы, регулирующие внутреннюю организацию аппарата публичной администрации.

Заключение.

1) Административное право Украины до последнего времени было практически копией науки, отраслью права и учебной дисциплиною под названием «Советское административное право». По поводу одной из основных категорий «государственное управление» в литературе постоянно происходили дискуссии, т.к. оно отсутствует в Конституции 1996 года. Не смотря на это, данный термин до сих пор широко используют ученые и практики. Эту ситуацию целесообразно изменить, потому что словосочетание «государственное управление» является некорректным переводом термина «публичная администрация», что сужает содержание последнего и не соответствует современной направленности административно-правового регулирования. Поэтому в доктрине административного права целесообразно перейти к более корректному понятию «публичная администрация», которое охватывает также исполнительные органы местного самоуправления и определяет необходимую направленность деятельности служащих административных органов – реализацию и защиту интересов отдельных граждан и государства в целом.

2) Как и в советский период, стоит признать важность междисциплинарной науки – теории публичной администрации (в Украине – теория государственного управления) для административно-правового регулирования. Идеи, развитые в пределах этой науки должны становиться основой для административно-правовых норм. С другой стороны, административное право сегодня рассматривается в Украине как один из способов улучшения эффективности публичной администрации, особенно это касается его процессуальной части, которая находится на этапе становления.

3) Административное право во многих странах континентальной Европы сформировалось на базе полицейского права, тем не менее, сегодня приобрело фактически противоположного значения. Если нормы полицейского права защищали в основном интересы государства, в лучшем случае – общества в целом, то целью административно-правового регулирования, прежде всего, является реализация и защита интересов личности в ее отношениях с органами публичной администрации. В этом контексте приходиться признать, что советское административное право, по своему содержанию было полицейским правом в его классическом понимании. На протяжении последних лет в Украине происходит сложный процесс преобразования полицейского права в административное. Этот процесс активно происходит в административно-правовой доктрине, начиная с Концепции реформы административного права 1998 года и в значительной мере – административном законодательстве.

4) Предмет административного права в странах англо-американской и континентальной правовых систем формировался со значительными отличиями. В частности, регулирование внутриорганизационных отношений в публичной администрации не считается административным правом в страна свободного права. Однако в последнее время можно наблюдать сближение и взаимное влияние взглядов разных странами, относящихся к двум основным правовым системам. Украина, которая принадлежит к континентальной правовой системе, также ориентируется на нее, хотя использование рационального американского и британского правового регулирования может быть целесообразным во многих отдельных случаях. Основным для Украины является наполнение «новым» содержанием актов административного законодательства и его реальное воплощение в практику отношений между частными лицами и публичной администрацией.

5) Поскольку административное, и особенно административно-процессуальное законодательство пребывает в Украине на этапе становления, для его развития необходимо активно использовать принципы административного права, которые определены Советом Европы как рекомендации для членов этой международной организации. Кроме того, эти и другие доктринальные принципы должны реально воплощаться в жизнь служащими публичной администрации. Таким образом, для Украины, как и для многих стран, характерным являются существенные различия между действующими правовыми нормами и практикой их реализации. Преодоление этих отличий приблизит наше государство до конституционного положения и идеала под названием «правовое государство».