8) Решения общих и административных судов.

Как известно, в странах англо-американской правовой системы решения судов по отдельным делам могут приобретать общеобязательный характер для следующих решений по подобным вопросам. Такие решения – судебные прецеденты выступают важным источником права, в том числе административного.

В странах континентальной правовой системы судебные прецеденты обычно не приводят в качестве источника права. Однако, остается фактом, что решения административных судов в континентальной Европе имеют существенное влияние не только на практику решения последующих публично-правовых споров, но и на законодательство и решения органов публичной администрации.

9) Неформальные источники административного права.

К этой группе источников можно отнести решения общих и административных судов для стран континентальной правовой системы. Кроме этого, к ней относятся:

- обычаи (например, право судов окончательно разрешать все спорные вопросы права, традиционно для стран общего права);

- индивидуальные решения органов публичной администрации (резонансные административные акты также могут иметь влияние на правоприменение);

- административно-правовая доктрина (в частности, в случае если выводы, заключения, мнения, экспертизы представителей правовой науки ложатся в основу судебных решений);

- не юридические нормы (общественные, моральные, технические).

Не формальность приведенных источников права означает, что не смотря на их реальное влияние на создание и применение административного права, они не могут быть формально юридическим основанием для принятия конкретного административного решения.

3. Принципы административного права.

В украинской литературе под принципами административного права понимают основополагающие идеи, положения, требования, которые характеризуют содержание административного права, отображают закономерности его развития и определяют направления и механизмы административно-правового регулирования общественных отношений. Проще говоря, принципы это – идеи, которые определяют содержание норм административного права.

Следовательно, принципы административного права играют важную роль в процессе административного нормотворчества. Это означает, что парламент и органы публичной администрации должны руководствоваться этими принципами при разработке и принятия нормативно-правовых актов. С другой стороны, принципы являются важными для правоприменительной практики. Служащие публичной администрации при решении индивидуальных дел и суды при рассмотрении публично-правовых споров также должны руководствоваться ими. Особенно это касается случаев, когда нормативно-правовой акт детально не регламентирует конкретных общественных отношений – в сфере свободного административного или судебного усмотрения.

Поэтому знание и применение принципов административного права нужно признать необходимым для:

• парламентов при принятии законов, которые содержат административно-правовые нормы;

• органов публичной администрации при принятии подзаконных нормативно-правовых актов и решения индивидуальных административных дел;

• судов при решении споров между частными лицами и органами публичной администрации.

Принципам административного права традиционно уделяется больше внимания в странах континентальной правовой системы, при этом взгляды на них объективно различаются. С учетом различий в национальных административно-правовых доктринах, можно считать целесообразным перечень и сущность принципов изложить в соответствии с документом, который претендует на роль общеевропейского обобщения. В 1996 году Совет Европы отработал и издал учебник об основных принципах административного права, которые касаются отношений между административными органами и частными лицами. Этот документ не претендует на исключительность и полноту предложенных принципов, однако дает достаточно объемное представление о них.

Авторы учебника разделяют принципы административного права на две группы: основные и процедурные, при этом отмечают, что невозможно четко провести между ними грань.

К основным принципам относятся: