Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Гречнева Е.Общественная политика и управление в РБ

..pdf
Скачиваний:
113
Добавлен:
13.02.2016
Размер:
7.95 Mб
Скачать

водство и закреплению молодых специалистов в сельской местности. Создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.

7.Усиление международного молодежного сотрудничества. Развитие и укрепление контактов молодежи Республики Беларусь со сверстниками из зарубежных стран, создание постоянно действующего многофункционального механизма международных связей молодежи, присоединение к существующим международным программам, информирование и координация деятельности молодежных объединений по включению их в эти программы.

8.Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма. Развитие творческого потенциала и поддержка талантливой молодежи.

9.Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив. Орга- низационно-методическая и финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, вовлечение их в процесс реализации государственной молодежной политики.

В нашей республике действует много различных общественных и государственных программ по работе с молодежью, детьми, подростками. Многие из них инициированы Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, например программа «Дети Беларуси», в структуре которой выделены программы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и т. д. Создан и функционирует специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов [6; 7].

10.Правовая защита и социальная адаптация молодежи. Развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовую защиту

èсоциальную адаптацию молодежи. Апробация современных форм

èметодов профилактической и социально-адаптационной работы, в том числе в области наркозависимости и алкоголизма, венериче- ских заболеваний и СПИДа. Повышение роли общественности в защите прав молодежи, создание механизма правового информирования и консультирования. Разработка концепции и поэтапное введение системы ювенальной юстиции.

11.Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.

112

12.Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений. Создание методологической основы разработки учебных планов и программ, учебно-методических материалов. Разработка эффективных методов обучения с учетом профессиональных и социальных особенностей.

13.Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи. Развитие и поддержка молодежных средств массовой информации. Проведение исследовательских работ, научно-практических

èучебных мероприятий, реализация издательских проектов. Рассматривая проблемы формирования и реализации моло-

дежной политики, следует также отметить, что важнейшим ее направлением должна стать работа по созданию условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости, предпринимательства, международного сотрудничества.

В настоящее время мировое сообщество вступило в новый этап развития молодежной политики. В нынешнем тысячелетии предполагается развернуть единые международные информаци- онно-научные комплексы, широкую сеть социальных служб, работающих по общим международным программам, но обязательно учитывающих региональные аспекты. К 2010 году в реализацию молодежных программ планируется вовлечь многочисленные категории молодежи, проживающей в разных странах — членах ООН.

Литература

1.О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений : Закон Респ. Беларусь // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. 1999. ¹ 32.

2.Об образовании в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 29.10.1991 г. // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. 1991. ¹ 33.

3.Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь // Нар. газета. 1992. 22 мая.

4.Молодежь Беларуси : социальная политика и условия самореализации. Минск, 2000.

5.Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2000—2003 годы. Минск, 1999.

113

6.Об утверждении Президентской программы «Дети Беларуси» : Указ Президента Респ. Беларусь от 6 янв. 1998 г. ¹ 3 // Собр. декретов и указов Президента Респ. Беларусь. 1998. ¹ 1. С. 16.

7.http://www.president.gav.by.

Вопросы для самопроверки

1.В чем особенности молодежи как социально-демографической группы общества, какие подгруппы в ней можно выделить?

2.Когда появилась молодежная политика, в чем ее значение для государства?

3.Какова роль государства в реализации и формировании молодежной политики?

4.Назовите наиболее важные направления молодежной политики в Республике Беларусь.

Вопросы для дискуссий

1.Кто, по вашему мнению, может добиться больших результатов в молодежной политике: государство или молодежные организации?

2.Существует ли, по вашему мнению, кризис молодой семьи в современном обществе, в том числе в Республике Беларусь, и что должно в этой ситуации делать государство и общество?

ЛИТЕРАТУРА

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2005.

За сильную и процветающую Беларусь : материалы второго Всебелорусского народного собрания 18 мая 2001 г. Минск, 2001.

Послание Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь. Минск, 2003.

Послание Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь и белорусскому народу. Минск, 2004.

Послание Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Минск, 2005.

Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф ; пер. с англ. М., 1989. Анохин, М. Г. Политические системы : переходные процессы / М. Г. Ано-

õèí. Ì., 1996.

Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. М., 2004.

Балашенко, С. А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С. А. Балашенко. Минск, 2000.

Бахрох, Д. П. Административная власть как вид государственной власти / Д. П. Бахрох // Государство и право. 1992. ¹ 3.

Бункина, М. К. Экономическая политика : учеб. пособие / М. К. Бункина, А. М. Семенов. М., 1999.

Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада / И. А. Василенко. М., 1998.

Герменчук, В. В. Подготовка государственных служащих в зарубежных странах / В. В. Герменчук. Минск, 2005.

Государственная служба: теория и организация : учеб. пособие для вузов. Ростов н/Д, 1998.

Государственное регулирование экономикой : курс лекций / под общ. ред. Н. Б. Антоновой. Минск, 1999.

Государственное управление : основы теории и организации / под ред. В. А. Козбаненко. М., 2002.

Государственное управление и политика : учеб. пособие / под ред. В. Л. Сморгунова. СПб., 2002.

Грейсон, Дж. младший. Американский менеджмент на пороге XXI века / Дж. Грейсон младший, Карла О’Делл. М., 1991.

115

Гречнева, Е. Ф. Общественная политика в системе государственного управления / Е. Ф. Гречнева, Б. Я. Мигас. Минск, 2005.

Гурней, Б. Введение в науку управления / Б. Гурней. М., 1969. Гэлбрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества / Дж. К. Гэл-

брейт. М., 1976 ; М., 1992.

Забелин, П. В. Основы стратегического управления : учеб. пособие / П. В. Забелин, Н. К. Моисеева. М., 1999.

Зеркин, Д. П. Основы теории государственного управления / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2000.

Иванов, В. Н. Социальные технологии в современном мире / В. Н. Иванов. М., 1996.

Игнатов, В. Г. Становление государственного и муниципального управления / В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 1998.

Êèíã, Ó. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд. М., 1992.

Классики менеджмента : энциклопедия / под ред. М. Уорнера. СПб., 2001. Ковлер, А. И. Основы политического маркетинга / А. И. Ковлер. М., 1993. Корнаи, Я. Путь к свободной экономике : страстное слово в защиту эко-

номических преобразований / Я. Корнаи ; пер. с англ. М., 1990.

Мильнер, Б. З. Системный подход к организации управления / Б. З. Мильнер, Л. И. Евенко, В. С. Раппопорт. М., 1993.

Мищенко, В. В. Государственное регулирование экономики / В. В. Мищенко. М., 2002.

О взаимосвязи организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. М., 1999.

Общество и политика. Современные исследования, поиск концепций. СПб., 2000.

Олейник, А. Н. Институциональная экономика : учеб. пособие / А. Н. Олейник. М., 2000.

Осмоловский, В. В. Основы управленческой деятельности государственного аппарата : учеб. пособие / В. В. Осмоловский, Н. Б. Антонова, Н. С. Березина. Минск, 1999.

Основы современного социального управления. М., 2000.

Патрушев, В. И. Введение в теорию социальных технологий / В. И. Патрушев. М., 1998.

Пикулькин, А. В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин. М., 2000.

Политическая наука : новые направления / под ред. Р. Гудина, Х. Д. Клингемона. М., 1999.

Политическое управление : учеб. пособие / под ред. В. С. Комаровского, С. В. Рогачева. М., 1999.

Политология : курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 1999. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран / С. В. Про-

нкин, О. Е. Петрунина. М., 2001.

Радченко, А. И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход / А. И. Радченко. Ростов н/Д, 1997.

Решетников, С. В. Методология и методы анализа государственной политики и управления / С. В. Решетников, Н. А. Антанович, Б. Я. Мигас. Минск, 2001.

116

Рональд, Х. Чилиот. Теория сравнительной политологии / Х. Чилиот Рональд. М., 2001.

Сморгунов, Л. В. Сравнительная политология : теория и методология измерения демократии / Л. В. Сморгунов. СПб., 1999.

Социальная безопасность : учеб. пособие. М., 1997. Социальная энциклопедия. М., 2000.

Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. М., 2000.

Социальные технологии : толковый словарь. Москва—Белгород, 1995. Тодаро, М. П. Экономическое развитие : учебник / М. П. Тодаро. М., 1997. Файоль, А. Управление — это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон,

Ф. Тейлор, Г. Форд ; пер. с англ. М., 1992.

Фалмер, Р. Энциклопедия современного управления / Р. Фалмер. М., 1993. Франчук, В. И. Общая теория управления / В. И. Франчук. М., 1994. Холостова, Е. И. Социальная политика / Е. И. Холостова. М., 2001. Чиркин, В. Е. Государственное управление. Элементарный курс / В. Е. Чир-

êèí. Ì., 2002.

Шабров, О. П. Политическое управление / О. П. Шабров. М., 1997. Шаталин, С. С. Социальные ресурсы и социальная политика / С. С. Ша-

талин. М., 1990.

Эрхард, Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. М., 1989. Эффективность государственного управления / под ред. Г. С. Батчикова.

Ì., 1999.

Якобсон, А. И. Экономика общественного сектора / А. И. Якобсон. М., 1996.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ....................................................................

3

 

Т е м а 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

 

КАК ОБЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

 

1.

Государственное управление: единство власти и управления....

5

2.

Государственное управление как отрасль и категория полити-

 

 

ческой науки.....................................................................

12

3.

Проблемы эффективности государственного управления ........

23

 

Т е м а 2. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

 

 

КАК КАТЕГОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

 

 

И КАК ОБЛАСТЬ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

 

1.

Общественная политика как политическая категория ...........

28

2.

Становление общественной политики как области политиче-

 

 

ской науки........................................................................

33

3.

Общественная политика как теория и социальная

 

 

практика ..........................................................................

35

Òе м а 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ÂСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.

Понятие экономической политики.......................................

44

2.

Государство и рынок. Общественное благо............................

53

3.

Налоговая политика ..........................................................

56

4.

Научно-техническая политика как направление экономиче-

 

 

ской политики ..................................................................

61

Òе м а 4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1.Сущность социальной политики, ее исторические формы

и направления...................................................................

65

2. Социальная политика в Республике Беларусь и проблемы

 

ее реализации ...................................................................

75

118

 

Ò å ì à 5. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

 

1.

Понятие и основные задачи демографической политики ........

87

2.

Демографическая политика в Республике Беларусь...............

92

Òе м а 6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

1.Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной по-

литики .............................................................................

101

2. Основные направления молодежной политики на современ-

 

ном этапе..........................................................................

109

ЛИТЕРАТУРА ......................................................................

115

Учебное издание

Гречнева Елена Федоровна

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Пособие для студентов юридического факультета по специальности 1-23 01 06 «Политология (по направлениям)»

Редактор Г. В. Лозовская

Художник обложки Т. Ю. Таран Технический редактор Т. К. Раманович

Корректоры Л. С. Лис, И. А. Ситник

Компьютерная верстка С. Н. Егоровой

Подписано в печать 15.10.2007. Формат 60 84/16. Бумага офсетная. Гарнитура SchoolBook. Печать офсетная. Усл. печ. л. 6,97.

Уч.-изд. л. 7,80. Тираж 100 экз. Зак. 511.

Белорусский государственный университет. ЛИ ¹ 02330/0056804 от 02.03.2004. 220030, Минск, проспект Независимости, 4.

Отпечатано с оригинала-макета заказчика. Республиканское унитарное предприятие

«Издательский центр Белорусского государственного университета». ЛП ¹ 02330/0056850 от 30.04.2004.

220030, Минск, ул. Красноармейская, 6.