Dokumentoved_i_ego_professia

В начале 1990-х гг. был издан ОКУД, в который включены наименования форм документов унифицированных систем и основные положения по ведению системы классификаторов и УСД.

На основе изложенного можно заключить, что традиционная российская технология процессов ДОУ имеет следующие особенности:

—четко выраженный вертикальный характер движения документов (руководитель — исполнитель — руководитель) внутри организации; отслеживание всего комплекса работ с документами в регистрационных журналах или машинописных картотеках, куда заносятся все сведения о документах, их перемещениях, резолюциях начальства, контроле сроков исполнения, отчетах и т.п.;

—ведение централизованных регистрационно-контрольных и отчетных массивов (файлов, картотек или журналов);

—создание специализированных служб: управлений делами, секретариатов, канцелярий для обеспечения единого порядка обработки документов;

—относительно небольшое разнообразие процессов делопроизводства и документооборота, их высокая степень стандартизации;

—основы технологии ДОУ закреплены в государственных нормативно-методических документах.

Основная проблема данной технологии — централизованное оперативное отслеживание движения документов, поскольку эта технология требует как получения своевременной информации, так и ведения объемных РКК. При этом делопроизводство фактически отделено от работы с самими документами: руководители и исполнители работают непосредственно с документами (или их копиями), а делопроизводственный персонал отслеживает их действия с помощью РКК. Развитие современного делопроизводства рассмотрим в последующих главах.

Контрольные вопросы:

1.С какой целью в глубокой древности появился документ?

2.Делопроизводство в Древней Руси.

3.Приказное делопроизводство. Дьяки и подъячии.

4.Коллежское делопроизводство.

41

5.Роль Петра I в организации делопроизводства.

6.Генеральный регламент. Его особенности и ценность.

7.Табель о рангах. Гражданская служба. Эволюция Табеля о

рангах.

8.Министерское делопроизводство.

9.Теоретические разработки в делопроизводственных процессах во второй половине ХIХ в.

10.Периоды развития делопроизводства в СССР.

11.ЕГСД.

12.ГСДОУ.

13.Подготовка кадров по делопроизводству.

14.Унификация и стандартизация документации в советские

годы.

Глава 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 034700 «ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ

ИАРХИВОВЕДЕНИЕ»

2.1.Общие положения

Глубокие изменения, произошедшие в жизни России, не могли не коснуться сферы образования. Новое понимание государственной политики в области образования закреплено в действующей Конституции и Законе РФ «Об образовании». На их основе в 1996 г. принят Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В ст. 43 Конституции РФ указано, что «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты». В соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» «гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных

42

государственных образовательных стандартов...». Таким образом, новое в профессиональном образовании — это четкое определение контуров образовательного пространства по профессии рамками государственного образовательного стандарта.

Разберемся, что такое стандарт. Посмотрим словари. Из словаря иностранных слов. (М. : Русский язык, 1984). узнаем, что слово «стандарт» происходит от английского standard и обозначает:

во-первых, образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов;

во-вторых, нормативно-технический документ, устанавливающий единицы величин, термины и их определения, требования к продукции и производственным процессам, требования, обеспечивающие безопасность людей и сохранность материальных ценностей, и т.д.

Есть и третье определение этого слова — нечто шаблонное, трафаретное, не содержащее в себе ничего оригинального, творческого, но к нашему стандарту это третье определение никак не подходит, и мы с вами увидим, почему.

Итак, мы взяли из иностранного словаря два первых определения. Теперь посмотрим, как это слово толкуется в других словарях. Из Толкового словаря русского языка под ред. проф. Д.И. Ушакова следует, что «стандарт: 1. Типовой образец, которому должно удовлетворять изделие по размерам, формам и качеству 2. Мерило, основа чего-нибудь» (Толковый словарь русского языка. Т. 4. М. : Гос. изд-во иностранных и национальных словарей, 1940).

В«Словаре русского языка» С.И. Ожегова стандарт определен как «образец, которому должно соответствовать, удовлетворять что-нибудь по своим признакам, качествам, а также документ, содержащий в себе соответствующие сведения (офиц.)» (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990).

Вэнциклопедическом словаре стандарт определяется как «образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Стандарт как нормативнотехнический документ устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органом» (Большой энциклопедический словарь. М. :Советская энцикло-

педия, 1991. Т. 2. С. 407).

43

Из всех этих определений, которые, по сути, аналогичны, понятно, что стандарт устанавливает минимальные требования к чемулибо: изделию, работе, термину. Проще можно сказать, что если изделие соответствует стандарту, — пожалуйте с ним в цивилизованную торговлю. А если не соответствует — продавайте свой товар с рук на «блошином рынке». Если ваша квалификация будет соответствовать требованиям стандарта, вы можете занимать определенную должность. Если нет — надо подучиться или искать другую работу. Всякое качество выше стандарта может быть беспредельно, до эксклюзива. В процессе обучения предусмотрено изучение стандартов по терминам и определениям, с требованиями к документу, качеству гербовой печати, порядку оформления обложки дел и т.д.

Теперь, зная, что понимается под стандартом, разберемся, что же такое государственные образовательные стандарты.

2.2. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС ВПО)

Федеральным государственным образовательным стандартам целиком посвящена ст. 5 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Прежде всего в Законе четко определено назначение образовательных стандартов.

«1. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования предназначены для обеспечения:

1) единства образовательного пространства Российской Феде-

рации;

2)качества высшего профессионального образования;

3)основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования;

4)признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании».

Высшие и средние учебные заведения сегодня вправе сообразно своим возможностям и потребностям своих регионов, предприятий и самих студентов вполне самостоятельно строить учебный процесс. Но общее регулирование, гарантию его необходимого каче-

44

ственного уровня обеспечивают государственные образовательные стандарты. Кроме того, «через государственные стандарты российская высшая школа вписывается и в мировое культурнообразовательное пространство, получает необходимые правовые средства для вхождения в международные механизмы признания документов об образовании, организации педагогических и научных обменов и связей» (Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. М. : Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, 1995. С. 4).

Первые образовательные стандарты были утверждены в 1996 году, в 2000 г. были разработаны стандарты второго поколения. Их принятию предшествовало подписание министром образования приказа от 02.03.2000 № 683 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования», в котором утверждался перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования. В этом перечне специальность «Документоведение и документационное обеспечение управления» отнесена к разделу междисциплинарных специальностей

иполучила код специальности 350800. В соответствии с приказом Министра образования РФ от 04.12.2003 № 4482, утвердившим новый классификатор специальностей, специальность получила код 032001

иотнесена к гуманитарным наукам. Дополнительный код 65 означает

— дипломированный специалист с высшим образованием.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.10.2009 № 493 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС ВПО), который введен в действие 1 января 2010 г. по направлению 034700.62 «Документоведение и архивоведение». Дополнительный код 62 означает — бакалавр с высшим образованием в соответствии с Основной образовательной программой.

Квалификация выпускника — бакалавр по направлению «Документоведение и архивоведение».

Стандарт начинается с того, что в нем дается квалификационная характеристика бакалавра, т.е. какую работу ждут от него, что он должен уметь делать. Это очень важный пункт, так как в нем раскрываются все аспекты вашей будущей специальности. Вчитайтесь и осмыслите его. Он показывает, как многогранна, сложна и интересна

45

ваша будущая работа. Характеристика бакалавра-документоведа в стандарте изложена так.

«Документовед разрабатывает, внедряет и обеспечивает функционирование единого в организации технологического процесса документирования и работы с документами и документной информацией на основе использования современных автоматизированных технологий (составление, оформление документов, учет, регистрация, контроль исполнения, справочно-информационная работа, хранение). Планирует, организует и совершенствует деятельность службы документационного обеспечения управления, осуществляет контроль за состоянием делопроизводства в организации. Разрабатывает унифицированные формы документов, системы документации, табели документов различного назначения и уровня управления, классификаторы документной информации. Принимает меры по упорядочению состава документов и информационных показателей, сокращению их количества и оптимизации документопотоков организации. Участвует в отборе документов, передаваемых на государственное хранение, в организации текущего хранения и экспертизе ценности документов. Принимает участие в постановке задач проектирования, эксплуатации и совершенствовании (в части информационного обеспечения) автоматизированных информационных систем и систем управления, а также в разработке новейших информационных технологий, базирующихся на применении компьютерной техники, проектировании и актуализации баз и банков данных. Изучает и обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт в области документационного обеспечения управления, разрабатывает нормативно-методические документы по вопросам документационного обеспечения. Подготавливает предложения по обеспечению эргономических условий труда, рационализации рабочих мест работников службы документационного обеспечения управления. Принимает участие в работе по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров службы документационного обеспечения управления.»

Следовательно, принимая вас на работу, организация вправе рассчитывать, что вы умеете делать все, перечисленное в стандарте.

Далее в стандарте указывается, где может работать бакалавр. Обратите внимание, что выпускник, получивший образование по направлению «Документоведение и архивоведение», может работать

46

в учреждении любого уровня управления, любой отрасли и любой формы собственности.

Он должен быть «подготовлен к профессиональной работе в государственных органах федерального уровня, субъектов Федерации, муниципального уровня, в государственных, общественных, кооперативных и коммерческих учреждениях, организациях, фирмах, предприятиях в службах документационного обеспечения управления». Здесь же указываются и возможные должности. Это должности, требующие «высшего образования, в том числе руководителем службы делопроизводства, офис-менеджером и секретарем-референтом руководителя организации».

Конечно, в стандарте не могут быть указаны абсолютно все возможные должности, так как служба документационного обеспечения управления часто имеет сложную структуру и большой штат. Многочисленные функции этой службы и возможные места работы вы узнаете уже в курсах по данному направлению.

Определив область деятельности бакалавра-документоведа, стандарт устанавливает, какие же знания он должен получить в вузе, чтобы соответствовать предъявляемым к нему требованиям. Для этого образовательный стандарт определяет обязательный минимальный набор дисциплин и минимум содержания каждой дисциплины.

Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования состоят из федеральных и национально-региональных компонентов.

Федеральные компоненты обязательны для всех вузов и, соответственно, во всех вузах проходят эти дисциплины. Но, кроме того, каждый вуз, исходя из своих интересов и возможностей, добавляет в учебный план по специальности национально-региональные (вузовские) компоненты.

«Федеральный компонент устанавливает обязательный минимум содержания каждой основной профессиональной образовательной программы и определяет государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям. Региональный компонент определяет ту часть содержания основных образовательных программ, которая отражает региональные особенности подготовки бакалавров».

47

Устанавливаемые стандартом перечень и структура дисциплин позволяют обеспечить выпуск образованных бакалавров не только с хорошей профессиональной квалификацией, но и способных к анализу сложных проблем современной жизни общества и окружающей среды.

2.3. Циклы государственных образовательных программ

Государственный общеобразовательный стандарт по любому направлению делит дисциплины, которые должен изучить каждый студент, на четыре цикла:

Б.1 — гуманитарный, социальный и экономический цикл; Б.2 — математический, естественно-научный и программно-

информационный цикл; Б.3 — профессиональный цикл;

Б.4 — физическая культура; «Каждый учебный цикл имеет базовую (обязательную) часть

и вариативную (профильную), устанавливаемую вузом. Вариативная (профильная) часть дает возможность расширения и (или) углубления знаний, умений и навыков и компетенций, определяемых содержанием базовых (обязательных) дисциплин (модулей), позволяет обучающимся получить углубленные знания и навыки для успешной профессиональной деятельности и (или) для продолжения профессионального образования в магистратуре.

Базовая (обязательная) часть гуманитарного, социального и экономического цикла предусматривает изучение следующих обязательных дисциплин: история, философия, иностранный язык, безопасность жизнедеятельности.

По второму циклу (базовая часть) предусмотрено изучение дисциплин: математика, информатика, информационные технологии, концепции современного естествознания.

По третьему циклу (базовая часть) документоведение, организация и технология документационного обеспечения управления, архивоведение, государственные, муниципальные и ведомственные архивы, информационная безопасность и защита информации, кадровое делопроизводство и архивы документов по личному составу, организация государственных учреждений России, административное

48

право, информационное право, гражданское право, архивное право, трудовое право, источниковедение, информационные технологии в ДОУ и архивном деле, безопасность жизнедеятельности.

Таким образом, в стандарте перечислен обязательный набор дисциплин по направлению, который входит в четырехлетний учебный план, составляемый каждым вузом, готовящим по направлению «Документоведение и архивоведение».

Помимо обязательных дисциплин в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый вуз добавляет в учебный план дисциплины националь- но-регионального компонента и обязательно включает в каждый цикл дисциплины по выбору студента (спецкурсы и спецсеминары), устанавливаемые вузом и предусматривает факультативные дисциплины. Следовательно, учебные планы различных вузов, готовящих бакалавровдокументоведов, имеют лишь единую основу, но различаются по набору дисциплин за счет вводимого внутривузовского компонента, курсов по выбору студента и факультативных курсов. И действительно, одни вузы делают больший упор на компьютерные технологии, вводя соответствующие дисциплины, другие добавляют больше курсов, связанных с особенностями текстов служебных документов и их унификации, третьи делают упор на изучении закономерностей документообразования и истории складывания и развития формуляра документа. Выбор дополнительных дисциплин чаще всего связан с тем, на базе какого факультета открывается направление, например, филологического, исторического, автоматизации, и каковы возможности вуза.

Перечень дисциплин национально-регионального компонента и дисциплин по выбору студента устанавливается ученым советом самого вуза.

Но стандарт не только называет обязательный набор изучаемых дисциплин, но и излагает требования к обязательному минимуму их содержания.

2.4.Требования к результатам освоения основных образовательных программ бакалавриата

Федеральный государственный образовательный стандарт установил компетентностный подход к определению квалификацион-

49

ных характеристик бакалавра-документоведа. Им предусмотрены общекультурные и профессиональные компетенции.

К общекультурным компетенциям относится:

владение:

культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные различия;

способностью и готовностью понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, место личности в историческом процессе, политической организации общества;

способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную речь;

способностью к социальному взаимодействию на основе принятых в обществе моральных и правовых норм, проявления уважения к людям, толерантности к другой культуре; готовностью нести ответственность за поддержание партнерских, доверительных отношений, к кооперации с коллегами и работе в коллективе;

способностью использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

способностью к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

способностью осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности;

способностью понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией;

владеть гуманистическими ценностями для сохранения и развития современной цивилизации; готовностью принимать нравствен-

50