Копытов %22Административное право%22

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденном Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 [274]. Руководство деятельностью ФСТЭК России возложено на Президента РФ. Данная Служба находится в ведении Минобороны России.E

ФСТЭК России осуществляет деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации. Ее территориальные органы созданы по федеральным округам и носят наименование межрегиональных управлений. ФСТЭК России и ее территориальные органы входят в состав государственных органов

обеспечения безопасности.E

В ведении ФСТЭК России находится Государственный научноисследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации как головная научная организация по проблемам защиты информации. В службе образован межведомственный коллегиальный орган - коллегия.E

Сфера деятельности ФСТЭК России - область государственной безопасности по вопросам: 1 ) обеспечения безопасности (некриптографическими методами, т.е. без использования специальных шифров) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере,

называемых " ключевые системы информационной инфраструктуры" (в том числе в информационных системах и телекоммуникационных сетях, функционирующих в составе критически важных объектов РФ, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям); 2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории РФ; 3) обеспечения защиты (некриптографическими методами)

информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к

ней. специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории РФ; 4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; 5) осуществления экспортного контроля.E

ФСТЭК России осуществляет в установленной сфере деятельности функции: а) реализации государственной политики; б) организации межведомственной координации и взаимодействия; в) специальные и контрольные функции.E

Принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля устанавливает Федеральный закон "Об экспортном контроле" [218]. Регулирование сферы экспортного контроля осуществляет Президент РФ и Правительство РФ путем издания соответственно указов и постановлений.E

ФСТЭК России - это федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченный орган в области экспортного контроля. Служба является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну. Она организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.E

Нормативные правовые акты и методические документы, изданные по вопросам деятельности ФСТЭК России, обязательны для исполнения аппаратами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.E

ФСТЭК России наделена полномочиями на выполнение многочисленных видов деятельности в установленной сфере [274. П. 8].E

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральном агентстве специального строительства, утвержденном Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084 [279]. Этим же Указом утверждены структура и состав Спецстроя России. Руководство деятельностью Спецстроя России возложено на Президента РФ. Агентство находится в ведении Минобороны России.E

Спецстрой России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его состав воинские формирования. В центральном аппарате Спецстроя России созданы Центральное производственно-

распорядительное управление, штаб, управления, самостоятельные

отделы и службы. В состав Агентства входят: 1) инженерно-технические воинские формирования и дорожно-строительные воинские формирования, которые вправе иметь в своем составе федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения 12821; 2) Военно-технический университет; 3) Медицинский центр.E

строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-

технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Агентстве. В интересах обороны и безопасности государства Спецстрой России осуществляет функции по организации работ в установленной сфере деятельности, т.е. в области специального строительства, дорожного строительства и связи.E

Основными задачами Спецстроя России являются: 1) строительство

объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство

объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ; 2) строительство и реконструкция предприятий и организаций ядерного комплекса, предприятий по хранению и уничтожению химического и иных видов оружия массового поражения, а также других критически важных для государства объектов; 3) техническое прикрытие и восстановление автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования па территории РФ; 4) строительство и капитальный ремонт в мирное и военное время автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования, осуществляемые в качестве подрядчика; 5) прикрытие, повышение живучести, эксплуатация и восстановление единой сети электросвязи РФ для обеспечения обороны и безопасности государства; 6) участие в восстановлении специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и стихийных бедствий; 7) строительство и восстановление объектов мобилизационного назначения для федеральных органов исполнительной власти, а также объектов оперативного оборудования территории РФ в целях обороны; 8) обеспечение в пределах своих полномочий боевой и мобилизационной готовности воинских формирований; 9) организация подготовки военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований для решения задач специального и дорожного строительства, эксплуатации и восстановления единой сети электросвязи РФ.E

Спецстрой России наделен полномочиями на выполнение

определенных видов деятельности в установленной сфере |279. П. 7].E

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка). Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Указе Президента РФ "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной,

специальной техники и материальных средств" [278]. Руководство

деятельностью Рособоронпоставки возложено на Президента РФ. Агентство находится в ведении Минобороны России.E

Рособоронпоставка осуществляет деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.E

Сфера деятельности Рособоронпоставки включает поставки вооружений, военной и специальной техники, материальных средств.E

Рособоронпоставка осуществляет в установленной сфере деятельности

функции государственного заказчика: а) размещения заказов; б)

заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками государственного оборонного заказа); в) обеспечения реализации государственной политики и управлению государственным имуществом.E

Рособоронпоставка наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере 1278. П. 8]. Она подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию федерального законодательства по вопросам установленной сферы деятельности и участвует в реализации государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа.E

Рособоронпоставка в качестве государственного заказчика в

установленной сфере осуществляет следующие виды деятельности: 1) принимает в установленном порядке решения о способах размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с государственным оборонным заказом; 2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и документацию об аукционе на основании определяемых федеральными органами исполнительной власти -

государственными заказчиками предмета, начальной цены и других существенных условий контракта на поставку товаров, выполнение

работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с государственным оборонным заказом; 3) организует и проводит с участием представителей федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков конкурсы и аукционы, а также осуществляет запросы котировок цен на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с государственным оборонным заказом; 4) заключает по заявкам федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с государственным оборонным заказом; 5) осуществляет в установленном порядке за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам на финансирование государственного оборонного заказа, авансирование заключенных государственных контрактов по государственному оборонному заказу и последующую их оплату; 6) осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками в рамках заключенных государственных контрактов по государственному оборонному заказу контроль и учет их выполнения.31.3 Организация оборонного заказа, правовые основы управления и регулирования в этой областиE

Основы организации и правового положения, сфера деятельности и компетенция Федеральной службы по оборонному заказу.E

Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и

компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 604 [356]. Руководство деятельностью Службы возложено на Правительство РФ.E

Сфера деятельности Рособоронзаказа включает: 1) государственный оборонный заказ; 2) размещение заказов на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.E

В установленной сфере деятельности Рособоронзаказ осуществляет функции: а) контроля (надзора) ; б) нормативно-правового регулирования.E

Рособоронзаказ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальные органы Службы созданы но федеральным округам и носят наименование межрегиональных управлений.E

Особенности взаимодействия Рособоронзаказа с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими специальные функции, при необходимости определяются на основе двусторонних соглашений и совместных нормативных правовых актов.E

Общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа устанавливает и регулирует Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" [87].E

Федеральная служба по оборонному заказу наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [356. П. 7|. По вопросам сферы своей деятельности она вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ.E

Служба принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: 1) порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных федеральным законодательством; 2) порядок осуществления анализа рекламационных актов и претензий к качеству товаров, выполнения работ, оказания услуг, поставляемых по государственному оборонному заказу.E

Рособоронзаказ осуществляет контроль (надзор) за: 1) соблюдением государственными заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями, операторами электронных площадок, конкурсными, аукционными или котировочными комиссиями требований, установленных федеральным законодательством в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну; 2) соблюдением государственными заказчиками требований, установленных федеральным законодательством в сфере государственного оборонного заказа, в том числе за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственного оборонного заказа, и за выполнением финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам); 3) соблюдением головными исполнителями оборонного заказа требований, установленных федеральным законодательством в сфере государственного оборонного заказа; 4) соблюдением требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных федеральным законодательством о техническом регулировании, к продукции (работам, услугам), поставляемой по государственному оборонному заказу, и к процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения; 5 ) обоснованностью заключения государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу и соблюдением условий их выполнения, в том числе в части приемки и

оплаты товаров, выполнения работ, оказания услуг; 6) соблюдением порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, формированием и применением государственных регулируемых цеп па такую продукцию при размещении и выполнении государственного оборонного заказа; 7) реализацией государственных программ вооружения и иных государственных (федеральных целевых) программ, предусматривающих осуществление мероприятий в рамках

государственного оборонного заказа; 8) реализацией предусмотренных

государственным оборонным заказом мер по развитию стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса.E

Рособоронзаказ имеет право выдавать (направлять) всем участникам системы оборонного заказа обязательные для исполнения предписания об устранении нарушения требований, установленных федеральным законодательством в сфере государственного оборонного заказа. Он осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с федеральным законодательством. Служба наделена правом лицензирования отдельных видов деятельности в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с федеральным законодательством.E

Рособоронзаказ ведет в установленном порядке: 1 ) реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности; 2) реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники; 3) номенклатурный перечень продукции, закупаемой по государственному оборонному заказу. Служба представляет в Правительство РФ и в правоохранительные органы материалы о выявленных в ходе контрольно-надзорной деятельности недостатках и нарушениях в сфере государственного оборонного заказа, а также вносит предложения о мерах по предотвращению и возмещению причиненного государству ущерба.E

Рособоронзаказ имеет право принимать предусмотренные федеральным законодательством меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений в установленной сфере

деятельности.E

31.4. Основы правового регулирования воинской обязанности граждан, ее реализации и организации прохождения военной службы в Российской Федерации/

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с

федеральным законом. Гражданин в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой 127. Ст. 59].E

Основополагающее значение для правового регулирования рассматриваемой области имеют федеральные законы "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" , "О системе государственной службы Российской Федерации", "Об альтернативной гражданской службе", а также Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 [66; 114; 151; 157; 179; 189; 264|.E

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает следующие формы исполнения воинской обязанности: 1) воинский учет; 2) обязательная подготовка к военной службе; 3) призыв на военную службу; 4) прохождение военной службы по призыву; 5) пребывание в запасе; 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.E

Воинский учет обусловлен установлением государством воинской

обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии. Персональный воинский учет граждан проводится по месту жительства или месту пребывания, в организациях,

где граждане учатся или работают [ 3181.E

Подготовка к военной службе. Предусмотрена обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе. Обязательная подготовка предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы, военнопатриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, медицинское

освидетельствование и медицинское обследование, проведение лечебнооздоровительных мероприятий.E