Документ 11. Манифест 29 апреля 1881 г.

Призыв всех верных подданных к служению верою и правдою его императорскому величе- ству и государству, к искоренению гнусной крамолы, к утверждению веры и нравственности, доброму воспитанию детей, к истреблению неправды и хищения, к водворению порядка и прав- ды в действии учреждений России.

Объявляем всем верным Нашим подданным:

Богу, в неисповедимых судьбах Его, благоугодно было завершить славное Царствование Воз- любленного Родителя Нашего мученическою кончиной, а на Нас возложить Священный долг Са- модержавного Правления.

Повинуясь воле Провидения и Закону наследия Государственного, Мы приняли бремя сие в страшный час всенародной скорби и ужаса, пред Лицом Всевышнего Бога, веруя, что предопределив Нам дело Власти в столь тяжкое и многотрудное время, Он не оставит нас Своею Всесильною помо- щью. Веруем также, что горячие молитвы благочестивого народа, во всем свете известного любовию

ипреданностью своим Государям, привлекут благословение Божие на Нас и на принадлежащий Нам труд Правления.

ВБозе почивший Родитель Наш, прияв от Бога Самодержавную власть на благо вверенного Ему народа, пребыл верен до смерти принятому Им обету и кровию запечатлел великое Свое служение. Не столько строгими велениями власти, сколько благостью ее и кротостью совершил Он величайшее дело Своего Царствования - освобождение крепостных крестьян, успев привлечь к содействию в том

идворян-владельцев, всегда послушных гласу добра и чести; утвердил в Царстве Суд, и подданных Своих, коих всех без различия соделал он на всегда свободными, призвал к распоряжению делами местного управления и общественного хозяйства. Да будет память Его благословенна во веки!

Низкое и злодейское убийство Русского Государя, посреди верного народа, готового положить за Него жизнь свою, недостойными извергами из народа, - есть дело страшное, позорное, неслыханное в России, и омрачило всю землю нашу скорбию и ужасом.

Но посреди великой Нашей скорби Глас Божий повелевает Нам стать бодро на дело Правления в уповании на Божественный Промысел, с верою в силу и истину Самодержавной Власти, которую Мы призваны утверждать и охранять для блага народного от всяких на нее поползновений.

Да ободрятся же пораженные смущением и ужасом сердца верных Наших подданных, всех лю- бящих Отечество и преданных из рода в род Наследственной Царской Власти. Под сению Ее и в не-

разрывном с Нею союзе земля наша переживала не раз великие смуты и приходила в силу и в славу посреди тяжких испытаний и бедствий, с верою в Бога, устрояющего судьбы ее.

Посвящая Себя великому Нашему служению, Мы призываем всех верных подданных Наших служить Нам и Государству верой и правдой, к искоренению гнусной крамолы, позорящей землю Русскую, - к утверждению веры и нравственности, - к доброму воспитанию детей, - к истреблению неправды и хищения, - к водворению порядка и правды в действии учреждений, дарованных России Благодетелем ее, Возлюбленным Нашим Родителем.

Дан в С.-Петербурге, в 29-й день Апреля, в лето от Рождества Христова тысяча восемьсот во- семьдесят первое, Царствования же Нашего в первое.

Политическая история России: Хрестоматия: В 2 ч. / Сост. В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. - М.: Аспект Пресс, 1995. - Ч. 2. - С. 235, 236.

Документ 12. Из положения о земских участковых начальниках. 12 июля 1889 г.

Введение института земских начальников было попыткой правительства ограничить права земств и выборных судей, стремление поставить крестьянство под жесткий административный контроль.

<…> 6. На должности земских участковых начальников могут быть назначаемы:

1) Лица, прослужившие в губернии не менее трех лет в должности предводителя дворянства.

2) Местные потомственные дворяне, которые имеют не менее двадцати пяти лет отроду и окончили курс в одном из высших учебных заведений империи или выдержали соответственное ис- пытание или же прослужили в губернии не менее трех лет в одной из следующих должностей: миро- вого посредника, мирового судьи, непременного члена присутствия по крестьянским делам или земско- го начальника; если притом они сами, жены или родители их владеют к пределах уезда, на праве собственности, пространством земли не менее половины того, которое определено для непосредственно- го участия в избрании гласных в уездное земское собрание, или другим недвижимым имуществом, оце- ненным для взимания земских сборов не ниже семи тысяч пятисот рублей.

7. При недостатке лиц, удовлетворяющих означенным в статье 6 условиям на должность земских начальников могут быть назначаемы:

1)Местные потомственные дворяне, в возрасте не менее двадцати пяти лет, которые окончили

курс в одном из средних учебных заведений империи или выдержали соответственное испытание и состоят в военных или гражданских классных чинах, если притом они сами, жены или родители их владеют в пределах уезда, на праве собственности, пространством земли, вдвое большим против ука- занного в пункте 2 статьи 6, или другим недвижимым имуществом, оцененным, для взимания зем- ских сборов, не ниже пятнадцати тысяч рублей.

2)Местные потомственные дворяне, окончившие курс в одном из высших учебных заведений империи или выдержавшие соответственное испытание, либо прослужившие в губернии не менее трех лет, в одной из поименованных в пункте 2 статьи 6 должностей, если лица сии, хотя и не владе- ют пространством земли, указанным в этом пункте, но сохранили свою усадьбу в пределах подлежа- щего уезда. <...>

13. На каждую вакантную должность земского начальника губернатор, по совещании с гу- бернским и местным уездным предводителями дворянства, избирает по одному кандидату из списка подлежащего уезда, а в случае невозможности пополнить все требуемое число кандидатов из внесенных в сей список лиц - производит набор недостающего числа кандидатов из списков других уездов той же губернии. Об избранных на этом основании кандидатах губернатор представ- ляет министру внутренних дел...

14. Министр внутренних дел утверждает в должности тех из числа избранных губернатором или предложенных предводителями кандидатов, к назначению которых на должности земских начальни- ков не встречает препятствий. <...>

22. По заведыванию управлением и поземельным устройством сельских обывателей на земских начальников возлагается исполнение всех обязанностей, которые, согласно действующим узаконени- ям, лежат на мировых посредниках, с нижеследующими изменениями и дополнениями.

23. Земскому начальнику принадлежит надзор за всеми установлениями крестьянского обществен- ного управления, а равно производство ревизий означенных установлений как по непосредственному его усмотрению, так и по поручению губернатора или губернского присутствия.

24. Во время отсутствия на месте уездного исправника или станового пристава на земского на-

чальника возлагается надзор за действиями волостных старшин и сельских старост по охранению благочиния, безопасности и общественного порядка, равно как по предупреждению и пресечению преступлений и проступков.

25. Земский начальник имеет право дополнять представляемые ему списки дел, назначенных к рассмотрению на волостном сходе теми из числа подлежащих ведению оного предметов, которые на- чальник признает нужным подвергнуть обсуждению на этом сходе. <...>

29. Земскому начальнику принадлежит право удалять от должностей неблагонадежных волост- ных и сельских писарей. <...>

39. На земского начальника возлагается попечение о хозяйственном благоустройстве и нравственном преуспеянии крестьян вверенного ему участка по Предметам ведомства сельских и волостных сходов. <...>

47. Земские начальники исполняют обязанности мировых судей. <...> 61. В случае неисполнения законных распоряжений или требований земского начальника лица-

ми, подведомственными крестьянскому общественному управлению, он имеет право подвергать ви- новного, без всякого формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше шести рублей.

62. Земский начальник, вследствие рассмотрения жалоб, принесенных ему на действия должно- стных лиц сельского и волостного управлений, а также в случае непосредственно усмотренных им

самим маловажных проступков означенных лиц по должности, имеет право подвергать их, без фор- мального производства, одному из следующих взысканий: замечанию, выговору, денежному взыска- нию не свыше пяти рублей или аресту на время не свыше семи дней. За более важные нарушения земскому начальнику предоставляется: временно устранять всех означенных лиц (в том числе и воло- стных судей) от должностей и входить с представлениями в уездный съезд о совершенном увольне- нии их от службы или о предании их суду.

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сиво- хина. -

М.: Проспект, 2000. - С. 309, 310.

1.Какое значение в выработке правительственного курса имело совещание 8 марта 1881 г.? Ка- кие аргументы в защиту предложений Лорис-Меликова и против их проведения были высказаны на совещании? Оформите аргументы "за" и "против" реформ в виде таблицы.

2.Раскройте содержание Манифеста 29 апреля 1881 г. Как были определены задачи верховной власти, ее назначение?

3. Каковы были права и полномочия земского начальника? О какой политической тенденции в деятельности власти 1880 - 1890-х годов свидетельствовало учрежде- ние этого института?

4. Определите роль дворянства в правительственной политике 1881 - 1894 гг.

Задание 7. Заполните форму таблицы.

Социально-экономическая политика России 1881 - 1894 гг.

Задание 8. Прочитайте документы и ответьте на вопросы

Документ 13. Указ "О понижении выкупных платежей". 28 декабря 1881 г.

Указ стал основой социально-экономических мероприятий, осуществленных правительством в 1881 - 1894 гг. Это законы и указы об обязательном выкупе временнообязанных крестьян, о пони- жении выкупных платежей, отмене подушной подати. В этот период времени власть начинает разрабатывать рабочее законодательство.

<…> Александр II повелел в 1863 году уменьшить платежи по выкупу земли, причитавшиеся с бывших помещичьих крестьян всей западной полосы империи. Подобным же образом повелено было понизить выкупные платежи и по отдельным во многих других местностях селениям, которые нахо- дились в особенно неблагоприятных условиях.

Обращая внимание на положение бывших помещичьих крестьян в прочих частях государства и желая явить и им знак нашей монаршей о них заботы, мы повелеваем:

1.Понизить выкупные платежи бывших помещичьих крестьян во всех губерниях, где были вве- дены местные Великороссийское и Малороссийское Положения 19 февраля 1861 года. <…>

2.Понижение выкупных платежей произвести в размере одного рубля с каждого обложенно- го сими платежами душевого надела, а в местностях, состоящих на Малороссийском Местном По- ложении 19 февраля 1861 года, в размере шестнадцати копеек с каждого рубля нынешнего оклада выкупных платежей крестьян; - и

3.Понижение выкупных платежей ввести в действие: по селениям крестьян-собственников с 1 июля 1882 года; по селениям тех временно-обязанных крестьян, которые перейдут на выкуп до 1883 года … с 1 января 1883 года.

Независимо от сего мы повелели подлежащим учреждениям собрать подробные сведения о тех селениях бывших помещичьих крестьян, кои по случаю разных неблагоприятных обстоятельств на- ходятся в особенно расстроенном хозяйственном положении, и на основании данных нами указаний сделать распределение добавочного для таковых селений понижения выкупных платежей.

Хрестоматия по истории СССР. 1861 - 1917 / Под ред. В.Г. Тюкав-

кина. - М.: Просвещение, 1990. - С. 58, 59.

Документ 14. Фабричный закон 1886 г.

Закон был издан под влиянием ряда стачек, прежде всего забастовки рабочих на фабрике Моро- зова в 1885 г. Он регламентировал условия найма, штрафов и заработной платы.

Высочайше утвержденное мнение Государственного совета

I. ... 1) Наем рабочих в заведениях фабричной промышленности совершается на основании об- щих постановлений о личном найме. <...>

7)Договоры о найме рабочих могут быть заключаемы выдачею расчетных книжек, в коих озна- чаются условия найма, а также отмечаются все производимые с рабочим расчеты и делаемые с него по условию вычеты за прогул и причинение вреда хозяину.

8)Расчетная книжка хранится у рабочего и передается им в контору фабрики или завода для не- обходимых в ней записей.

9)Наем рабочих производится: а) на определенный срок; б) на срок неопределенный, и в) на время исполнения какой-либо работы, с окончанием которой прекращается самый наем.

10)При найме на срок неопределенный каждая из договаривающихся сторон может отказаться от договора, предупредив другую сторону о своем намерении за две недели.

11)Прежде окончания заключенного с рабочими срочного договора или без предупреждения за две недели рабочих, нанятых на срок неопределенный, воспрещается понижать заработную их плату установлением новых оснований для ее исчисления, сокращением числа рабочих дней в неделю или числа рабочих часов в сутки, изменением правил урочной работы и т. п.

12)Выдача заработной платы рабочим должна производиться не реже одного раза в месяц, если наем заключен на срок более месяца, и не реже двух раз в месяц - при найме на срок неопределен- ный. Счетам с рабочими ведется особая книга.

13)Рабочий, не получивший в срок причитающейся ему платы, имеет право требовать судебным порядком расторжения заключенного с ним договора...

14)Расплата с рабочими, вместо денег, купонами, условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами воспрещается.

15)При производстве рабочим платежей не дозволяется делать вычеты на уплату их долгов. К числу таких долгов не относятся, однако, расчеты, производимые фабричным управлением за продо- вольствие рабочих и снабжение их необходимыми предметами потребления из фабричных лавок. <...>

17)Воспрещается взимание с рабочих платы: а) за врачебную помощь, б) за освещение мастер- ских, и в) за пользование при работах для фабрики орудиями производства. <…>

III. ... 2) За прекращение работ на фабрике или заводе по стачке между собой рабочих, с целью

принуждения фабрикантов или заводчиков к возвышению заработной платы или изменению других условий найма до истечения срока последнего, виновные подвергаются: подстрекавшие к начатию или продолжению стачки - заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев, а прочие участники - заключению в тюрьме на время от двух до четырех месяцев.

Участники стачки, прекратившие таковую и приступившие к работам по первому требованию полицейской власти, от наказания освобождаются.

3)Участники стачки, причинившие повреждение или уничтожение заводского или фабричного имущества или имущества лиц, служащих на заводе или фабрике, буде содеянное ими не составляет более тяжкого преступления, подвергаются: подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшиеся толпою - тюремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участники - тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.

4)Участники стачки, принудившие других рабочих, посредством насилия или угроз, прекратить работу или не возобновлять прекращенную, буде учиненное ими насилие не составляет более тяжко- го преступления, подвергаются: подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшиеся толпою - тю-

ремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участ- ники - тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.

IV. ... 1) За самовольный отказ от работы до истечения срока найма виновный в том фабричный или заводской рабочий подвергается аресту не свыше одного месяца.

2)За умышленное повреждение или истребление находящихся на фабрике или заводе сложных и ценных орудий производства виновный в том рабочий, буде действие его не составляет более тяжко- го преступления, подвергается аресту до трех месяцев. Если же последствием такого повреждения или истребления будет остановка работ на фабрике, то виновный подвергается заключению в тюрьме на время от трех месяцев до одного года.

Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикан-

тов и рабочих

1)Надзор за соблюдением на фабриках и заводах должного благоустройства и порядка возлага- ется на местное губернское начальство и осуществляется им при содействии губернских по фабрич- ным делам присутствий, чинов фабричной инспекции и полиции. <…>

7)На фабричную инспекцию, независимо от обязанностей по надзору за исполнением постанов- лений о работе и обучении малолетних рабочих... возлагается:

а) наблюдение за исполнением фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности

ивзаимные между ними отношения;

б) распорядительные действия по применению обязательных постановлений, издаваемых гу- бернским по фабричным делам присутствием, и надзор за исполнением сих постановлений;

в) рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка..., составляемых фабричными управлениями для руководства рабочих;

г) принятие мер к предупреждению споров и недоразумений между фабрикантами и рабочими путем исследования на месте возникших неудовольствий и миролюбивого соглашения сторон;

д) возбуждение преследований, а в подлежащих случаях - и обвинение на суде виновных в на- рушении настоящих правил. <...>

12) Чины городской и уездной полиции сообщают фабричной инспекции о всех дошедших до

сведения полиции случаях нарушений порядка и благоустройства на фабриках и заводах и оказывают инспекции должное содействие. <...>

28) В помещениях фабрик и заводов, с согласия заведывающих оными, могут быть открываемы

лавки потребительских товариществ для снабжения фабричных служащих и рабочих недорогими и доброкачественными предметами потребления. Открытие при фабриках других лавок с той же целью допускается не иначе как с разрешения фабричной инспекции. <...>

33)Нарушением порядка на фабрике признаются: а) несвоевременная явка на работу или само- вольная отлучка с нее; б) несоблюдение в заводских или фабричных помещениях установленных правил осторожности при обращении с огнем; в) несоблюдение в сих же помещениях чистоты и оп- рятности; г) нарушение тишины при работе шумом, криком, бранью, ссорою или дракою; д) непо- слушание; е) приход на работу в пьяном виде; ж) устройство недозволенных игр на деньги (в карты, в орлянку и т.п.). Взыскание за отдельное нарушение порядка не может превышать одного рубля. <…>

34)Каждое из нарушений, облагаемых взысканиями на основании статей 30 - 33, должно быть определено в особых табелях, с указанием самого размера взыскания. Табели эти утверждаются фаб- ричною инспекцией и выставляются во всех мастерских.

35)Взыскания, налагаемые за неисправную работу, за прогул и за нарушение порядка, в общей их сложности не должны превышать одной трети заработка, в действительности причитающегося ра- бочему к установленному сроку расплаты. <...>

Хрестоматия по истории СССР. 1861 - 1917 / Под ред. В.Г. Тюкав-

кина. - М.: Просвещение, 1990. - С. 203 - 206.

1.На основе документов 13, 14 и материалов учебников раскройте основные тенденции соци- ально-экономической политики России в 1881 - 1894 гг.

2.В чем суть фабричного закона 1886 г.? Как регулировались взаимоотношения между рабочи- ми и работодателями?