6.3. Государственное управление

Государственное управление занимает особое место среди всех других типов управления. Его специфика определяется следующими свойствами.

Государственное управление - это властное, политическое регулирование (в основе которого лежит правовая легитимность), реализуемое силой государственного аппарата, обладающего средствами принуждения (легитимного насилия).

Выступая в качестве многоуровневого субъекта управления общественными делами, государство придает этому управлению свойство системности, которое приобретает особое значение.

Государство реализует свое воздействие посредством законодательства, устанавливая общие, типовые правила (нормы) поведения людей, обеспечивая их всеобщность не только силой власти, но и другими механизмами регулирования.

Актуальная задача государственного управления - упорядочение распорядительно-организационных, нормотвор-

ческих и силовых функций на базе кардинального реформирования, изменения своих усилий в области информационно-аналитической деятельности.

Главная цель реформирования общественных отношений -

повышение эффективности экономической деятельности для

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

подъема уровня благосостояния людей, стимулирование

трудовой активности населения в решении собственных проблем, в создании условий для реализации личностного потенциала любого гражданина.

Огромное значение в связи с этим приобретает проблема качества государственного управления, его профес-сионализма и гуманизации, эффективности на всех уровнях,

решение которой позволит сконцентрироваться на социальной политике. Целью социальной политики является создание

благоприятного социального климата и достижение социального согласия на основе сбалансированности различных интересов с помощью механизмов,

обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей людей и рост качества их жизни . Социальная политика - это деятельность государства в сфере объединения

усилий всех субъектов хозяйственных и управленческих структур, всего населения по реализации гуманистических ценностей и идеалов.

Основу формирования общезначимых социальных ценностей должны составлять солидарность общества, снижение уровня обездоленности населения, преодоление эгоизма отдельных его слоев. Социальная политика строится на соблюдении

требований и критериев социальной безопасности (продолжительность жизни, здоровье населения, масштабы поляризации доходов, уровень безработицы и т.п.).

Государственное управление должно быть ориентировано на достижение как экономической, так и социальной эффективности. Экономическая эффективность определяется степенью полезности, выгодности вложений в "физический" капитал производственного и непроизводственного (основные фонды социальной сферы) назначения и природные ресурсы, необходимые для воспроизводства, накопления и

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

рационального использования национального богатства. Социальная эффективность - степень полезности вложений в "нефизический", в том числе человеческий капитал. К

человеческому капиталу относят активно действующую сознательную часть населения страны, знания, опыт и способности которой выявлены и продолжают развиваться, содействуя росту общественного богатства.

Итак, определяющим фактором целесообразности, обоснованности, результативности и эффективности государственного управления выступает социальность - насыщенность его общественными интересами, запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.

Государство только тогда может считаться адекватной формой выражения интересов гражданского общества, когда оно посредством системы собственных органов, служащих аппарата и участников управленческих процессов:

• воспринимает всю совокупность всенародных, коллективных и личных, общих и специфических, долгосрочных и оперативных, исторических и конкретных интересов населения страны;

• объективно, справедливо и своевременно оценивает

актуальность и приоритетность интересов и представляет их в своих правовых документах и организационных действиях, равнозначно относится ко всем субъектам интересов;

• способствует своими ресурсами и возможностями практической реализации интересов как личности, так и самого государства, реально удовлетворяет потребности и интересы своих граждан.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Контрольные вопросы и задания

1. Как соотносятся понятия "потребность" и "интерес"?

2. Определите понятие "корыстный интерес".

3. Дайте определение манипуляции.

4. Каковы основные признаки манипулятивного воздействия?

5. В чем заключаются правила противодействия манипулированию?

6. В чем отличие управления от манипулирования?

7. Что такое государственный интерес?

8. Что такое национальная безопасность и национальная сила?

9. Назовите основные составляющие экономической национальной безопасности.

10. В чем заключается специфика государственного управления?

11. Что является фактором эффективности государственного управления?

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Тема 7

Управление конфликтами в организации