53. Правоприменительный акт: понятие и виды.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, по­средством которых закрепляются решения компетентных орга­нов по конкретному юридическому делу.

Правоприменительный акт – это такой правовой акт, который содержит индивидуально властные предписания, вынесенное компетентными органами в результате решения конкретного юридического дела.

Особенности:

• исходит от компетентных органов

• носит государственно-властных характер

• носит индивидуальный (персонифицированный) характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными права и юридическими обязанностями.

Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.

1.Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулиру­ет определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2.Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или от­меняет нормы права, являясь общей нормативной основой пра­вового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания норматив­ного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкрет­ных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Например, закрепленное в Конституции РФ (норматив­ный акт) право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья превращается в конкретное право, переходит из потенци­ального права в реальное только посредством акта применения права —решения соответствующего органа о выделении кварти­ры и выдачи на нее ордера.

1.По субъектам, осуществляющим применение права, акты под­разделяются на: а) акты государственных органов и обществен­ных организаций; б) акты главы государства —Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты орга­нов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

2.По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям при­меняемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3.По форме правоприменительной деятельности можно выде­лить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспо­зиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и при­званные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранитель­ные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреж­дению.

4.По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; ука­зывающие объем их субъективных прав и юридических обязан­ностей; предусматривающие моменты возникновения конкрет­ного правоотношения, условия его развития и прекращения;

б) правообеспечительные акты, которые также выполняют из­вестную роль в индивидуальном регламентировании обществен­ных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реали­зацию правоотношений и, следовательно, достижение целей пра­вового регулирования.

5.По форме внешнего выражения акты применения права под­разделяются на акты-документы и акты-действия.

Правоприменительный акт-документ —это надлежаще офор­мленное решение компетентного органа, составленное в пись­менном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации. Акты-документы имеют различную структуру, а также юридической силой решения и процедурой его принятия. Подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

а) включающие все четыре его составные части —вводную, опи­сательную (констатирующую), мотивировочную и резолютив­ную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты); б) состоящие из трех частей —вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов; в) содержащие две части —вводную и резо­лютивную (акты-разрешения на совершение определенных дей­ствий); г) не имеющие указанных разделов, за исключением ре­золютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «испол­нить» и т.п.).

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия - это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отда­ваемые подчиненным и т.п. Конклюдентные правоприменительные акты-действия со­вершаются посредством сочетания определенных жестов, движе­ний и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осу­ществляющего регулирование движения транспорта и пеше­ходов).

6.По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные (это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу) и вспомогательные (считаются такие акты, которые содержат предписания, подго­тавливающие издание основных актов).

0. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штра­фа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

53. Пробелы в праве: понятие, причины, способы восполнения

Пробел имеет место тогда, когда с определенной очевидностью мож­но констатировать, что данный вопрос входит в сферу правового регули­рования и должен решаться юридическими средствами, но конкретное решение в целом или частично не предусмотрено в нормативных актах. Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действую­щем законодательстве необходимых юридических норм.

Важно учитывать два условия пробельности:

1. фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

1. должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регу­лировать данные фактические обстоятельства.

Пробелы в праве вызываются в основном следующими причинами:

а) право отстает от более динамичных общественных отношений;

б) не­совершенством законов и юридической техники;

в) бесконечным раз­нообразием реальной жизни;

г) появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого про­цесса путем принятия новой нормы права. Но это — «долгий путь», ибо законодатель не может непрерывно, в срочном порядке заделывать «дыры» в праве, он это делает постепенно, устраняя наиболее существен­ные из них. Пробелы же возникают постоянно и их надо оперативно восполнять, преодолевать.

Преодолеть же пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь никаких новых норм права не создается и право­применитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее норма­тивное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные слу­чаи.

Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принци­пы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т. п.), которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому право­применитель, базируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конститу­ционные статьи.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Пробел в праве – это такое положение, когда определенные общественные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, оказываются неурегулированными конкретными правовыми нормами. Выделяют два условия пробельности права: фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования; должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Причины:

- отставание относительно стабильного, статичного права от постоянно развивающихся, динамичных общественных отношений;

- недостатки законодательной техники;

- различные неблагоприятные факторы субъективного характера и др.

Пробел в праве может быть восполнен только созданием новых норм права, которые регулировали бы не опосредованные правом общественные отношения, т.е. это правотворчество.

Возможно разрешение юридического дела в случае пробела и до издания новых правовых норм, т.е. прибегают к юридической аналогии. Юридическая аналогия – разрешение случая, непосредственно не урегулированного правом, но обязательно находящегося в сфере правового регулирования, путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру отношения (аналогия закона, или на основе общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Аналогия закона применяется, когда необходимо разрешить конкретное юридическое дело, когда отсутствует норма права, регулирующая данные общественные отношения, однако в законодательстве можно отыскать нормы, регулирующие сходные, аналогичные отношения. Н-р, в РФ не урегулирован вопрос отвода общественного обвинителя. Данная проблема решается на основе юридических норм, регуламентирующих отвод прокурора (гос.обвинителя), т.е. на основе норм, регулирующих сходные общественные отношения.

Аналогия права – принятие решения по конкретному делу на основе общих начал, общих принципов права, смысла законодательства.

Применение аналогии – это не восполнение пробела в праве, так как в результате такого применения пробел не ликвидируется.

При аналогии права: имеется отношение, требующее правового регулирования; отсутствует норма права, его предусматривающая; отсутствует и норма права, регулирующая сходные отношения.

Данный способ преодоления пробелов в праве возможен лишь в тех случаях, когда отсутствует конкретная норма, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

53. Юридические коллизии: понятие, виды, способы разрешения.

Юридические коллизии – противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.

Выделяют:

- объективные причины коллизий – н-р, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие же – принимаются и действуют одновременно без отмены прежних;

- субъективные причины коллизий – недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов.

Юридические коллизии не только многочисленны, но и крайне разнообразны по своему содержанию, характеру, остроте, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, политизи­рованности, формам выражения и способам разрешения.

2. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой (ч. 2 ст. 4; ч. 3 ст. 90; ч. 1 и 2 ст. 115; ч. 2 ст. Щ Конституции РФ). Последняя из указанных статей гласит: «Суд, уста­новив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с зако­ном». В Гражданском кодексе РФ также записано: «В случае противо­речия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской, Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон» (п. 5 ст. 3). Особенность данных противоречий в том, что они носят наиболее распространенный, массовый характер и причиняют интересам государства и граждан наибольший вред. Причем обший объем подзаконных актов продолжает расти.

3. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. Разрешаются в пользу Конституции. В ст. 15 говорится, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В ч. 3 ст. 76 установлено: «Федеральные законы не могут противоречить фе­деральным конституционным законам». Конституция — основной закон любого государства, поэтому обладает бесспорным и абсолют­ным приоритетом. Это — закон законов.

4. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъект0' Федерации, в том числе между конституциями и уставами. Приоритет имеют общефедеральные. В ст. 76 Конституции РФ говорится, что Федеральные конституционные и иные законы, изданные в пределах е ведения, имеют прямое действие на всей территории Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ (ч. 2). Вне пределов ведения РФ и совместного веден субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Далее в указанной статье зафиксировано: «Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоре­чь федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон» (ч. 5). «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Рос­сийской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой на­стоящей статьи, действует акт субъекта Федерации» (ч. 6).

5. Коллизии между Конституцией РФ и Федеративным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и от­дельными территориями (таковых соглашений на сегодня уже свыше 40), равно как и расхождения между договорами самих субъектов. Разреша­ются на основе положений общефедеральной Конституции (раздел 2, ст. 1. п. 4 Конституции РФ).

6. Наконец, могут быть коллизии между национальным (внутригосу­дарственным) и международным правом. Приоритет имеют междуна­родные нормы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится: «Общепри­знанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее пра­вовой системы. Если международным договором Российской Федера­ции установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Особенно это каса­ется гуманитарной сферы.

Таковы основные и наиболее общие виды юридических коллизий, возникающих или могущих возникнуть на обширном правовом поле России. Но именно основные, а далеко не все. Более конкретных, част­ных, текущих, отраслевых коллизий — бесчисленное множество.

В последнее время особую остроту приобрели противоречия между законами и указами (законотворчеством и «указотворчеством»).

53. Толкование норм права: понятие , содержание, субъекты.

Толкование права — важнейшее условие их правильного понимания и применения. Ведь прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить. Толко­вание юридических норм — сложная и многогранная деятельность раз­личных субъектов, представляющая интеллектуальный процесс, ориен­тированный на познание и интерпретацию смысла правовых требований.

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установ­ление содержания юридических норм.

В процессе толкования уясняется смысл нормативного предписа­ния, его социальная направленность, место в системе правового регули­рования и т. п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юриди­ческих норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью и т. д.). Например, трудно без разъяснения определить, какие сведения являются порочащими, моти­вы — низменными, а действия — циничными.

Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью пра­вильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон:

• уяснение (состоит в раскрытии содержания юридической нормы самим субъектом толкования, то есть интерпретация для себя);

• разъяснение (заключается в том, что, уяснив для себя юридическую норму, толкователь доводит ее содержание до других лиц; разъясне­ние выражается в специальном правовом акте — акте толкования).

Необходимость толкования обусловлена спецификой юридической техники, особенностями формулирования правовых норм: краткостью, использованием специальных терминов и др. особые трудности в процессе толкования возникают из-за недостатков законодательной техники, пробелов в праве, несовершенства законодательства.

Объектом толкования служит право, а точнее – тот смысл, который вложен в правовые нормы соответствующим нормотворческим органом.

Субъекты толкования норм права – каждый человек, любой субъект права может заниматься толкованием правовых норм, однако юридическое значение этого толкования в разных случаях будет различно.

- официальное толкование (дается уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридически обязательным для всех, кого это касается). Бывает:

1. нормативное (общее) распространяется на более или менее широкий круг субъектов и носит характер общих установок.

аутентичное (авторское) это толкование, исходящее от органа или должностного лица, издавших толкуемый нормативный правовой акт, т.е. это толкование органами государства своих собственных актов.

легальное (разрешенное, делегированное) такое толкование, которое официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции.

Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения —легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это пору­чено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодатель­ными органами.

2. казуальное (индивидуальное) толкование (от слова «казус», конкретный случай) касается определенного факта, дела, проступка. Оно не имеет общеобязательного значения, его цель - правильное разрешение именно данного, чаще всего сложного, уникального случая.

- неофициальное толкование исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной, а стало быть, оно не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечет.

обыденное это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами.

профессиональное дается юристами-профессионалами — судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающими действующее законодательство и практику его применения

доктринальное (научное) толкование дается учеными, представителями науки

В зависимости от объема

- буквальное (действующий смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают)

- ограничительное (действующий смысл нормы права уже текстуального выражения)

- распространительное (действующий смысл нормы права шире текстуального выражения)

53. Акты толкования права: понятие, виды.

Акт толкования права – официальный документ, который издается государственным органом, должностным лицом в пределах своей компетенции в установленной законом форме и сдержит в себе уяснения или разъяснения смысла, вложенного в норму права правотворческим органом, для ее правильного применения.

Толкование права должно быть зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

Акты толкования права бывают различных видов:

По юридической природе:

1. аутентические акты толкования права – разъяснение норм права, даваемое государственным органом, издавшим данный акт.

2. делегированные акты толкования права – разъяснение норм права, которое дают те органы, которые не издавали нормативный акт, но которым передано право толковать их.

3. доктриальные акты толкования права – разъяснение, даваемое авторитетными учеными-юристами.

4. казуальные акты толкования права – толкование дается теми органами власти, которые применяют нормы права к конкретным случаям.

По форме выражения:

1. Устное;

2. Письменное.

По отраслям права:

Уголовное, административное и т.п.

По субъектам:

Акты различных органов (судебные, законодательные и т.п.)

Акты правоприменения – акты индивидуального значения, адресованные конкретным субъектам права. Акты толкования права -

Нормативные акты – акты правотворческой деятельности компетентных государственных органов, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права: издается компетентным государственным органом в определенном процедурном порядке; носит государственно властный характер, охраняется средствами государственного принуждения.

Акты толкования права также носят официальный характер, но они не все обладают юридической силой, в зависимости от органа их издавшего (см. В.63); они не изменяют и не отменяют нормы права, а лишь разъясняют их.

53. Понятие и виды правомерного поведения.

Правомерное поведение – это такое поведение, которое соответствует предписаниям права.

Характеристики:

- соответствие предписаниям права – правомерным является только такое поведение, которое урегулировано нормами права;

- социальная значимость – правомерное поведение - социально-полезное поведение;

- подконтрольность сознанию и воле лица. Правомерное поведение – это осознанное поведение.

В зависимости от преобладающих мотивов:

1. маргинальное правомерное поведение - основанное на страхе перед ответственностью, личном расчете, боязни осуждения.

2. конформистское (пассивное) правомерное поведение – пассивное соблюдение норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих, т.е. человек поступает как все.

3. положительное (привычное) поведение – поведение в рамках привычной деятельности по соблюдению и исполнению правовых норм.

4. социально-активное правомерное поведение – деятельность по реализации правовых норм на основе осознания их ценности и глубокого убеждения в необходимости их исполнения.

В зависимости от характера самого акта поведения:

1. правомерное действие – активная деятельность, направленная на реализацию субъективных прав и исполнение юридических обязанностей;

2. правомерное бездействие – пассивная деятельность по соблюдению установленных в правовых нормах запретов.

53. Правонарушение: понятие, признаки, виды.

Правонарушение – это виновное противоправное поведение деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность.

Признаки:

- акт поведения людей (активное действие или бездействие);

- деяние, запрещенное нормами права, противоправное;

- причиняет вред охраняемым правом общественным отношениям, ущемляет субъективные права участников правоотношения, т.е. это деяние вредное;

- виновное деяние, т.е. лицо должно осознавать, что оно действует противоправно;

- деяние лица, способного нести юридическую ответственность, деликтоспособного лица;

- за совершение правонарушения лицо обязано претерпеть определенные неблагоприятные последствия (личного или имущественного характера), т.е. понести юридическую ответственность.

В соответствии со степенью общественной опасности:

1. преступление – виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям.

2. проступки – это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями, они характеризуются меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от того, в какой сфере жизни проступки были совершены:

- гражданские проступки – правонарушения, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям;

- административные проступки – правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и др. отраслей права;

- дисциплинарные проступки – правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций.

53. Состав правонарушения: понятие, элементы.

Юридический состав правонарушения – это совокупность его обязательных признаков.

Элементы состава правонарушения:

1. Объект правонарушения – охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право – право собственника на владение имуществом, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

2. Объективная сторона правонарушения – элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Выделяют:

- объективный – противоправное деяние (акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или пассивном бездействии); вредные последствия противоправного деяния (вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием); причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями (связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое) и факультативные признаки объективной стороны (место, время, способ, обстановка совершения правонарушения);

3. Субъект правонарушения – это лицо (организация), совершившее правонарушение. Признаки субъекта: вменяемое (способное осознавать общественно-опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16 лет, а иногда 14 лет). Иногда выделяется специальный субъект – врач, военный, должностное лицо;

4. Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. Признаки:

- вина – психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т.е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения. Выделяют прямой умысел (лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий) и косвенный умысел (лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий). Косвенный умысел выражается в форме самонадеянности (лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, нор легкомысленно рассчитывало на их предотвращение) и небрежности (лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть).

- мотив – внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения;

- цель – мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект при совершении правонарушения.

53. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы, виды.

Юридическая ответственность – это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.

Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера.

Признаки:

1. является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения.

2. связана с государственным принуждением – возможностью государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия.

3. возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных норм.

4. возникает лишь за совершенное правонарушение, причем необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения.

5. характеризуется определенными лишениями личного или имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть, т.е. понести определенное наказание.

6. совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связаны с государственным и общественным осуждением, т.е. в вынесении в отношении лица, совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта.

Виды:

По форме осуществления:

- ответственность, осуществляемая в судебном порядке;

- ответственность, осуществляемая в административном порядке;

- ответственность, осуществляемая в уголовном порядке и др.

По органам государства, которые возлагают юридическую ответственность:

- возлагаемую законодательными органами государства;

- возлагаемую исполнительно-распорядительными (административными) органами государства;

- возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами государства.

По виду совершенного правонарушения:

- уголовно-правовая ответственность – применяемая к лицу за совершение преступления – деяния, предусмотренного нормами уголовного права;

- административно-правовая ответственность – совершение административных проступков;

- гражданско-правовая ответственность – совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих как правило, имущественный характер. Выделяют договорную и недоговорную ответственность;

- материальная ответственность – несут рабочие, служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Выделяют полную и ограниченную материальную ответственность;

- дисциплинарная ответственность – за дисциплинарный проступка, т.е за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины.

53. Освобождение от юридической ответственности и обстоятельства, исключающие юридическую ответственность по действующему российскому законодательству.

Юридическая ответственность – есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Освобождение от юридической ответственности: нет нормы права, предусматривающей возможность применения мер ответственности за противоправное деяние; не полный состав правонарушения, т.е. нет хотя бы одного элемента (объекта, субъекта, субъективной стороны, объективной стороны); не правоприменительного акта, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности; недееспособное лицо совершило правонарушение; лицо не достигло определенного возраста.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

- необходимая оборона – самостоятельная защита лицом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц. Оборона представляет собой действия, связанные с отражением общественно опасного посягательства. Необходимой она является потому, что совершаемые действия – причинение вреда посягающему – являются неизбежными. Действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны не должны превышать ее пределов, т.е. они не должны влечь за собой совершение преступления, быть актом самоуправства или мести.

- крайняя необходимость – сознательное причинение определенного вреда правоохраняемым интересам в целях недопущения еще большего вреда. Действия, осуществляемые в состоянии крайней необходимости, признаются общественно полезными в том случае, если устранить возникшую правоохраняемым интересам опасность иными способами невозможно, а вред, причиненный в процессе реализации крайней необходимости, меньше вреда, в силу которого она осуществилась;

- невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания. Она устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, опираясь на результаты которой, суд может объявить лицо недееспособным;

- задержание лица, совершившего преступление – допускается в момент совершения или непосредственно после совершения лицом преступления. Оно исключает юридическую ответственность в том случае, если целью задержания являлась передача лица компетентным гос.органам и пресечение возможности совершения им новых преступлений. Закон устанавливает, что причиненный преступнику в момент задержания вред должен соответствовать характеру и степени общественной опасности содеянного.

- обоснованный риск – для признания риска обоснованным требуется соблюдение таких требований: рискованные действия должны соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту; поставленная цель не могла быть достигнута иными методами; должны быть приняты все меры для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы.

- физическое или психическое принуждение – лицо вынуждено было совершить правонарушение, в тех случаях, когда это принуждение полностью подавляло волю лица, совершившего общественно-опасное деяние, и исключало для него возможность выбора варианта поведения.

- исполнение приказа – нарушение лицом правовых норм во время исполнения обязательного для него приказа (распоряжения).

- казус – причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.

53. Законность и правопорядок: понятие, содержание, соотношение.

Законность – сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Под законностью понимается требование строгого, точного, неуклонного соблюдения, исполнения и применения правовых норм, адресованное субъектам права.

Основными принципами законности являются: принцип верховенства закона (в процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону. Если в процессе реализации права правоприменительный орган сталкивается с ситуацией, когда нормативно-правовой акт противоречит закону, то он должен отдать предпочтение закону и вынести решение на основе закона); принцип единства законности (понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым); принцип равенства перед законом (в процессе реализации правовых норм все субъекты права в равной степени должны соблюдать законы и нести юридическую ответственность за их нарушение); принцип недопустимости подмены законности целесообразностью (обход закона, отступление от его требований по мотивам целесообразности, пользы, выгоды является недопустимым. В реальной жизни законодательство часто не успевает за происходящими изменения в обществе, оказывается несовершенным. И поэтому если действующий закон неэффективен, то с юридической точки зрения наилучшим выходом из сложившейся ситуации является приостановление его действия или пересмотр устаревшего нормативно-правового акта).

Законы и нормативно-правовые акты реализуются не автоматически. Для их реального претворения в жизнь существуют определенные условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических и юридических мер, обеспечивающих такую реализацию, т.е. гарантии законности.

Выделяют такие гарантии законности: общие – социально-экономические (степень экономического развития общества, которая позволяет поддерживать достаточно высокий уровень благосостояния граждан), политические (создание политической стабильности в обществе), идеологические (высокий уровень общей и правовой культуры населения, а особенно должностных лиц государства. Уважение к требованиям права, степень развития правосознания общества во многом определяют состояние законности в стране) и общественные гарантии (сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью для борьбы с нарушением законодательства), т.е. все это условия обеспечения законности; специально-юридические гарантии – способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения правонарушений. К ним относятся: специальные принципы (принцип презумпции невиновности); правовые институты и процедуры (порядок возбуждения и рассмотрения уголовного дела); закрепленные в законе средства поощрения.

Правопорядок – общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления идеи и принципов законности. Он представляет собой фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате воплощения в жизнь правовых предписаний.

Особенности правопорядка заключаются в том, что он: запланирован в нормах права; возникает в результате реализации данных норм; обеспечивается государством; создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; выступает итогом законности.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов, не может быть назван правовым.

53. Принципы законности

К основным принципам законности относятся следующие.

1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному влиянию. Законность, если видеть в ней прежде всего соблюдение законов, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны. Она не может быть разной для разных зон — «калужской» или «казанской», а только единой всероссийской. Законность — «не земледелие».

Соответственно и прокуратура, призванная осуществлять надзор за единообразным пониманием и соблюдением законности, должна иметь централизованное подчинение и не зависеть от местных властей. Для законности как единого общегосударственного режима не имеют значения местные условия, специфика, различия, ибо такие особенности, традиции учитываются в самих законах и иных нормативно-правовых актах, издаваемых субъектами Федерации. Требования же законности одинаковы

2. Принцип целесообразности. В процессе соблюдения, исполнения и применения законов очень важно не допускать подмены законности целесообразностью. Высшая государственная целесообразность заключена в самом законе, коль он принят и действует. Если же исполнители, каждый по-своему, будут оценивать закон с точки зрения его целесообразности или нецелесообразности, нужности или ненужности, выгодности или невыгодности и, следовательно, решать вопрос - руководствоваться им или не руководствоваться, то никакого порядка в обществе установить невозможно.

Существует презумпция целесообразности закона. Целесообразность допустима лишь в рамках самого закона, который во многих случаях предоставляет такую возможность, например, при назначении альтернативных мер наказания, условно-досрочном освобождении, возбуждении уголовного дела и т.д. В гражданском праве есть немало диспозитивных норм, которые предполагают выбор субъектом того или иного варианта поведения, исходя из личной целесообразности.

3. Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности. Соблюдение законов, а стало быть, и законности обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько его неотвратимостью. Закон должен быть не суровым, а результативным.

4. Принцип верховенства закона. Важнейшей чертой любого демократического правового государства является безусловный приоритет закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный, т.е. подчиненный по отношению к закону, характер. Последние должны издаваться только на основе и в соответствии с законом, в его развитие, конкретизацию. Верховенство закона объясняется тем, что он является прямым выражением воли народа — единственного источника власти, имеет высшую юридическую силу, принимается в особом порядке и только законодательными (представительными) органами.

5. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Данный принцип означает, что главное в содержании законности, деятельности госаппарата, всех его органов и должностных лиц — это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав. Указанной задаче подчинено все остальное. В ст. 2 Конституции РФ говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

В ст. 18 подчеркивается: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

6. Принцип взаимосвязи с культурой. Суть данного принципа заключается в том. что законность есть отражение общей, политической и правовой культуры общества, его граждан. Неуважение же законов, их нарушение, правовой нигилизм — это худшее проявление некультурности, отсталости и незрелости государства.

Поэтому упрочение законности выступает важнейшим средством поднятия культурного уровня населения и отдельной личности, формирования их правосознания. И напротив, повышение культуры общества, всех граждан благотворно сказывается на состоянии законности, способствует воспитанию индивида в духе соблюдения законов и ' основанных на них подзаконных актов. Чем выше культура, чем более она развита, тем прочнее, стабильнее законность, тем больше порядка в обществе.

7. Презумпция невиновности. Она означает, что каждый человек предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не повинным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке, а именно приговором суда.

53. Понятие и виды дисциплины, ее соотношение с законностью и правопорядком.

Дисциплина предполагает определенные требования к поведению людей, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам.

Дисциплина выступает необходимым средством против дезорганизации в ее различных формах и степенях.

Выделяют такие виды дисциплины:

государственная – связана с выполнением требований, предъявляемых к гос.служащим;

трудовая – форма общественной связи людей в процессе труда с обязательным подчинением его участников определенному распорядку;

воинская – соблюдение военнослужащими правил, установленных законами, уставами, приказами;

договорная – соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в хозяйственных договорах;

финансовая – соблюдение субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний;

технологическая – соблюдение субъектами в процессе производства предписаний соответствующих технологий и т.п.

Законность – более узкое понятие, чем дисциплина, так как законность означает соблюдение лишь правовых норм, а дисциплина – соблюдение всех социальных норм, включая правовые, нравственные и т.д. Результатом законности выступает правопорядок, а результатом дисциплины – порядок общественный.