27. Правовое регулирование: понятие и виды.

Правовое регулирование – совокупность приемов, способов, средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Общей юридической целью правового регулирования является создание в обществе стабильного правопорядка, а также системы органов, способных этот правопорядок поддерживать и защищать. Правовое регулирование преследует и общесоциальную цель - создание необходимых условий для поступательного развития общества.

Отношения входящие в сферу правового имеют следующие признаки: 1) это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. 2) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. 3) отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. 4) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. В сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений.

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом.

В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.

Различные сферы правового регулирования порождают различные методы правового воздействия:

Метод централизованного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. Применяется для регулирования отношений, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес.

Метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.

Своеобразие правового регулирования определяется сочетанием в нем способы правового регулирования:

- дозволение - предоставление участнику правовых отношений права на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

- обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

- запрет, возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

В зависимости от сочетания запретов и дозволений выделяют 2 типа правового регулирования:

-общедозволительный – разрешается все, что прямо не запрещено законом. Применяется при регулировании правового статуса личности, реализации ею своих прав и свобод.

-запретительный – запрещено все, что не разрешено законом. Регулируется правовой статус государственных органов и отношения между ними.

Совокупность способов образует метод правового регулирования:

- императивный – метод властных предписаний, субординаций, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

- диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

- поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

- рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

- учредительно-закрепительный метод, используется в конституционном праве.