2.1.2. Международное право

Концепция международного права может быть достаточно широкой, и будет охватывать любые законы, влияющие на международные сделки, или настолько узкой, что станет относиться только к договорам, регулирующим отношения между странами по вопросам товаропотоков, производственных факторов (например, полуфабрикатов, сырьевых материалов, трудовых ресурсов и управления) и капиталов. На эти отношения оказывают влияние национальное законодательство и международные договоры. Многосторонние договоры, например такие, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле, и двусторонние договоры, например Соглашение о свободной торговле между США и Канадой. Они затрагивают следующие вопросы:

1. Въезд отдельных лиц.

2. Передвижение товаров (экспортно-импортные тарифы и другие нетарифные барьеры).

3. Судоходство и перевозка грузов.

4. Передвижение капитала.

5. Приобретение собственности.

6. Защита личности и собственности (например, защита от национализации и экспроприации, защита патентов, товарных знаков и авторского права);

7. Перевод средств.

Таким образом, договоры не только облегчают международную торговлю, но и помогают разрешить проблемы и смягчить разногласия между странами и отдельными лицами в этих странах.

Правительство страны может расширить сферу правового влияния, потребовав, чтобы фирмы, имеющие штаб-квартиры в данной стране, соблюдали ее национальное законодательство во всех других странах, где они осуществляют операции. Данный принцип экстерриториальности во многом осложняет бизнес.

Ярким примером проблем, с которыми сталкиваются компании, ведущие международные операции, служит, например, сложившаяся ситуация в Гонконге. Правовая система Гонконга основана на английском обычном праве, но после 1 июля 1997 года, когда гонконгские административные системы ликвидированы, бизнес проводится на основе китайского законодательства, которое в настоящее время подвергается значительной реформе. Поэтому, в течение 50 лет будет осуществляться переход от законодательства Гонконга к законодательству Китая. Фирмы, не знакомые с какой-либо из этих систем, попадут в трудное положение при планировании своей деятельности.

2.2. Политическая среда

К двум основным аспектам любого общества, которые оказывают огромное воздействие на способ ведения бизнеса, относятся политическая и экономическая системы. Политическая система предназначена для интеграции общества в жизнеспособное функционирующее целое. Экономическая система предназначена для распределения ограниченных ресурсов между конкурирующими пользователями и связана с регулированием и координацией ресурсов и собственностью на какое-либо имущество. В современных обществах весьма трудно, если вообще возможно, отделить политические системы от экономических.

Главным параметром любой политической системы является ее способность удерживать общество в целостности, несмотря на давление противоположных идеологий. С этой проблемой в конце двадцатого столетия не справились такие страны Восточной Европы, как Югославия, Чехословакия и СССР. Одной из причин, приведших к распаду этих государств, явилась монополия одной (коммунистической) партии в управлении страной и поэтому претензия на истинность в высшей инстанции при полном отсутствии какой-либо ответственности за принимаемые ею решения. Идея Маркса-Ленина, что государство должно работать как машина, руководствуясь единым планом, касалась, прежде всего, отраслей тяжелой индустрии и никак не производства предметов потребления и продуктов питания, как это пыталась сделать КПСС на пути построения развитого социализма. Отсюда - отставание от экономического развития стран с рыночной экономикой по причинам:

- недооценки роли социально-экономических потребностей населения, прежде всего, в предметах личного потребления, технически сложных бытовых приборах, в комфортном жилье и т.д. Закон возвышения потребностей при социализме превратился в пустую декларацию;

- отсутствие реальной конкуренции предприятий и их продукции за потребителя. В СССР все предприятия и организации работали по сверху спущенным планам – сколько, чего, кому и когда произвести и продать;

- милитаризация экономики СССР в ущерб реального повышения уровня жизни народа. В 60-х годах США удалось втянуть СССР в гонку вооружений. В результате богатая нефтью и газом страна оказалась в долгах перед бедным энергетическими ресурсами Западом и распалась как карточный домик.

Поэтому при анализе политической системы, прежде всего, учитывают такие ее составляющие, как существующие в обществе идеология и форма правления.

Идеология представляет собой систематизированную и интегрированную совокупность концепций, теорий и целей, которые образуют социально-политическую программу. Большинство современных обществ являются плюралистическими, что означает сосуществование различных идеологий, поскольку отсутствует какая-либо одна общепринятая. Идеологии могут быть весьма похожими, имеющими незначительные отличия, или же, совершенно различными.

Существующие ныне системы государственного правления зависят от политических идеологий и в зависимости от степени участия граждан в принятии решений делятся на две основные - демократическую и тоталитарную и их разновидности.

Рассмотрим более подробно существующие системы правления.

• Демократия. Идеология чистой демократии ведет свое происхождение от древних греков, которые считали, что граждане должны прямо участвовать в процессе принятия решений. Согласно этому идеалу все граждане должны быть равны в политическом и правовом отношении, и пользоваться широкими свободами. В действительности сложность общества увеличивается с ростом населения, и поэтому участие всех граждан в принятии решений невозможно. Большинство современных стран, являющихся сторонниками демократического правления, фактически применяют различные формы представительной демократии.

Современные демократические политические системы характеризуются следующими признаками:

1. свобода убеждений, слова, печати и объединения в организации;

2. выборы, при которых голосующие решают, кто будет их представлять;

3. ограниченный срок пребывания в выбранной должности;

4. независимая и справедливая судебная система, которая высший приоритет отдает правам и собственности отдельных лиц;

5. относительно деполитизированная бюрократическая (имеется в виду госаппарат) и оборонная инфраструктура;

6. относительная открытость государства.

• Тоталитаризм. В тоталитарном государстве одна партия, одно лицо или группа лиц монополизируют права на политическую власть, не признают оппозиции и не допускают ее возникновения. При таком режиме решения принимает ограниченное число лиц.

Сегодня существуют три основные формы тоталитаризма.

Коммунизм — очень сложная идеология, в которой политическая и экономическая системы фактически неразделимы. По Карлу Марксу, экономика определяет путь развития общества. Он предсказывал, что капиталистические общества будут, в конце концов, уничтожены двумя типами революций — политической и социальной. Завершение политической революции будет предшествовать и послужит запалом революции социальной — длительного периода преобразования общественного уклада, который был основан на экономическом неравенстве. Политическая революция приведет к тому, что Маркс назвал диктатурой пролетариата (рабочего класса), который, по теории, останется у власти лишь короткое время для сглаживания перехода к новому обществу в процессе социальной революции. Государство в этот период будет ответственно за организацию общества по различным социальным группам, с тем, чтобы обеспечивать их максимально возможное влияние на процесс принятия решений. Затем, после завершения социальной революции, диктатура исчезнет, и ее место займет полный коммунизм. В действительности прогнозы Маркса не материализовались, и к 90-м годам XX века коммунизм был дискредитирован во многих частях света.

Сегодня коммунизм в беспомощном состоянии, но его кончина совсем не такой уж несомненный факт.

Иран и эмираты Ближнего Востока имеют такую форму правления, которую можно было бы назвать теократическим тоталитаризмом.

Светский тоталитаризм (секулярный, нецерковный). Существует в некоторых латиноамериканских странах, а также в Египте и на Тайване. В латиноамериканских странах правление колеблется между демократией и военными диктатурами, хотя в последнее время демократия начинает побеждать.

• Современные политические системы

Все современные формы правления отличаются от теоретических форм, на которых они строятся. Хотя чистой демократии в современных странах нет, все же существуют различные формы представительного правления, при которых граждане голосованием выбирают представителей своих интересов, принимающих коллективные решения. При этом право принимать участие в голосовании может основываться на достижении определенного минимального возраста, как в США, или на расовой принадлежности, как было в Южно-Африканской Республике, или на национальной принадлежности, как это наблюдается сейчас в Латвии и Эстонии, либо кастовой принадлежности, что имеет место в Японии и Индии.

Одной из форм демократии является парламентарное правление, пример которого представлен в Великобритании. Здесь от каждого географического района в Палату общин двухпалатного парламента выбирается один человек не реже одного раза в пять лет. После проведения всеобщих выборов королева предлагает лидеру партии, завоевавшей большинство мест в Палате общин, сформировать правительство. Лидер партии большинства становится Премьер-министром и выбирает членов своего кабинета. Партия, получившая второе по величине количество мест, становится оппозицией; другие партии могут объединяться с правящей или с оппозиционной партией.

Французская модель подразумевает прямые выборы Президента, который занимает свой пост в течение семи лет и назначает Премьера и совет министров по рекомендации премьера. Парламент, который состоит из Национального собрания, избранного всем народом, и Сената, избранного непрямым голосованием — выборщиками, отвечает за законодательную деятельность. При данной форме правления, как и в американской системе, исполнительная и законодательная власти разделены.

В большинстве демократических стран многочисленные партии могут принимать участие в процессе выборов. Многие демократии имеют всего несколько преобладающих партий, поэтому им нетрудно сформировать правительство. В Италии наблюдается множество политических партий, в результате правительство, находящееся у власти, является обычно правительством меньшинства, которое образовывает коалицию с несколькими мелкими партиями. Когда выражается вотум недоверия, создается новая коалиция с тем, чтобы сформировать новое правительство. Израиль и Германия представляют собой еще один пример современных демократий, где правительства формируются при помощи коалиций.

В некоторых демократиях существует одна доминирующая партия, которая контролирует политическую власть. Например, Мексика представляет собой демократическую страну, в которой вот уже почти 60 лет правит одна политическая партия — Институционно-революционная партия (ИРП). Ее члены принадлежат к мексиканской элите, наиболее образованным и искушенным в управлении людям. ИРП не имеет какого-либо определенного идеологического направления, ее интересует главным образом единство страны.

В большинстве своем современная демократия предполагает подход, когда формально каждому обеспечивается равенство участия в выборах и выдвижение в качестве кандидата в депутаты. Однако реальную возможность попасть в список кандидатов, а тем более, быть выбранным, определяет материальное положение кандидата, размер его избирательного фонда, поддержка власть имущих и т.п.

Современный коммунизм значительно отличается от теоретического коммунизма. В действительности политические революции, предсказанные Марксом, привели к постоянной, а не к временной диктатуре. Марксова концепция демократического централизма открыла дорогу тоталитарному или авторитарному централизму, с формальным всеобщим участием в принятии решений. При этом отсутствует реальный выбор у тех, у кого противоположные точки зрения. В то же время эта система обеспечивала определенную пропорциональность представительства всех слоев и групп населения в выборных органах власти, в том числе и высших. В СССР было наибольшее представительство в выборных органах власти рабочих, крестьян, женщин.

Однако в 90-х годах прошлого века в целом ряде стран коммунистические режимы рухнули. Коммунистическими сегодня считают себя лишь Китай, Северная Корея, Куба, хотя и в этих странах за последние годы произошли серьезные политические изменения, получило развитие предпринимательство, уживающееся с коммунистическими идеями, дифференциация населения по уровню доходов с декларацией всеобщего равенства и братства.

Критерии свободы. Согласно подходу организации "Фридом Хаус" (Дом свободы), занимающейся изучением данных проблем, страны разбиваются по категориям: "свободные", "частично свободные" и "несвободные". Эти группы основываются на двух главных факторах: политических правах, которые дают людям возможность свободно участвовать в политическом процессе и гражданских правах, которые связаны со "свободой развивать взгляды, убеждения и личную независимость от государства". Люди считаются свободными, если они могут выбирать характер политической системы, а также руководителей страны. Однако в одной из самых свободных стран мира, каковыми считают себя США, для освещения военных действий в Ираке и Афганистане требуется аккредитация журналистов исходя из их идеологической ориентации.