Лонь-изд-4-е_2011

тельных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда РФ и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда РФ.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом РФ, до

принятия решения по этому вопросу.

3. Отличается и перечень оснований к прекращению или приостановлению полномочий судей Конституционного Суда РФ.

Так, ст. 18 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" содержит основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, неизвестные (неприменимые) к другим судьям. К их числу можно отнести возможность прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ:

-в связи с нарушением порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ;

-в случае неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.

ст. 6 Федерального закона "О мировых судьях в РФ" предусматривает три возможных порядка назначения (избрания) мировых судей:

-назначение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

-избрание на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

-избрание на должность населением соответствующего судебного участка.

Полномочия мирового судьи ограничиваются определенным сроком. При этом впервые он назначается (избирается) на должность не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) не менее чем на пять лет.

Деятельность мировых судей не полностью финансируется из средств федерального бюджета. За счет бюджета РФ производится лишь выплата заработной платы непосредственно мировым судьям. Субъекты РФ должны за свой счет финансировать ряд очень существенных расходов, связанных с организацией и деятельностью мирового суда. В частности, из средств субъектов РФ финансируется содержание работников аппарата мирового судьи, оплачивается аренда помещений, их ремонт, коммунальные услуги, охрана и уборка помещений, почтовые расходы, услуги телефонной связи, из этих средств производится покупка мебели и компьютеров, бумаги и других канцелярских принадлежностей и т.д. С учетом этого независимость мировых судей от влияния представителей органов других ветвей государственной власти (и даже органов местного самоуправления) будет, по-видимому, обеспечена в куда меньшей мере, чем судей федеральных судов.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законом субъекта РФ, например Закон Томской области № 46ОЗ от 04.05.2001 г. (ред. на 11.03.2008) "О создании судебных участков

иучреждении должностей мировых судей в Томской области", который принимается на основе федеральных законов "О мировых судьях в РФ"

и"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ" и законов субъектов РФ, например Закона Томской области "О мировых судьях в Томской области".

-в судьи арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, районных судов, гарнизонных военных судов, а также в мировые судьи – не менее 5 лет;

-в судьи верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов округов – не менее 7 лет;

-в судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ – не менее 10 лет;

-в судьи Конституционного Суда РФ – не менее 15 лет.

5.Для кандидатов в судьи, например, военного суда или в мировые судьи предусмотрен нравственный ценз – не допустить порочащих его проступков, а в судьи Конституционного Суда РФ – лицо должно обладать "безупречной репутацией". Несмотря на изъятие этого положения из закона "О статусе судей в РФ", оно, думается, должно распространяться на все категории судей.

6.У кандидата в судьи не должно быть заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, и он должен пройти медицинское освидетельствование.

Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 4 Закона РФ "О статусе судей в РФ" устанавливает, что федеральными законами могут быть предусмотрены дополнительные требования к кандидатам в судьи. Так, для кандидатов в судьи военных судов, о чем уже говорилось, установлены дополнительные требования

–ими могут быть лишь лица, имеющие офицерское звание и заключившие контракт о прохождении военной службы.

Лицо, отвечающее указанным выше требованиям, считается кандидатом на соответствующую судейскую должность при представлении всех необходимых документов и получении рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей.

4. Порядок наделения судей полномочиями

Для всех судей РФ, кроме судей Конституционного Суда РФ, действует специальный порядок наделения их полномочиями, включающий в себя следующее.

Положение об экзаменационных комиссиях утверждается Высшей квалификационной коллегией судей РФ24, где в § 4 предусмотрен Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

Лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет, освобождаются от сдачи квалификационного экзамена в том случае, если они желают занять должности мировых судей (ст. 5 Федерального закона РФ "О мировых судьях в РФ").

4 . П о л у ч е н и е р е к о м е н д а ц и и к в а л и ф и к а ц и о н н о й к о л л е г и и с у д е й

При наличии сданного квалификационного экзамена гражданин, претендент на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

Лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет, освобождаются от получения рекомендации квалификационной коллегии судей в том случае, если они желают занять должности мировых судей.

Помимо заявления в квалификационную коллегию судей представляются необходимые документы, а также сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена.

Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в них. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствую-

щие органы.

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности доку-

ментов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена

квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомен-

24 Положения об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Утверждено ВКК судей РФ 15.05.2002 г. // Российская юстиция. – 2002. – № 8; Сборник нормативных актов о суде и статусе судей РФ. Вып. 4: в 2 кн. – М.: Альфа-М, 2008. – Кн. 2. – С. 170-175.

В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Кроме того, для кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ необходимо также согласование кандидатуры с Президентом РФ, который вправе либо представить кандидата для назначения, либо отклонить представленную кандидатуру, сообщив об этом председателю соответствующего суда.

Что же касается мировых судей, то для них вопрос о том, с председателем какого суда должна согласовываться кандидатура на эту должность, решается субъектом РФ. Как правило, предусматривается согласование кандидатуры на должность мирового судьи с председателем областного (краевого) и равного им суда, а в ряде случаев и, дополнительно, учет мнения председателя суда соответствующего района (города).

6 . Н а з н а ч е н и е ф е д е р а л ь н ы х с у д е й , н а з н а ч е н и е и л и и з б р а н и е м и р о в ы х с у д е й

О наделении того или иного лица полномочиями судьи принимается соответствующее решение предусмотренного законом государственного органа или Президента РФ.

Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместители, а также судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Председатели, заместители председателей, а также судьи других федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ.

Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается законом субъекта РФ. Это означает, что субъект РФ вправе самостоятельно выбрать для наделения полномочиями мировых судей одну из следующих форм:

-избрание мировых судей населением соответствующего участка;

-избрание судей законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;