Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Лонь-изд-4-е_2011

.pdf
Скачиваний:
380
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
2.7 Mб
Скачать

Раздел 2. Судоустройство

231

обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

з) Недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.

и) Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

к) Независимость судьи обеспечивается и органами судейского сообщества.

л) В законе закреплены также политические и экономические гарантии независимости судей.

м) Обязательность требований и распоряжений судей при осуществлении ими правосудия для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц.

н) Судья имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия. В законодательных актах предусмотрены и иные правовые гарантии независимости судей, установлены различные виды ответственности должностных лиц и граждан (включая уголовную) за проявление не-

уважения к суду.

Вместе с тем принцип независимости судей и подчинение их только закону имеет и другую сторону, выражающуюся в подчинении судей закону. Это положение означает, что как государственные должностные лица судьи обязаны принимать свои решения по делам и правовым вопросам в рамках, установленных законом. Кроме того, при принятии решения судьи обязаны соблюдать установленную процедуру и обеспечивать процессуальные права участников. Они должны обосновывать законом и мотивировать доказательствами выносимые ими решения, соблюдать установленные для них законом сроки принятия решения. В служебной и неслужебной деятельности судьи обязаны соблюдать правила поведения, установленные для судей, например Кодексом чести судьи.

232

Правоохранительные органы

Вслучае нарушения указанных положений решение судьи может быть обжаловано участниками в установленном законом порядке и вышестоящий суд может отменить или изменить принятое решения суда (судьи) в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. При нарушении правил поведения и действующего законодательства судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности или его полномочия могут быть прекращены квалификационной коллегией – органом судейского сообщества.

Поэтому принцип независимости судей и подчинение их закону необходимо рассматривать в единстве и связи названных положений, обеспечивающих справедливое и законное правосудие, а также действия судей в рамках, установленных законодательством.

3.5.Гласность судебного разбирательства

Всоответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытых заседаниях допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Содержание принципа гласности закрепляется также в ст. 9 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" и преломляется к видам судопроизводств в ст. 31 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ", ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 24.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание принципа гласности:

1) доступ в залы судебных заседаний при рассмотрении любого дела

влюбом суде свободен для любого гражданина, достигшего 16 лет;

2) сведения о судебных процессах могут публиковаться в газетах, журналах, передаваться по радио и телевидению. Средства массовой информации при этом не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд до вступления приговора или решения в законную силу.

Исключения из принципа гласности:

1) Уголовные и гражданские дела и дела об экономических спорах рассматриваются в закрытом судебном заседании в случаях, когда рассмотрение дела в открытом судебном заседании противоречит интересам охраны государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны (например, тайны усыновления (удочерения) ребенка).

Раздел 2. Судоустройство

233

2) Кроме того, закрытое судебное разбирательство по уголовным делам в соответствии со ст. 241 УПК РФ допускается:

-по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста;

-по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь

идостоинство;

-в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, а также их близких родственников, родственников или близких лиц.

3) Закрытое судебное разбирательство по гражданским делам допускается при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле

иссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

4) В арбитражных судах закрытое судебное разбирательство допускается при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Решая вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании (в случаях, когда это предусмотрено законом), судья руководствуется интересами каждого из участников судебного разбирательства, а также интересами правосудия в целом.

В ст. 241 УПК РФ также предусмотрено, что в целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае личные переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Данные требования применяются также при исследовании материалов фотографирования, аудио- и видеозаписей, киносъемки, носящих личный характер.

Приговоры и решения суда, как правило, провозглашаются публично. При этом законодателем (ч. 7 ст. 241 УПК РФ и ч. 8 ст. 10 ГПК РФ) установлены следующие изъятия из этого правила:

234

Правоохранительные органы

-в случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании на основании определения или постановления суда могут провозглашаться только вводная и резолютивная часть приговора;

-решения судов по гражданским делам объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних (в первую очередь, здесь вновь имеется в виду необходимость соблюдения тайны усыновления (удочерения)).

Значение принципа гласности:

1) слушание дела в открытом судебном заседании, в присутствии граждан позволяет более эффективно оказывать воспитательное воздействие на подсудимого и других лиц, вызванных в судебное заседание;

2) в условиях осуществления принципа гласности в большей мере реализуются воспитательные функции суда;

3) реализация принципа гласности имеет значение как одна из форм контроля общественности за деятельностью суда.

С реализацией принципа гласности связаны организационные вопросы осуществления правосудия. Наличие в судах залов заседаний, где могут находиться и располагаться участники, слушатели и средства массовой информации, ограничивает или предоставляет возможность гражданам наблюдать за ходом судебных заседаний.

На реализацию на практике этого принципа может влиять и деятельность судебных приставов или иных лиц, обеспечивающих безопасность судей и поддержание порядка в суде. Своими законными и незаконными действиями они могут ограничить доступ лиц в здание суда, что является в определенных случаях законным и обоснованным, например, для предотвращения беспорядков в суде, а в других случаях

ограничивать доступ граждан в здание суда, а значит, и возможность получить доступ к правосудию.

3.6. Национальный язык судопроизводства

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык – закрепляет ст. 68 Конституции РФ. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации. В ст.ст. 65 и 66 Консти-

Раздел 2. Судоустройство

235

туции РФ перечисляются республики в составе РФ и устанавливается их статус.

Положения о государственном языке РФ являются исходными и для определения языка, на котором ведется судопроизводство в различных судах. Общие положения закреплены в ст. 10 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ".

Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

Общие положения о языке судопроизводства конкретизируются и уточняются в ст. 12 АПК РФ, ст. 9 ГПК РФ, ст. 18 УПК РФ, ст. 33 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ".

Так, в соответствии со ст.ст. 18, 132 УПК РФ, ст. 97 ГПК РФ и ст. 109 АПК РФ помощь переводчика оплачивается исключительно за счет средств федерального бюджета.

Следственные и судебные документы вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет (ст. 18 УПК РФ).

Значение принципа национального языка судопроизводства:

1)это – одно из средств обеспечения суверенитета наций в осуществлении судебной власти;

2)через реализацию этого принципа обеспечивается равенство всех граждан перед судом, независимо от их национальной принадлежности;

3)в условиях, когда местное население понимает язык, на котором ведется судопроизводство, с одной стороны, обеспечивается реальный общественный контроль за деятельностью суда и, с другой стороны, у

236

Правоохранительные органы

суда имеется возможность оказывать наибольшее воспитательное воздействие на участников процесса и публику, присутствующую в зале;

4)это – одна из гарантий обеспечения обвиняемому права на защиту.

3.7.Процессуальное равноправие сторон и состязательность

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе процессуального равноправия сторон и их состязательности. Данный принцип нашел отражение в ст. 12 ГПК РФ, ст. 9 АПК РФ, ст. 15 УПК РФ, ст. 35 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

Этот принцип означает, что:

1)стороны в процессе должны быть наделены равными возможностями для отстаивания своих интересов;

2)суд должен играть роль беспристрастного арбитра, осуществление правосудия должно быть единственной функцией суда.

Смысл принципа процессуального равноправия сторон и их состязательности заключается в следующем: правосудие, как уже указано выше, представляет собой деятельность по разрешению правового спора. Но спор предполагает наличие двух сторон, имеющих противоположные позиции, противоположные интересы. Справедливое разрешение такого спора, установление истины в этих условиях возможно только в том случае, если стороны будут иметь одинаковые возможности по отстаиванию своих прав перед беспристрастным, независимым судом.

Принцип процессуального равноправия сторон и их состязательности характерен для деятельности всех судов при разрешении любого спора. Однако, в силу своеобразия уголовного процесса, данный принцип воплощается в уголовном судопроизводстве несколько иначе, чем в гражданском, арбитражном процессе, при рассмотрении дел Конституционным Судом РФ.

При рассмотрении гражданских дел или экономических споров состязательность воплощается в том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ, ст. 56 ГПК РФ). При этом стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании, заявлению ходатайств, даче объяснений и т.д. Стороны также имеют равное право знать об аргументах друг друга до судебного разбирательства (см., например, ч. 2 ст. 9 АПК РФ). Весь ход судебного заседания имеет состязательную

Раздел 2. Судоустройство

237

форму. Это проявляется, например, в установлении законом определенной очередности выступлений лиц, участвующих в деле (ответчик всегда выступает последним), в праве представлять отзыв на исковое заявление, апелляционную и кассационную жалобу, в установленном порядке разрешения ходатайств (только после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле) и т.д. Участвующие в деле лица имеют также равное право на обращение к суду за помощью в собирании доказательств. Следует отметить, что суд в гражданском и арбитражном процессе не является только пассивным наблюдателем спора между участниками процесса. Суд вправе предлагать сторонам представить дополнительные доказательства, может в случае необходимости истребовать доказательства по собственной инициативе. Это может быть необходимым в случае явного фактического неравенства участников спорного правоотношения (например, если одной из сторон является лицо, которое в силу возраста, физических недостатков или иных причин не может эффективно осуществлять свои права в процессе, или если в арбитражном процессе противостоят мощная корпорация, интересы которой представляют опытные юристы, и гражданин – предприниматель или другой представитель "малого" бизнеса).

Еще более неравными фактически являются стороны в уголовном процессе. Здесь обвиняемому (физическому лицу) и его защитнику противостоит обвинение, на стороне которого наличие властных полномочий, вся мощь государственной машины, возможность применения процессуального принуждения в ходе досудебного производства. Если в таких условиях в судебном разбирательстве обязать обе стороны равным образом доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, это будет вопиющим фактическим неравенством. Поэтому принцип состязательности и процессуального равноправия сторон дополняется в уголовном судопроизводстве презумпцией невиновности обвиняемого, исходя из которой, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, доказывание виновности обвиняемого в совершении преступления возлагается на сторону обвинения, при этом все сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Таким образом, в уголовном процессе принцип состязательности и равноправия сторон включает в себя:

-отделение функций обвинения и защиты от функции разрешения уголовного дела;

-предоставление обвинению и защите равных процессуальных прав

ивозможностей для отстаивания своей позиции;

238

Правоохранительные органы

- возложение на государственные органы обязанности доказывания виновности обвиняемых в совершении преступления и толкование всех сомнений в пользу обвиняемого.

Значение принципа состязательности и равноправия сторон состоит в создании благоприятных условий для выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынесения обоснованного и беспристрастного решения или приговора.

3.8. Обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Примерный перечень видов юридической помощи предложен законодателем в ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". К ним, в частности, относятся участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, участие в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, в третейском суде и иных органах разрешения конфликтов, а также дача консультаций и справок по правовым вопросам, составление документов правового характера (заявлений, ходатайств, жалоб) и так далее.

Некоторые особенности оказания юридической помощи гражданам диктуются особенностями уголовного судопроизводства. В соответствии со ст.ст. 46, 47, 49–53 УПК РФ подозреваемый и обвиняемый имеют право пользоваться помощью защитника. Это право является одним из способов реализации положения, предусмотренного ст. 16 УПК РФ, в соответствии с которым, в частности, "Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя".

Вообще, право на защиту не сводится только к праву пользоваться услугами защитника. Право на защиту – это совокупность предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством прав обвиняемого (подозреваемого), в том числе: право знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться по окончании предварительного след-

Раздел 2. Судоустройство

239

ствия со всеми материалами дела; иметь защитника; участвовать в судебном заседании в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и др. Реализуя эти правомочия, обвиняемый (подозреваемый) имеет реальную возможность защищаться от предъявленного обвинения, отстаивать свои законные права и интересы.

Тем не менее участие защитника – одна из возможных форм реализации данного права, тесно связанная с правом на получение квалифицированной юридической помощи, предоставленным ст. 48 Конституции РФ.

Посмотрим, как это право реализуется в различных видах судопроизводства.

1. Одной из составляющих данного права является обеспечение государством квалифицированного характера оказываемой юридической помощи. Для обеспечения этого законодатель предусмотрел ряд

правил относительно того, какие лица имеют право участвовать в качестве представителя или защитника в ходе осуществления судопроизводства. При этом он в ряде случаев отдал предпочтение адвокатам.

Так, в соответствии со ст. 49 УПК РФ в качестве защитников допускаются адвокаты. Иные лица (в том числе один из родственников обвиняемого) могут быть допущены в качестве защитников только по определению или постановлению суда и только наряду, то есть вместе, с адвокатом. И лишь при производстве у мирового судьи указанные лица могут быть допущены вместо адвоката.

Аналогичным образом, в соответствии со ст. 45 УПК РФ, представителем потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя может быть адвокат, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, – также иные лица, правомочные представлять его интересы в соответствии с ГК РФ (например, его руководитель). По постановлению мирового судьи (т.е. по делам, подсудным мировым судьям) в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца может быть допущено иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Несколько более мягко закон сформулировал требования к профессиональным занятиям представителя гражданского ответчика. В соответствии с ч. 1 с. 55 УПК РФ допустить иное лицо (кроме адвоката и представителя юридического лица) к выполнению функции представителя гражданского ответчика вправе не только суд (судья), но и прокурор, следователь или дознаватель.

240

Правоохранительные органы

Наконец, свидетель в уголовном процессе также может обращаться за юридической помощью, но только и исключительно к адвокату – см. ч. 4 ст. 56 УПК РФ.

Таким образом, в уголовном процессе выдерживается достаточно жестко "монополия" адвокатов на оказание юридической помощи его участникам. Такое предпочтение вполне объяснимо, поскольку для адвокатов установлены довольно жесткие квалификационные требования и, вдобавок, только по отношению к ним государство может в определенной мере осуществлять контроль за качеством оказания юридической помощи и соблюдением этических норм.

Вчастности, для того, чтобы приобрести статус адвоката, необходимо иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Помимо этого, необходимо также иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти в адвокатском образовании стажировку продолжительностью не менее одного года и, наконец, сдать квалификационный экзамен.

Квалификационный экзамен принимается квалификационной комиссией, в которую кроме адвокатов входят представители территориального органа юстиции, законодательного органа государственной власти субъекта РФ и судов. Кроме того, именно эта квалификационная комиссия принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) адвоката нарушения Кодекса профессиональной этики адвоката или о надлежащем (ненадлежащем) выполнении им своих профессиональных обязанностей.

Вто же время иные лица, оказывающие юридическую помощь, не подвергаются никакому государственному контролю (в части качества оказываемой ими помощи), не проверяются на соответствие их какимлибо квалификационным требованиям. Поэтому качество оказания юридической помощи лицами, не являющимися адвокатами, никем не гарантируется.

Следует заметить, что для других видов судопроизводства (кроме уголовного судопроизводства) указанное преимущество адвокатов перед другими лицами, оказывающими юридическую помощь, менее последовательно отражено в законе или вовсе отсутствует.

Так, согласно ст. 59 АПК РФ, представителями организаций могут выступать в суде по должности руководители этих организаций, дейст-