Лонь-изд-4-е_2011
.pdfРаздел 1. Общие положения курса |
41 |
Квалификационные коллегии судей – это предусмотренные законом рабочие органы судей, предназначенные для решения кадровых и внутренних вопросов судейского сообщества.
Статус судьи – это правовое положение по действующему законодательству судьи или лица, осуществляющего в соответствии с законом
правосудие в качестве присяжного или арбитражного заседателя.
Квалификационные классы судей – это один из шести квалификационных классов, которые присваиваются судьям по результатам оценки уровня профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям Законом РФ "О статусе судей в РФ", в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности и уровня квалификации, которые не являются почетным или специальным званием.
Состав суда – это предусмотренный законом или иным нормативным актом штатно-должностной перечень судей и работников конкретного суда судебной системы, осуществляющих правосудие, выполняющих организационно-функциональные обязанности или работающих в суде согласно штатному расписанию этого судебного органа.
Присяжные, арбитражные заседатели – граждане РФ в установленном законом порядке признанные таковыми и привлекаемые к осуществлению правосудия по уголовным делам или в арбитражном судопроизводстве.
Судебный состав, осуществляющий правосудие, – это предусмотренный действующим законодательством численный и должностной подбор судей и (или) заседателей, наделенных полномочиями осуществлять правосудие в установленных инстанциях по конкретным делам.
Полномочия должностного лица (председателя) суда – это предоставленные соответствующему должностному лицу (председателю) суда предусмотренные законом права и возложенные обязанности, определяющие содержание его руководящей и профессиональной деятельности.
Аппарат суда – предусмотренный штатным расписанием перечень лиц, выполняющих организационную и обслуживающую работу в суде для создания условий по осуществлению правосудия.
42 |
Правоохранительные органы |
Работники аппарата суда – конкретные лица, занимающие установленные законом или штатным расписанием должности в конкретном
суде.
Судопроизводство – специальная государственная деятельность судов, осуществляемая при разрешении материальных правовых вопросов в определенной процессуальной форме правосудия, а также процессуальная деятельность по подготовке и проведению судебного разбирательства по правонарушениям или вопросам, имеющим право-
вое значение.
Правосудие – это осуществляемый судом особый вид государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства.
Принципы правосудия – это заложенные в Конституции, федеральных конституционных, федеральных законах и кодексах РФ основополагающие начала организации работы судов России и реализации
судебной власти при осуществлении правосудия.
Судебная инстанция – это определенный вид судебной деятельности при осуществлении правосудия, выполняемый конкретным судом
или его структурным подразделением.
Подведомственность – это относимость правовых споров и рассматриваемых в судах дел к ведению определенной (подсистемы) кате-
гории судов судебной системы РФ.
Подсудность – это свойство конкретного спора и дела, подведомственного определенной категории (подсистеме) судов, на основе которого они для рассмотрения по первой инстанции относятся к конкретному суду.
Прокуратура – это предусмотренная законом единая федеральная централизованная система специальных государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должност-
Раздел 1. Общие положения курса |
43 |
ными лицами и гражданами, уголовное преследование, координацию деятельности правоохранительных органов по работе с преступностью.
Система органов прокуратуры – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих органов и учреждений прокуратуры, объединенных общими целями и реализующих единые для них функции.
Структура Генеральной и нижестоящих прокуратур – это внутреннее устройство Генеральной и нижестоящих прокуратур, упорядоченная последовательность управлений, отделов и иных подразделений,
обеспечивающих реализацию стоящих перед прокуратурой задач.
Направления деятельности прокуратуры – это сформулированные в законе виды деятельности прокурорских работников, направлен-
ные на решение стоящих перед прокуратурой задач.
Полномочия прокурора – это предоставленные в силу занимаемой должности прокурора, предусмотренные законом обязанности и права, определяющие содержание его руководящей и профессиональной деятельности.
Прокурорские работники – это работники органов и учреждений прокуратуры, занимающие штатные должности и имеющие классные чины (воинские звания – в органах и учреждениях военной прокуратуры).
Прокурорский надзор – это осуществляемая на основе закона Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами специфическая государственная деятельность от имени Российской Федерации, независимая от местных органов власти, по надзору за точным и единообразным исполнением действующих на ее территории законов государственными органами, коммерческими и некоммерческими организа-
циями, должностными лицами и гражданами.
Предварительное расследование – это предусмотренная уголовнопроцессуальным кодексом РФ деятельность специально уполномоченных должностных лиц определенных органов государства по сбору и оформлению доказательств, для установления обстоятельств совершения преступления, установлению и изобличению лиц, их совершивших, и предъявлению им обвинения, а также по подготовке уголовных дел для рассмотрения их в суде общей юрисдикции.
Органы предварительного следствия – специально уполномоченные УПК РФ осуществлять предварительное следствие подразделения органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной
44 |
Правоохранительные органы |
службы безопасности, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ и их должностные лица – следователи.
Подследственность – это характеризующее свойство уголовных дел, на основе которого оно относится к ведению следователей или дознавателей конкретного государственного органа, осуществляющего предварительное следствие или дознание, порождающая их обязанность проводить по нему все процессуальные действия.
Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь или юридические услуги, оказываемые на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты прав, свобод и интересов последних.
Адвокат – это лицо, обладающее специальным правовым статусом, подтвержденным внесением в Реестр адвокатской палаты субъекта РФ и выдачей органом Министерства юстиции удостоверения адвоката, и имеющее право осуществлять адвокатскую деятельность.
Статус адвоката – это совокупность вытекающих из действующего законодательства прав и обязанностей адвоката по оказанию юридической помощи и юридических услуг населению и юридическим лицам, а также принадлежности к адвокатскому сообществу и участию в его управлении.
Адвокатура – это профессиональное некоммерческое объединение адвокатов, организованное по государственно-территориальному принципу на основе самофинансирования и самоуправления, призванное на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь и юридические услуги в избранных и оформленных адвокатских
образованиях.
Адвокатская палата – добровольная профессиональная общественная организация, являющаяся юридическим лицом и основанная на обязательном членстве адвокатов, зарегистрированных на территории одного субъекта РФ.
Адвокатские образования – это предусмотренные законом формы профессиональных объединений адвокатов, зарегистрированных на территории действия Адвокатской палаты субъекта РФ, для организации и ведения адвокатской деятельности.
Коллегия адвокатов – это объединяющая двух и более адвокатов зарегистрированное самоуправляемое и самофинансируемое адвокат-
Раздел 1. Общие положения курса |
45 |
ское образование, действующее на основе Устава и Учредительного договора, являющееся юридическим лицом, которое организует адвокатскую деятельность членов коллегии, ведение общей документации, денежных расчетов, бухгалтерский учет, представляет интересы адвокатов, в том числе в налоговых органах, может создавать свои филиалы в других регионах страны.
Нотариат – это система государственных учреждений и специальных должностных лиц, уполномоченных государством в соответствии с действующим законодательством осуществлять от имени России нотариальные действия в установленных нотариальных округах на территории Российской Федерации или за границей для обеспечения прав граждан и юридических лиц, а также некоммерческих профессиональных организаций, объединяющих нотариусов, занимающихся частной практикой, и представляющих их интересы.
Нотариус – лицо, работающее в государственной нотариальной конторе в указанной должности или занимающееся частной нотариальной практикой.
Государственный нотариус – это гражданин РФ, назначенный в установленном законом порядке и работающий в должности нотариуса в государственной нотариальной конторе в определенном нотариальном
округе России и имеющий соответствующий классный чин.
Нотариус, занимающийся частной практикой, – это лицо, назначенное на должность нотариуса в установленном Основами законодательства РФ о нотариате порядке и являющийся членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.
Нотариальная контора – это специализированное профессиональное учреждение в нотариальном округе населенного пункта, где выполняются нотариальные действия работающими государственными нотариусами или нотариусами, занимающимися частной практикой, в инте-
ресах граждан и юридических лиц.
Государственная нотариальная контора – это специализированное государственное учреждение, созданное для выполнения нотариальных действий работающими там нотариусами в интересах граждан и юридических лиц.
Контора нотариуса, занимающегося частной практикой (частная нотариальная контора), – это самостоятельное специализированное профессиональное учреждение, открываемое нотариусом или группой
46 |
Правоохранительные органы |
нотариусов, занимающихся частной практикой, для выполнения нотариальных действий в интересах граждан и юридических лиц.
Нотариальная палата – профессиональная общественная самоуправляемая организация, являющаяся юридическим лицом и основанная на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной
практикой и действующих на территории субъекта РФ. Нотариальный округ – это территория, закрепляемая за нотариу-
сом и устанавливаемая в соответствии с административнотерриториальным делением России и ее субъектов, для организации нотариальной деятельности и выполнения нотариальных действия в интересах граждан или юридических лиц, проживающих или работающих на данной территории.
Предложенный словарь не претендует на исчерпывающий перечень изучаемых в учебном курсе понятий, вместе с тем он раскрывает механизм и формирует методологический подход к пониманию явлений, выделению их существенных определяющих признаков и самостоятельному формированию определений осваиваемых понятий.
Раздел 2. Судоустройство |
47 |
|
|
Раздел 2. СУДОУСТРОЙСТВО
Тема 4 . СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
1.Понятие судебной власти.
2.Признаки судебной власти.
3.Функции органов судебной власти.
1.Понятие судебной власти
1.Раскрытие содержания такого явления, как судебная власть, должно опираться на более общие явления общества и отражающие их понятия: государственная власть, социальная власть. Формирование понятия судебной власти связано с разработкой теоретической концепции разделения государственной власти в обществе между имеющимися или создаваемыми органами государства. "Теория разделения властей" уходит своими корнями в историю развития научной мысли о государстве и праве. Ш. Монтескье, Д. Локк и другие зарубежные исследователи внесли свой вклад в разработку этой теории. Российские ученые А.И. Елистратов, М.М. Ковалевский, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и другие тоже занимались изучением вопросов государственной власти. Наряду с теорией разделения государственной власти в научных исследованиях развития общества разрабатывалась и теория единства государственной власти, которая находила поддержку и реальное воплощение в ряде государств Европы и Азии. Концепцию единства государственной власти разрабатывали К. Маркс, Ф. Энгельс, преломляли к
реальным условиям отдельных государств В. Ленин, И. Сталин, А. Гитлер и другие. Основу этой теории составляли идеи единства народа, ведущей роли партии, превосходящей расы или выдающейся личности в истории.
Понятие судебной власти в современном отечественном правоведении стало утверждаться в начале 90-х годов XX столетия. Законодательное закрепление это понятие нашло в Конституции РФ 1993 г., ст. 10 и гл. 7 которой выделили судебную власть как самостоятельное явление в российском государстве. Дальнейшее использование в законодательстве понятия судебной власти получило при внесении измене-
48 |
Правоохранительные органы |
ний в Закон РФ "О статусе судей в РФ" (1995 г.) в ст. 1 и при принятии в 1996 г. Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" (ст. 1), которые послужили толчком к разработке теоретических положений судебной власти и ее реализации.
Наличие термина "судебная власть" в ст. 10 Конституции РФ подчеркивает ее как составную часть государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Признаки государственной власти и ее назначение в обществе являются общими и характеризующими для всех трех разновидностей власти. Судебная власть реализуется через специальные государственные органы, которые самостоятельны при ее реализации. Понятия "судебная власть", "судебные органы", "судья", "судопроизводство" и другие раскрывают разные аспекты существования и реализации одной из ветвей государственной власти – судебной.
Вправовых источниках не раскрывается понятие "судебная власть"
–это задача теории. В современной юридической литературе также нет общепризнанного, устоявшегося определения судебной власти. В некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, "судебная власть" рассматривается как полномочия, предоставленные государством судам, по разрешению отнесенных к их компетенции споров, или как система судебных органов, или как конкретный суд или судья.
Однако при определении судебной власти необходимо отталкиваться от общего понимания государственной власти, разрабатываемого в теории государства и права.
Определение государственной власти формируется в юридической
литературе в различных аспектах. Один из вариантов понятия "государственная власть" раскрывает ее как предусмотренную законом
возможность государства в лице его органов и должностных лиц оказывать определяющее воздействие на деятельность или поведение людей в целом, на происходящие процессы в обществе с помощью убеждения
или специального принуждения. Таким образом, государственная власть проявляется как средство, созданное людьми в государстве для
поддержания порядка и обеспечения прогрессивного развития общества
с помощью государственного механизма.
Судебная власть является составляющей государственной власти, поэтому определение судебной власти должно содержать ее основные признаки. Вместе с тем "судебная власть" – это более конкретное и содержательное понятие. Оно носит собирательно-обобщающий характер применительно к различным категориям, раскрывающим судебную власть, и проявлениям ее в жизнедеятельности государства.
Раздел 2. Судоустройство |
49 |
Судебная власть, с одной стороны, – это возможность и способность государства в установленном законом порядке воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц через
суды и судей с соблюдением процессуальных форм. С другой стороны, судебная власть проявляется в реально существующей, организованной системе судов, деятельности судей, складывающихся отношениях при осуществлении предусмотренных судопроизводств. Соответственно понятия "судья", "суд", "судопроизводство" (правосудие), "судебная система", "органы судейского сообщества", "судебное право" и некоторые другие являются необходимыми составляющими, призванными
раскрыть содержание судебной власти.
Формулой, раскрывающей судебную власть, может быть предложенное ранее в словаре следующее определение: это предусмотренная законом разновидность государственной власти, предполагающая возможность и способность судей и судов воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц при разрешении правовых вопросов, осуществлении правосудия в установленном порядке судопроизводства, толковании действующего законодательства, при решении внутренних вопросов судейского сообщества его органами для обеспечения законности и справедливости в государстве и прогрессивного развития общества.
Таким образом, категория судебной власти и отражаемое ею социальное явление представляет собой сложный объект научного познания и предполагает значительный объем знаний, требующих изучения.
Вопросы судебной власти находятся в поле зрения современных ученых юристов, которые изучают ее с различных позиций. Так, например, вопросам судебной власти и уголовного судопроизводства посвящены работы В.М. Бозрова, В.А. Лазаревой, Л.М. Володиной и других авторов. Исследуется судебная власть и в системе государственной власти.
2. Признаки судебной власти
Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с определением ее места в системе государственной власти, ее назначением и содержанием, а также реализацией судебной власти в общественных отношениях.
Основным и наиболее часто встречающимся ее признаком является то, что она есть разновидность государственной власти (ветвь), пре-
дусмотренная законом.
50 |
Правоохранительные органы |
Другая группа признаков связана с организационной обособленностью и реализацией судебной власти. Она реализуется судьями и судами. Суды создаются и действуют в рамках установленной законом судебной системы. Судьи обеспечивают представительство своих интересов через органы судейского сообщества. Финансовое, организационное, техническое и прочее обеспечение судов и судей осуществляется во взаимодей-
ствии с органами законодательной и исполнительной власти.
Судебная власть реализуется судьями и судами в предусмотренных законом процедурах, именуемых видами судопроизводств. Осу-
ществление судопроизводства происходит путем гласного, коллегиального, состязательного, устного и непрерывного разбирательства правового спора или конфликта.
Судьи и суды для воздействия на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц наделены специальными полномочиями по осуществлению правосудия и решению других правовых вопросов.
Судебная власть в лице судей и судов призвана обеспечивать в обществе соблюдение законов, справедливое разрешение возникающих конфликтов и поступательное прогрессивное развитие.
Сказанное позволяет сформулировать признаки судебной власти.
1.Содержательным признаком власти является возможность и способность государства через свои властные органы и должностных лиц (судей, суды, систему судов) воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц.
2.Воздействие это от имени государства осуществляют судьи и суды.
3.Суды в РФ организационно оформлены в судебную систему и обособлены от других государственных органов.
4.Организационное управление, техническое, материальное и иное обеспечение судов и судей осуществляется судебными органами или через специально созданные учреждения судебной системы во взаимодействии с органами исполнительной власти.
5.Судьи реализуют судебную власть, действуя в рамках предусмотренной законом судебной системы. Судьи образуют судейское сообщество, которое управляется органами судейского сообщества.
6.Суды, в лице судей, наделены специальными правомочиями применять положения закона к конкретным жизненным обстоятельствам и принимать оценочные правовые решения по конфликтным фактическим ситуациям. Они вправе проверять соответствие законов и других нормативных актов Конституции РФ и федеральным конституционным законам.