- •Управление земельными ресурсами
- •Глава 1. Основные теоретические положения системы управления
- •1.1. Основные понятия системы управления
- •1.2. Законы, принципы, функции и цели систем управления
- •1.3. Классификация методов и видов управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Теоретические основы управления земельными ресурсами
- •2.1. Объект, предмет и субъект управления земельными ресурсами
- •Объект управления - земельные ресурсы
- •2.2. Виды и задачи управления земельными ресурсами на различных административных территориальных уровнях.
- •Государственное
- •2.3. Функции, методы и принципы управления земельными ресурсами.
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 3 земельный фонд российской федерации как объект управления.
- •3.1. Распределение земельного фонда по категориям земель.
- •3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
- •3.2. Распределение земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения по угодьям
- •Распределение земель лесного фонда по угодьям.
- •3.4 Земли под водой в различных категориях земель
- •3.2 Распределение земельного фонда страны по угодьям.
- •3.5. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс. Га)
- •3.6. Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами (тыс. Га)
- •3.7. Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 по 2000 гг. (тыс. Га)
- •3.3. Характеристика качественного состояния земель Российской Федерации
- •3.4. Распределение земель Российской Федерации по формам прав на землю.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4. Основные методы управления земельными ресурсами.
- •4.1. Государственный земельный кадастр
- •4.1. Распределение земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по категориям в разрезе федеральных округов, тыс. Га
- •4.2. Землеустройство
- •4.3. Государственный мониторинг земель.
- •4.4. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль).
- •4.2. Основные показатели госземконтроля органов Росземкадастра, мпр России и Госстроя России за 2000 год
- •4.5. Деятельность по стандартизации, сертификаци и лицензированию в системе Росземкадастра.
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 5. Организационно-правовой механизм управления земельными ресурсами.
- •5.1. Организационная структура управления земельными ресурсами.
- •5.2. Функции органов управления земельными ресурсами.
- •5.3. Классификация источников прав в области управления земельными ресурсами
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Приложение 1
- •1. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике и администрация Нижегородской области совместно осуществляют:
- •2. Государственный земельный комитет Российской Федерации:
- •3. Администрация Нижегородской области:
- •4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области:
- •5. Федеральное государственное учреждение "Государственный кадастровый центр Нижегородской области":
- •6. Заключительные положения:
- •Глава 6. Экономический механизм управления земельными ресурсами
- •6.1. Основные положения формирования земельной ренты.
- •6.1. Формы и виды земельной ренты
- •6.2. Основные формы платы за землю.
- •Формы платы за землю
- •Базовая величина нормативной цены земли
- •Рентообразующие факторы и условия образования дифференциальной ренты
- •Характеристики территорий
- •6.3. Формирование рыночного оборота земли.
- •6.4. Земельные банки и ценные бумаги.
- •Муниципальные земельные облигационные займы
- •Земельные ипотечные облигации
- •Бюджет города
- •Центральный
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 7. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами
- •7.2. Земельно-информационная система
- •7.3. Информационное обеспечение системы природопользования.
- •7.1. Природно-ресурсный потенциал регионов страны
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8. Управление земельными ресурсами субъектов российской федерации
- •8.1. Организационная структура управления земельными ресурсами субъектов рф.
- •8.2. Особенности управления землями различных категорий субъекта Федерации.
- •Глава 9. Управление земельными ресурсами вмуниципальных образованиях.
- •9.1. Основные положения функционирования муниципальных образований.
- •В процессе управления можно выделить как относительно самостоятельные следующие основные этапы (циклы) управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования:
- •9.2. Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях.
- •Рыночные
- •Социальные
- •Структура управления Дробянским образованием
- •9.3. Мероприятия по управлению землями муниципального образования.
- •Глава 10. Особенности управления земельными ресурсами городов и иных поселений.
- •10.1. Основные особенности узр поселений.
- •10.2. Основные мероприятия узр поселений.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11. Особенности управления земельными ресурсами в г. Москве.
- •11.1. Анализ использования земель г. Москвы
- •11.1. Площади административных округов
- •11.2. Распределение земельного фонда г. Москвы по угодьям.
- •11.3. Прогнозные показатели рационального использования земли в Москве, га.
- •11.2. Формирование законодательной базы узр г. Москвы
- •11.3. Организационная система узр г. Москвы
- •Городская дума
- •Правительство города
- •Префектуры
- •Районные управы
- •11.4. Экономический механизм узр г. Москвы
- •11.5. Анализ проведения конкурсов на выполнение земельно-кадастровых и землеустроительных работ для государственных нужд в г. Москве
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 12. Основные методы и приемы определения эффективности системы управления земельными ресурсами
- •12.1 Основные методы и приемы определения эффективности системы узр.
- •Экономическая
- •Технико-технологическая
- •Бюджетная
- •Народно-хозяйственная
- •12.2 Критерии и показатели эффективности системы узр.
- •По приоритету
- •По народно-хозяйственной значимости
- •По виду результата
- •По виду расчета
- •Пилотная проверка определенной методологии
- •Показатели оценки эффективности системы управления
- •Характеристика содержания процесса управления земельными ресурсами
- •Глава 13. Определение эффективности системы узр в субъектах Российской Федерации
- •13.1. Методика определения эффективности системы управления земельными ресурсами
- •13.1. Классификация факторов, влияющих на виды эффекта управления земельными ресурсами
- •1 3.2. Пример определения эффективности системы управления земельными ресурсами в федеральном округе и субъекте Федерации
- •13.2 Анализ поступления земельных платежей за 1992-2001 гг., у.Е./1000 га
- •13.3 Результаты множественной корреляционной зависимости между поступлением платежей за землю и финансированием отдельных видов земельно-кадастровых работ
- •13.5 Анализ эффективности земельно-кадастровых и землеустроительных действий в Приволжском федеральном округе, у.Е./1000 га
- •1 Этап. Определение результативного показателя, характеризующего экономическую деятельность региона.
- •2 Этап. Выбор факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на валовой региональный продукт.
- •3 Этап. Составление статистической модели зависимости валового регионального продукта от факторов, его обуславливающих
- •4 Этап. Построение модели на основе нейросети для валового регионального продукта
- •5 Этап. Определение величин вкладов каждого фактора в величину валового регионального продукта
- •13.6 Доля основных факторов в величине валового регионального продукта региона с использованием регрессии (пакет Statistica)
- •13.7 Вклад факторов в величину валового регионального продукта региона с использованием нейросетевого анализа (пакет NeuroPro)
- •6 Этап. Анализ результатов
- •13.4. Методика определения доли участия системы управления земельными ресурсами в поступление платежей за землю
- •1 Этап. Выбор факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на величину поступления земельных платежей
- •2 Этап. Составление статистической модели зависимости земельных платежей.
- •13.4. График остатков предсказанных и наблюдаемых переменных.
- •13.5. Распределение предсказанных значений земельных платежей.
- •3 Этап. Построение нейросети для земельных платежей
- •13.8. Определение вклада факторов на земельные платежи с использованием нейросетевого анализа
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 14. Моделирование системы управления земельными ресурсами
- •14.1. Теоретические положения прогнозирования системы управления земельными ресурсами
- •Модели прогнозирования
- •14.2. Применение нейросетевого и статистического анализа для моделирования системы управления
- •14.3. Методика прогнозировании системы управления земельными ресурсами на основе использования статистического и нейросетевого анализа данных
- •14.1. Прогноз поступления земельных платежей в субъектах рф, входящих в Приволжский федеральный округ (Statistica)
- •Глава 15. Управление земельными ресурсами в зарубежных странах.
- •Методы административного регулирования по сохранению сельхозугодий (по разработкам в.И. Назаренко).
- •Налоговые льготы для собственников сельхозугодий (по разработкам в.И. Назаренко).
- •Основные видя политики по государственному влиянию на земельный рынок (по разработкам в. И. Назаренко)
- •Преференциальные оценки цены сельскохозяйственных земель в некоторых европейских странах страна
- •Порядок выдачи разрешения на отчуждение земельного участка.
- •Сделки по передаче недвижимого имущества (земли).
- •Регистрация прав на недвижимое имущество (землю)
- •Арендная плата за землю (по данным в.И. Назаренко)
Порядок выдачи разрешения на отчуждение земельного участка.
В законе ФРГ от 28 июля 1961 года приводятся не только основания, по которым должно быть выдано разрешение на отчуждение земельного участка, но и определен порядок выдачи таких разрешений. Для этого требуется, чтобы приобретающее лицо сдало земельный участок в аренду или продало его фермеру. Такие же условия для выдачи разрешения могут быть установлены для покупателя земельного участка, на которого местными органами государственной власти может быть возложена обязанность продать равнозначный по площади и стоимости земельный участок в другой местности. При невыполнении первого условия на продавца земельного участка налагается штраф в размере до 1000 марок. При невыполнении второго условия покупателем земельного участка местные органы государственной власти отказывают в выдаче разрешения на отчуждение земельного участка постольку, поскольку не имеет юридической силы договор купли-продажи земельного участка.
Для получения разрешения на отчуждение земельного участка его владелец обращается в местный орган государственной власти, на территории которого расположена усадьба фермерского хозяйства. При отсутствии усадьбы заявление направляется в административный орган района, на территории которого расположен весь или большая часть земельного участка Решение о выдаче разрешения на отчуждение земельного участка принимается в течение одного месяца со дня поступления заявления с приложением договора купли-продажи. В случае, если для принятия решения требуется проведение дополнительной экспертизы, решение о выдаче разрешения принимается не позднее двух-трех месяцев со дня поступления заявления
Споры, возникающие в вопросах выдачи разрешении па отчуждение земельных участков, рассматриваются в судебном порядке Отказ о выдаче разрешения на отчуждение может быть обжалован как титульным владельцем, так и покупателем земельного участка в двухнедельный срок после вручения им решения местного органа государственной власти. Жалоба на отказ в отчуждении подается в сельскохозяйственный суд. Его решение подлежит обжалованию в Верховный суд земли. В случае, когда один из участников сделки не согласен с решением Верховного суда земли, ему предоставляется право обжаловать указанное решение в Верховный суд ФРГ. Жалоба признается мотивированной лишь при условии, когда Верховный суд земли отступил в своем решении от ранее принятых решений Верховного суда ФРГ. Жалоба в Верховный суд ФРГ может быть подана в течение месяца после вручения решения Верховною суда земли.
Сельскохозяйственные суды и ФРГ представляют собой специализированные подразделения судов первой (низшей) инстанции. В сферу их компетенции входит делопроизводство по следующим вопросам:
уведомление и опротестовывание договоров об аренде земельных участков, а также другие дела, связанные с арендой земли;
земельные сделки, изменение или прекращение обязательств, судебное наделение хозяйства землей, а также определение штрафов в соответствии с законом о сделках с земельными участками;
рассмотрение возражений против применения права преимущественной покупки земельных участков;
прекращение арендных отношений и других отношений, связанных с пользованием, отчуждением земли или зданий, определение размеров возмещений и удовлетворение претензий; наследование земельных участков и усадеб.
Судом второй инстанции в ФРГ является верховный суд федеральной земли, третьей инстанции - федеральный суд (верховный суд ФРГ).
Сельскохозяйственный суд состоит из судьи-председателя и двух общественных судей. 11оследние назначаются президентом верховного суда федеральной земли на 4 года, при этом допускается повторное назначение.
Общественными судьями могут быть только немцы, которые: самостоятельно занимаются или занимались сельским хозяйством в этом же районе в качестве основною занятия или подсобного промысла;
не являются членами правления или управляющими делами сельскохозяйственных профессиональных объединений или их отделений;
не являются заинтересованными лицами при решении вопросов аренды или сделок купли-продажи сельскохозяйственного имущества.
В своей деятельности сельскохозяйственные суды руководствуются действующим законодательством, гражданским и процессуальным кодексами ФРГ.
Все учреждения по запросам суда оказывают ему соответствующее содействие, включая предоставление сведений о стандартной стоимости или хозяйственной ценности земельных участков.
По результатам дела суд принимает мотивированное решение. Решение по главному предмету спора (судебного разбирательства) подлежит вручению его участникам. При этом участникам обязательно разъясняются допустимые возможности обжалования, а также его формы и сроки. Срок для обжалования в судах следующих инстанций начинает отсчитываться только после такого разъяснения, однако, не позднее 5 мес. после вручения решения суда.