- •Управление земельными ресурсами
- •Глава 1. Основные теоретические положения системы управления
- •1.1. Основные понятия системы управления
- •1.2. Законы, принципы, функции и цели систем управления
- •1.3. Классификация методов и видов управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Теоретические основы управления земельными ресурсами
- •2.1. Объект, предмет и субъект управления земельными ресурсами
- •Объект управления - земельные ресурсы
- •2.2. Виды и задачи управления земельными ресурсами на различных административных территориальных уровнях.
- •Государственное
- •2.3. Функции, методы и принципы управления земельными ресурсами.
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 3 земельный фонд российской федерации как объект управления.
- •3.1. Распределение земельного фонда по категориям земель.
- •3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
- •3.2. Распределение земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения по угодьям
- •Распределение земель лесного фонда по угодьям.
- •3.4 Земли под водой в различных категориях земель
- •3.2 Распределение земельного фонда страны по угодьям.
- •3.5. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс. Га)
- •3.6. Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами (тыс. Га)
- •3.7. Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 по 2000 гг. (тыс. Га)
- •3.3. Характеристика качественного состояния земель Российской Федерации
- •3.4. Распределение земель Российской Федерации по формам прав на землю.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4. Основные методы управления земельными ресурсами.
- •4.1. Государственный земельный кадастр
- •4.1. Распределение земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по категориям в разрезе федеральных округов, тыс. Га
- •4.2. Землеустройство
- •4.3. Государственный мониторинг земель.
- •4.4. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль).
- •4.2. Основные показатели госземконтроля органов Росземкадастра, мпр России и Госстроя России за 2000 год
- •4.5. Деятельность по стандартизации, сертификаци и лицензированию в системе Росземкадастра.
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 5. Организационно-правовой механизм управления земельными ресурсами.
- •5.1. Организационная структура управления земельными ресурсами.
- •5.2. Функции органов управления земельными ресурсами.
- •5.3. Классификация источников прав в области управления земельными ресурсами
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Приложение 1
- •1. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике и администрация Нижегородской области совместно осуществляют:
- •2. Государственный земельный комитет Российской Федерации:
- •3. Администрация Нижегородской области:
- •4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области:
- •5. Федеральное государственное учреждение "Государственный кадастровый центр Нижегородской области":
- •6. Заключительные положения:
- •Глава 6. Экономический механизм управления земельными ресурсами
- •6.1. Основные положения формирования земельной ренты.
- •6.1. Формы и виды земельной ренты
- •6.2. Основные формы платы за землю.
- •Формы платы за землю
- •Базовая величина нормативной цены земли
- •Рентообразующие факторы и условия образования дифференциальной ренты
- •Характеристики территорий
- •6.3. Формирование рыночного оборота земли.
- •6.4. Земельные банки и ценные бумаги.
- •Муниципальные земельные облигационные займы
- •Земельные ипотечные облигации
- •Бюджет города
- •Центральный
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 7. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами
- •7.2. Земельно-информационная система
- •7.3. Информационное обеспечение системы природопользования.
- •7.1. Природно-ресурсный потенциал регионов страны
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8. Управление земельными ресурсами субъектов российской федерации
- •8.1. Организационная структура управления земельными ресурсами субъектов рф.
- •8.2. Особенности управления землями различных категорий субъекта Федерации.
- •Глава 9. Управление земельными ресурсами вмуниципальных образованиях.
- •9.1. Основные положения функционирования муниципальных образований.
- •В процессе управления можно выделить как относительно самостоятельные следующие основные этапы (циклы) управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования:
- •9.2. Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях.
- •Рыночные
- •Социальные
- •Структура управления Дробянским образованием
- •9.3. Мероприятия по управлению землями муниципального образования.
- •Глава 10. Особенности управления земельными ресурсами городов и иных поселений.
- •10.1. Основные особенности узр поселений.
- •10.2. Основные мероприятия узр поселений.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11. Особенности управления земельными ресурсами в г. Москве.
- •11.1. Анализ использования земель г. Москвы
- •11.1. Площади административных округов
- •11.2. Распределение земельного фонда г. Москвы по угодьям.
- •11.3. Прогнозные показатели рационального использования земли в Москве, га.
- •11.2. Формирование законодательной базы узр г. Москвы
- •11.3. Организационная система узр г. Москвы
- •Городская дума
- •Правительство города
- •Префектуры
- •Районные управы
- •11.4. Экономический механизм узр г. Москвы
- •11.5. Анализ проведения конкурсов на выполнение земельно-кадастровых и землеустроительных работ для государственных нужд в г. Москве
- •Контрольные вопросы и задания.
- •Глава 12. Основные методы и приемы определения эффективности системы управления земельными ресурсами
- •12.1 Основные методы и приемы определения эффективности системы узр.
- •Экономическая
- •Технико-технологическая
- •Бюджетная
- •Народно-хозяйственная
- •12.2 Критерии и показатели эффективности системы узр.
- •По приоритету
- •По народно-хозяйственной значимости
- •По виду результата
- •По виду расчета
- •Пилотная проверка определенной методологии
- •Показатели оценки эффективности системы управления
- •Характеристика содержания процесса управления земельными ресурсами
- •Глава 13. Определение эффективности системы узр в субъектах Российской Федерации
- •13.1. Методика определения эффективности системы управления земельными ресурсами
- •13.1. Классификация факторов, влияющих на виды эффекта управления земельными ресурсами
- •1 3.2. Пример определения эффективности системы управления земельными ресурсами в федеральном округе и субъекте Федерации
- •13.2 Анализ поступления земельных платежей за 1992-2001 гг., у.Е./1000 га
- •13.3 Результаты множественной корреляционной зависимости между поступлением платежей за землю и финансированием отдельных видов земельно-кадастровых работ
- •13.5 Анализ эффективности земельно-кадастровых и землеустроительных действий в Приволжском федеральном округе, у.Е./1000 га
- •1 Этап. Определение результативного показателя, характеризующего экономическую деятельность региона.
- •2 Этап. Выбор факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на валовой региональный продукт.
- •3 Этап. Составление статистической модели зависимости валового регионального продукта от факторов, его обуславливающих
- •4 Этап. Построение модели на основе нейросети для валового регионального продукта
- •5 Этап. Определение величин вкладов каждого фактора в величину валового регионального продукта
- •13.6 Доля основных факторов в величине валового регионального продукта региона с использованием регрессии (пакет Statistica)
- •13.7 Вклад факторов в величину валового регионального продукта региона с использованием нейросетевого анализа (пакет NeuroPro)
- •6 Этап. Анализ результатов
- •13.4. Методика определения доли участия системы управления земельными ресурсами в поступление платежей за землю
- •1 Этап. Выбор факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на величину поступления земельных платежей
- •2 Этап. Составление статистической модели зависимости земельных платежей.
- •13.4. График остатков предсказанных и наблюдаемых переменных.
- •13.5. Распределение предсказанных значений земельных платежей.
- •3 Этап. Построение нейросети для земельных платежей
- •13.8. Определение вклада факторов на земельные платежи с использованием нейросетевого анализа
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 14. Моделирование системы управления земельными ресурсами
- •14.1. Теоретические положения прогнозирования системы управления земельными ресурсами
- •Модели прогнозирования
- •14.2. Применение нейросетевого и статистического анализа для моделирования системы управления
- •14.3. Методика прогнозировании системы управления земельными ресурсами на основе использования статистического и нейросетевого анализа данных
- •14.1. Прогноз поступления земельных платежей в субъектах рф, входящих в Приволжский федеральный округ (Statistica)
- •Глава 15. Управление земельными ресурсами в зарубежных странах.
- •Методы административного регулирования по сохранению сельхозугодий (по разработкам в.И. Назаренко).
- •Налоговые льготы для собственников сельхозугодий (по разработкам в.И. Назаренко).
- •Основные видя политики по государственному влиянию на земельный рынок (по разработкам в. И. Назаренко)
- •Преференциальные оценки цены сельскохозяйственных земель в некоторых европейских странах страна
- •Порядок выдачи разрешения на отчуждение земельного участка.
- •Сделки по передаче недвижимого имущества (земли).
- •Регистрация прав на недвижимое имущество (землю)
- •Арендная плата за землю (по данным в.И. Назаренко)
14.1. Прогноз поступления земельных платежей в субъектах рф, входящих в Приволжский федеральный округ (Statistica)
Наименование субъекта РФ |
Фактическое значение земельных платежей |
Прогнозное значение земельных платежей |
Респ.Башкортостан |
892,8 |
600 |
Респ. Марий Эл |
474,8 |
850 |
Респ. Мордовия |
1267,8 |
610 |
Респ. Татарстан |
2928,8 |
1300 |
Удмурдская Респ. |
1627,3 |
2230 |
Респ. Чувашия |
2059,4 |
2640 |
Кировская обл. |
656,7 |
910 |
Нижегородская обл. |
1662,6 |
2100 |
Оренбургская обл. |
1096,1 |
1320 |
Пензенская обл. |
884,9 |
970 |
Самарская обл. |
4635,7 |
5400 |
Саратовская обл. |
851,2 |
1030 |
Ульяновская обл. |
1446,4 |
1020 |
Коми-Пермяцкий АО |
77,9 |
510 |
7. Проверка выполненных расчетов для устранения возможных резких отклонений прогнозных и фактических величин, вызванных воздействием факторов, не учтенных в уравнении, а также неверным выбором вида математической зависимости.
Для решения этой задачи можно использовать один из предлагаемых вариантов:
провести расчеты с использование другого вида уравнения (нелинейного) или изменить состав включенных в уравнение зависимых переменных;
провести расчеты с применением другого метода РАД.
Использование другого вида регрессионной зависимости даст менее объективные результаты, так как на этапе выбора формы зависимости уже был выбран наиболее оптимальный вариант. Применение другого метода РАД наиболее предпочтительно, так как позволяет сравнить результаты, полученные ранее с применением корреляционно-регрессионного анализа, не снижая при этом степени достоверности расчетов. Для этого наиболее подходит нейросетевой анализ данных, с помощью которого можно построить нейросеть, проанализировать и откорректировать влияние факторов, включенных в нее, а также составить прогноз величины земельных платежей. Преимуществом нейросетевого анализа в проведении таких расчетов является также отсутствие промежуточных расчетов прогнозных значений каждого фактора, так как нейросеть на основе обучающего множества сама определяет прогноз земельных платежей.
Для решения задачи была построена нейросеть в двух вариантах (с использованием тех же факторов, которые были включены в корреляционно-регрессионную модель и с использованием другого состава факторов).
В таблице 14.2. приведен анализ результатов прогноза земельных платежей с использованием нейросетевого анализа (NeuroPro).
14.2. Прогнозные величины земельных платежей в Приволжском федеральном округе (NeuroPro) | |||
Наименование субъекта Российской Федерации |
Фактические земельные платежи |
Прогноз сети |
Разница прогнозных и фактических значений |
Респ.Башкортостан |
892,8 |
582 |
-311 |
Респ. Марий Эл |
474,8 |
730 |
256 |
Респ. Мордовия |
1267,8 |
545 |
-723 |
Респ. Татарстан |
2928,8 |
1785 |
-1144 |
Удмурдская Респ. |
1627,3 |
2635 |
1008 |
Респ. Чувашия |
2059,4 |
2238 |
179 |
Кировская обл. |
656,7 |
1073 |
416 |
Нижегородская обл. |
1662,6 |
1933 |
270 |
Оренбургская обл. |
1096,1 |
1584 |
488 |
Пензенская обл. |
884,9 |
1123 |
238 |
Самарская обл. |
4635,7 |
5394 |
758 |
Саратовская обл. |
851,2 |
1043 |
192 |
Ульяновская обл. |
1446,4 |
1023 |
-424 |
Коми-Пермяцкий АО |
77,9 |
551 |
473 |
Из данных таблицы видно, что нейросети в четырех субъектах Российской Федерации оказался ниже фактических поступлений. Это свидетельствует о том, что в данных субъектах используются иные резервы, не являющиеся общими для совокупности объектов, участвовавших при построении модели. Этими условиями могут быть особые экономические, социальные или политические условия, а также более эффективная деятельность органов управления территорией.
Сравнение двух вариантов расчета прогнозных величин (с применением расчетно-корреляционного и нейросетевого анализов) показал, что прогноз является достоверным.
8. Составление графической модель прогноза (для наглядности полученных результатов).
Модель (рис.14.5) построена с использованием прогнозных величин, определенных по уравнению множественной корреляционной зависимости и нейросети.
На рисунке 14.5. наглядно представлен прогноз земельных платежей в Приволжском округе. Видно, что максимальные величины земельных платежей (как фактические, так и прогнозные) отмечаются в Самарской области, Республике Чувашия и Удмуртия. Прогнозные величины в этих субъектах выше фактических. Минимальные значения – в Коми-Пермяцком АО, Республике Мордовия и Республике Башкортостан.
Максимальная разница между фактическими и прогнозными величинами земельных платежей наблюдается в Республике Татарстан (1144 руб/га), Самарской области (+758 руб/га), Республике Удмуртия (+1008 руб/га).
Контрольные вопросы и задания
1. Для чего необходимо осуществлять прогнозирование земельно-кадастровых показателей?
2. Что такое прогнозирование, прогноз земельно-кадастровых показателей?
3. Какие могут быть использованы виды прогнозирования системы управления земельными ресурсами?
4. Что такое управление информацией?
5. Какие особенности имеет информация, используемая для управления земельными ресурсами?
6. Составьте прогноз численности работников земельной службы для субъекта Российской Федерации на 2003 год, используя следующие данные о численности работников. Площадь субъекта Российской Федерации составляет 3960,5 тыс.га
Годы
|
Численность работников земельной службы |
Годы
|
Численность работников земельной службы |
1992 |
126 |
1997 |
150 |
1993 |
159 |
1998 |
143 |
1994 |
174 |
1999 |
133 |
1995 |
193 |
2000 |
134 |
1996 |
171 |
2001 |
130 |
7. Дайте характеристику основных программных продуктов, которые могут быть использованы для анализа системы управления земельными ресурсами региона.
8. Какие методы и модели моделирования целесообразнее использовать для целей управления земельными ресурсами?
9. Пользуясь рисунком 14.1. и материалами данной главы, опишите работу прогнозирующей системы управления земельными ресурсами.
10. Какие статистические методы могут быть использованы при анализе системы управления земельными ресурсами?
11. В чем заключаются преимущества разведочного анализа данных?
12. В чем заключаются преимущества и недостатки нейросетевого анализа данных?