ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

К компетенции ВПЭК должна относиться подго-

иностранных специалистов, а также текстов докладов,

товка следующих документов, важных с точки зрения

статей, презентаций.

подготовки и оформления перемещения товара через

Участие специалистов по экспортному контролю

таможенную границу:

в подготовке перечисленных документов должно найти

ний экспортного контроля) договор на осуществление

портного контроля.

внешнеэкономических операций;

Цепочка для принятия решения должна выстраи-

–

паспорт внешнеэкономической

сделки для

ваться таким образом, чтобы финальные варианты тех-

целей экспортного контроля;

нических заданий на командирование или проведение

–

результаты проведённой идентификационной

международных встреч, а также вся документированная

экспертизы контролируемой продукции,

содержащие

информация, предназначенная для широкого распро-

обоснование безлицензионного вывоза;

странения, проходили обязательное согласование в от-

го идентификационного центра о возможности безли-

ным за экспортный контроль на предприятии.

цензионного вывоза товара;

Необходимо понимать, что на передачу материа-

– импортная или экспортная лицензия ФСТЭК

лов, оборудования или информации на бесконтрактной

России (если требуется);

(безвозмездной) основе, в случае признания необходи-

тролю Российской Федерации (если требуется).

го контроля, может потребоваться лицензия ФСТЭК

Решение о непринадлежности предмета экспор-

России или иное требуемое разрешение.

та/импорта к контролируемым товарам может принять

Поэтому в отношении содержания документиро-

сам таможенный орган и разрешить выпуск товара без

ванной информации или оборудования, предназначен-

представления

заключений

независимой экспертной

ных для передачи или демонстрации иностранным ли-

организации, либо ФСТЭК России. Однако в этом слу-

цам в ходе проведения международных конференций,

чае от экспортёра/импортёра требуется особое внима-

переговоров, рекламных акций и пр., соответствующи-

ние к описанию товара, приводимому в сопроводитель-

ми специалистами ВПЭК должна проводиться полно-

ных документах.

ценная идентификационная экспертиза в целях экс-

Описание (наименование) товара в сопроводи-

портного контроля.

тельных документах должно быть полным с указанием

В тех случаях, когда предприятие (организация)

технических характеристик и отличительных особенно-

не ведёт значительной внешнеэкономической деятель-

стей, позволяющих однозначно идентифицировать то-

ности и не располагает развитой системой экспортного

вар либо как объект экспортного контроля, либо как

контроля (отсутствует ВПЭК), целесообразно поручить

неконтролируемый товар.

проверку документированной информации или образ-

В любом случае важно обратить внимание на то,

цов товаров, предназначенных для передачи иностран-

что наименование товара должно единообразно отра-

ным партнёрам в ходе переговоров или конференций,

жаться во всех документах, оформляющих его переме-

независимым экспертным организациям или обратиться

щение через таможенную границу, включая текст дого-

за разрешительными документами в ФСТЭК России.

вора, инвойс,

экспортную

лицензию, разрешение на

3.3.7 Контроль неосязаемой передачи техноло-

безлицензионный вывоз, таможенные документы и пр.

гий

Все лицензии и разрешения должны быть действую-

Под неосязаемой передачей технологий в экс-

щими на момент пересечения таможенной границы

портном контроле понимают незадокументированное и

Российской Федерации.

нерегламентированное перемещение контролируемой

3.3.6 Проверка заданий командируемых и

информации, сопровождаемое обстоятельствами, при

программ приема иностранцев

которых эта информация может стать доступной ино-

Любая международная активность предприятия

странным юридическим или физическим лицам или

(организации), предполагающая безвозмездный обмен

стать широко доступной.

материалами, образцами продукции, информацией (в

Основные способы неосязаемых передач техно-

любых видах) с иностранными физическими или юри-

логий следующие:

дическими лицами, как на территории Российской Фе-

– нерегламентированное поступление чувстви-

дерации, так и за границей, должна сопровождаться

тельной информации в компьютерные сети общего дос-

мерами экспортного контроля.

тупа;

Безвозмездное (помимо договоров и контрактов)

– участие сторонних специалистов (в том чис-

распространение чувствительной продукции и инфор-

ле иностранных) в научно-исследовательских работах,

мации может происходить в ходе осуществления рос-

обучение студентов и аспирантов, повышение квали-

сийскими предприятиями таких видов деятельности,

фикации специалистов;

как реклама, продвижение продукции, ведение перего-

– неформальное общение специалистов в ходе

воров, а также экономически обоснованного обмена

переговоров и личных контактов с иностранными спе-

научно-технической информацией с зарубежными спе-

циалистами на научных форумах, конференциях, семи-

циалистами на взаимовыгодной основе в ходе стажиро-

нарах;

вок, научных семинаров, конференций. На уровне

– неформальное общение специалистов в сети

предприятий указанные виды деятельности чаще всего

Internet;

проявляются в виде различного рода рекламной про-

– распространение частным порядком различ-

дукции, заданий на командирование, программ приёма

ного рода самодеятельных публикаций научных работ,

диссертаций, монографий;

нию иностранных научных центров или промышлен-

сроки хранения относящихся сюда документов.

ных предприятий в период неоплачиваемых отпусков

Для подтверждения соблюдения требований за-

или после увольнения (т.н. «утечка мозгов»).

конодательства в области экспортного контроля хране-

Устранение причин недекларированных передач

нию подлежат следующие документы:

научно-технической информации силами только ВПЭК

– контракты, договоры, соглашения, предпола-

– крайне сложная задача. Вся организационная струк-

гавшие (или предполагающие) прямое или косвенное

тура предприятия должна быть настроена на предот-

участие российских юридических или физических лиц

вращение

несанкционированных утечек информации.

во внешнеэкономических операциях;

Например, должен быть введён особый режим работы с

–

результаты проведённой идентификационной

интеллектуальной собственностью на предприятии или

экспертизы экспортируемой/импортируемой продук-

режим сохранения корпоративной собственности.

ции, паспорта сделок;

Среди мер, которые широко применяются в экс-

–

технические справки, характеристики изде-

портном контроле для предотвращения неосязаемых

лий, паспорта на разработанное и поставленное обору-

передач, можно выделить, в частности, следующие:

дование;

–

индексирование чувствительной продукции

– копии научно-технических отчётов и сопро-

и информации специальными ограничительными гри-

водительной документации на оборудование, ставшее

фами;

предметом внешнеэкономической сделки;

– внедрение на предприятии специальных про-

– заверения конечного пользователя и конеч-

граммных средств защиты сетевой информации от не-

ного использования поставленной/приобретённой про-

авторизованного доступа;

дукции;

– создание для работы с чувствительной ин-

– счета, товарно-транспортные накладные, от-

формацией специальных закрытых сетей с физическим

грузочные документы, таможенные декларации и пр.;

ограничением доступа в них через сети общего пользо-

–

другие документы, касающиеся внешнеэко-

вания;

номической деятельности предприятия (организации), и

–

использование специальных автоматических

содержащие важную, с точки зрения экспортного кон-

серверов на внешних телефонных линиях, ведущих ав-

троля, информацию.

томатическую цифровую запись телефонных перегово-

Для целей экспортного контроля Федеральный

ров специалистов компании, с обязательным офици-

Закон устанавливает срок хранения относящихся сюда

альным заявлением руководства предприятия о ведении

документов не менее трех лет, если более длительный

таких записей;

срок хранения не установлен иными законодательными

–

накопление и периодический выборочный

актами Российской Федерации (например, налоговым

контроль деловой переписки сотрудников предприятия

или таможенным законодательством). Рекомендован-

по электронной почте. Эта мера должна сопровождать-

ный срок хранения перечисленных документов состав-

ся обязательным официальным заявлением руководства

ляет 5-7 лет.

предприятия о ведении такого архива и проведении

3.3.9 Подготовка и обучение работников орга-

систематических проверок его содержания;

низации

–

ограничение доступа к чувствительной ин-

Мероприятия

информационного характера, на-

формации лиц, временно допущенных к работе, студен-

правленные на приобретение и поддержание качества

тов, аспирантов, иностранных специалистов путём вве-

знаний у

сотрудников предприятия

(организации) в

дения в их рабочие инструкции соответствующих ста-

области экспортного контроля – одна из важнейших

тей;

составляющих Внутрифирменной программы экспорт-

–

введение института подписок о неразглаше-

ного контроля.

нии временным сотрудником в течение определённого

Поэтому в подразделениях предприятия (органи-

срока чувствительной информации, ставшей ему из-

зации), вовлеченных в исполнение процедур экспорт-

вестной в ходе стажировки или обучения.

ного контроля, должны быть расписаны обязанности по

Тем не менее, главную роль в деле предотвраще-

обеспечению

следующих

информационно-

ния неосязаемых передач должно играть просвещение

методических функций:

персонала

предприятия в вопросах экспортного кон-

– приобретение, обработка, хранение и распро-

троля. Только самодисциплина сотрудников предпри-

странение информации о действующем международном

ятия и разделение ими ценностей экспортного контроля

и национальном законодательствах в области экспорт-

может предотвратить нарушение установленных пра-

ного контроля;

вил экспортного контроля путём неосязаемых передач

–

поддержание актуальности нормативной ба-

контролируемой технологии.

зы путем своевременного отслеживания изменений за-

3.3.8 Учет и хранение документов по ВЭД

конодательных актов и внесение изменений в соответ-

Российские предприятия (организации) по зако-

ствующие нормативы и положения предприятия;

ну обязаны вести учёт внешнеэкономических сделок с

– доведение до сотрудников предприятия (ор-

товарами, информацией, работами, услугами, результа-

ганизации) содержания внутренних административных

тами интеллектуальной деятельности для целей экс-

процедур и положений, учреждённых в рамках выбран-

портного контроля. Для реализации соответствующей

ной модели ВПЭК;

процедуры ВПЭК необходимо распределить функции

– анализ качества знаний в области экспортно-

по учёту и хранению документов среди подразделений

го контроля у сотрудников, занимающихся вопросами

предприятия, участвующих в процессе принятия реше-

внешнеэкономической деятельности на предприятии, и

ния и осуществлении внешнеэкономических операций.

выявление потребностей в обучении;

– осуществление постоянно действующей про-

Следует выявлять также нарушения как внут-

граммы повышения квалификации сотрудников пред-

реннего

распорядка

ведения

внешнеэкономических

приятия (организации) в области экспортного контроля.

операций, так и нарушения федерального законода-

Для реализации перечисленных функций могут

тельства в области экспортного контроля. О последних

использоваться как внутренние ресурсы предприятия,

необходимо немедленно информировать федеральные

так и услуги сторонних организаций, имеющих квали-

органы исполнительной власти, уполномоченные по

фикацию в сфере информирования, подготовки и по-

экспортному контролю в Российской Федерации. Ме-

вышения квалификации специалистов ВПЭК.

ханизм такого информирования должен быть преду-

Целесообразно в структуре службы экспортного

смотрен

Внутрифирменной программой экспортного

контроля предприятия назначить работника, в обязан-

контроля.

ности которого входила бы разработка и внедрение

По результатам проверки составляется протокол,

программы обучения и периодического повышения

который включает не только результаты самой провер-

квалификации персонала в области ЭК, а также провер-

ки, но и анализ причин выявленных нарушений, а так-

ка знаний и организация допуска соответствующих со-

же рекомендации по устранению недостатков.

трудников предприятия к работе. Этому же сотруднику

Работникам предприятия (организации) вменяет-

можно поручить отслеживание информации о курсах и

ся в обязанность информировать отдел экспортного

семинарах, проводимых в поддержку национальных

контроля о любых ставших им известными нарушениях

экспортёров уполномоченными организациями.

установленных правил экспортного контроля, а также

Федеральная служба по техническому и экс-

обстоятельствах, которые могут стать причиной таких

портному контролю и её региональные представитель-

нарушений.

ства проводят регулярные курсы и семинары с целью

обучения и повышения квалификации по вопросам ЭК

3.4 Аккредитация ВПЭК

заинтересованных российских участников внешнеэко-

Созданная и успешно работающая в течение не

номической деятельности. Аналогичные услуги оказы-

менее двух лет внутрифирменная программа экспортного

вают отраслевые эксперты. В частности, отраслевые

контроля может повысить свой статус, получив государ-

Лаборатории по экспортному контролю (ОЛЭК) ГНЦ

ственную аккредитацию правительства России. Аккре-

РФ-ФЭИ и РФЯЦ ВНИИТФ Государственной корпора-

дитация проводится путём оценки созданной системы

ции по атомной энергии «Росатом» ежегодно проводят

экспортного контроля на предмет соответствия осущест-

семинары и тренинги по обучению специалистов ВПЭК

вляемых предприятием (организацией) мер целям и за-

вопросам администрирования ВЭД и проведения иден-

дачам национальной системы экспортного контроля, а

тификационной экспертизы товаров. В программу каж-

также международным обязательствам Российской Фе-

дого семинара обязательно включается презентация

дерации в области нераспространения ОМП.

последних изменений российского законодательства в

Согласно статье 16 Федерального закона Россий-

области ЭК.

ской Федерации № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»

3.3.10 Внутренние проверки

государственную аккредитацию организаций, создавших

Периодические и внеочередные внутренние про-

внутрифирменные программы

экспортного контроля,

верки проводятся с целью определения эффективности

организует специально

уполномоченный федеральный

как всей Внутрифирменной программы экспортного

орган исполнительной власти в области экспортного

контроля предприятия (организации), так и её отдель-

контроля (ФСТЭК России). По результатам проверки

ных элементов.

принимается решение о выдаче свидетельства о государ-

Для практической реализации этого элемента

ственной аккредитации ВПЭК предприятия (организа-

программы экспортного контроля необходимо сформи-

ции).

ровать годичный график проверок, включающий одну

Предприятия и организации, подтвердившие та-

или две внеплановые инспекции. Проверка проводится

ким образом высокий стандарт соответствия осуществ-

силами отдела экспортного контроля (если он создан)

ляемой ВЭД установленным в РФ правилам экспортного

или лицом, назначенным ответственным за экспортный

контроля, получают определённые преференции при

контроль на предприятии (в организации). Важным

осуществлении внешнеэкономических операций.

условием проводимой проверки является независи-

В статье 19 Федерального закона Российской Фе-

мость проверяющего от экономических подразделений

дерации № 183-ФЗ «Об экспортном контроле указано,

предприятия, вовлечённых в исполнение процедур экс-

что только российскому юридическому лицу, создавшему

портного контроля, а также достаточно широкие пол-

внутрифирменную программу экспортного контроля и

номочия.

получившему в установленном порядке свидетельство о

В ходе проверок следует оценивать:

государственной аккредитации, может быть выдана ге-

портного контроля, установленных ВПЭК;

лируемых товаров в иностранные государства, придер-

ятия, участвующих в реализации ВПЭК;

общепризнанных принципов и норм международного

–

осведомлённость персонала, участвующего

права в области нераспространения оружия массового

в подготовке и реализации внешнеэкономических сде-

поражения и средств его доставки.

лок, в вопросах законодательства по экспортному кон-

Кроме того, по инициативе Комиссии по экспорт-

тролю, а также знание ими своих обязанностей в рам-

ному контролю Российской Федерации предприятиям,

ках ВПЭК;

имеющим аккредитованные ВПЭК, дано право само-

–

порядок хранения и учёта информации по

стоятельно подготавливать и предоставлять в таможен-

ВЭД для целей экспортного контроля.

ные органы акты идентификационной оценки собствен-

ной экспортируемой продукции. При этом аккредитован-

–

документа, подтверждающего факт вне-

ная организация должна являться лицом, заключившим

сения записи о юридическом лице в Единый государст-

внешнеэкономическую сделку и осуществляющим дек-

венный реестр юридических лиц;

ларирование товара. Фактически это означает, что аккре-

в) обязательство организации-заявителя неукосни-

дитованное предприятие сможет выдавать от своего име-

тельно соблюдать требования экспортного контроля при

ни экспертные заключения на безлицензионный вывоз

осуществлении внешнеэкономической деятельности и

производимой и экспортируемой продукции, «котирую-

следовать принципу отказа от любых экспортных сделок,

щиеся» на таможне наравне с заключениями независи-

в результате которых могут быть нарушены законода-

мых идентификационных центров.

тельство и международные обязательства Российской

Возможны и другие упрощения для экспортёров

Федерации либо нанесен ущерб ее государственным ин-

при общении с федеральными органами исполнительной

тересам. Обязательство подписывается руководителем

власти, выполняющими государственные функции в об-

организации-заявителя;

ласти экспортного контроля, за счёт большей степени

г) сведения о характере основной деятельности

доверия к организациям, подтвердившим высокое каче-

организации-заявителя и видах производимой продукции

ство своей ВПЭК (например, при обращении за лицензи-

(работ, услуг), наличии опыта работы на внешних рын-

ей в ФСТЭК России).

ках, в том числе с продукцией, в отношении которой ус-

Порядок аттестации предприятий (организаций),

тановлен экспортный контроль;

создавших ВПЭК, определен Положением «О государст-

д) материалы, свидетельствующие о выполнении

венной аккредитации организаций, создавших внутри-

мероприятий

организационного, административного,

фирменные программы экспортного контроля», утвер-

информационного и иного характера, направленных на

жденным

Постановлением Правительства

Российской

обеспечение соблюдения требований экспортного кон-

Федерации от 29 февраля 2000 года № 176 (в ред. от

троля, с указанием должностных лиц, ответственных за

22.12.2011 г. № 1105). Сроки аккредитации и последова-

вопросы экспортного контроля.

тельность действий сотрудников Федеральной службы

ФСТЭК России имеет право запрашивать у орга-

по техническому и экспортному контролю при этом за-

низации-заявителя дополнительную информацию.

креплены в «Административном регламенте ФСТЭК

Представленные организацией-заявителем доку-

России по исполнению государственной функции по го-

менты рассматриваются комиссией по государственной

сударственной аккредитации

организаций,

создавших

аккредитации организаций, создавших внутрифирмен-

внутрифирменные программы

экспортного

контроля»

ные программы экспортного контроля, образованной при

(Приказ ФСТЭК от 04.04.2008 г. № 77).

ФСТЭК России.

Согласно административному регламенту испол-

В состав Комиссии включаются представители

нение государственной функции по аккредитации вклю-

Министерства обороны Российской Федерации, Мини-

чает в себя следующие процедуры:

стерства промышленности и торговли Российской Феде-

– принятие решения об аккредитации;

рации, Министерства энергетики Российской Федерации,

– оформление свидетельства о государственной

Федеральной службы безопасности Российской Федера-

аккредитации (далее - Свидетельство);

ции и Федеральной таможенной службы, а также по не-

– продление срока действия Свидетельства;

обходимости и другие заинтересованные федеральные

–

выдача дубликата Свидетельства;

органы исполнительной власти.

–

аннулирование Свидетельства;

В случае наличия оснований полагать, что пред-

ванных организаций (далее – Реестр);

товерную информацию, Комиссия вправе направлять

ных организаций информации, связанной с выполнением

телей в организацию-заявитель для проверки на месте

внутрифирменной программы экспортного контроля;

готовности к осуществлению работ по экспортному кон-

организациям информации из Реестра.

Решение об аккредитации или об отказе в аккре-

Предприятие (организация), желающая получить

дитации принимается Комиссией в течение 45 дней с

государственную аккредитацию ВПЭК, представляет в

даты представления в ФСТЭК России всех требуемых и

ФСТЭК комплект документов, в который в соответствии

надлежащим образом оформленных документов.

с регламентом входят:

При принятии Комиссией решения об аккредита-

а) письменное заявление о выдаче Свидетельства

ции предприятия (организации) ответственный исполни-

с указанием полного наименования и адреса (места на-

тель в 5-дневный срок оформляет Свидетельство по ус-

хождения) предприятия (организации). При этом заявле-

тановленной форме.

ния предприятий (организаций), находящихся в ведении

Свидетельство выдается сроком на 3 года. ФСТЭК

соответствующего федерального органа исполнительной

России информирует федеральные органы исполнитель-

власти либо в отношении которых такой орган осущест-

ной власти, представленные в Комиссии, о включении

вляет единую государственную политику в соответст-

организации в Реестр и о выдаче ей Свидетельства госу-

вующей области науки и техники, подлежат согласова-

дарственной аккредитации ВПЭК.

нию с указанным федеральным органом исполнительной

Срок действия Свидетельства может быть про-

власти. Заявления акционерных обществ Государствен-

длен на 3 года при отсутствии у предприятия (организа-

ной корпорации по атомной энергии «Росатом», подве-

ции) нарушений законодательства Российской Федера-

домственных ей предприятий и учреждений подлежат

ции в области экспортного контроля.

согласованию с этой Корпорацией;

Предприятие (организация), которой выдано сви-

б) заверенные в установленном порядке копии:

детельство о государственной аккредитации, обязано в

– уставных (учредительных) документов;

установленном порядке информировать Федеральную

службу по техническому и экспортному контролю о вы-

− Указ Президента РФ № 1005, п. 8.3.1.

полнении им внутрифирменной программы экспортного

Установлены границы контролируемого диапазо-

контроля.

на по прочности и модулю упругости. Чаще всего произ-

Ежегодно, не позднее 1 марта, аккредитованное

водство соответствующих нитей и волокон относится к

предприятие (организация) представляет в Федеральную

малотоннажному производству, имеет высокую стои-

службу по техническому и экспортному контролю крат-

мость, и применение указанных материалов целесооб-

кий отчет, содержащий следующие сведения:

разно в сравнительно узком секторе промышленности. В

– объем и структура экспорта;

то же время, существуют марки волокон, которые уже

сфере управления внешнеэкономической деятельностью;

и полученные на основе таких волокон композитные

щем за вопросы экспортного контроля;

мышленности.

– проведенные мероприятия по обучению и по-

Таким образом, технический эксперт или работ-

вышению квалификации сотрудников по вопросам экс-

ник ВПЭК должен оценить техническую мотивирован-

портного контроля.

ность выбранного заказчиком волокна, наличие не на-

3.5 Анализ конечного использования и конеч-

столько высококачественных, но более дешевых анало-

гов, которые вполне были бы достаточны для заявлен-

ного пользователя

ных целей. В данном случае квалификация эксперта

3.5.1 Предварительная проработка сделки

должна обеспечить учет характеристик не только това-

Потенциальными способами экспорта чувстви-

ров собственного изготовления, но и товаров смежных

тельных товаров и технологий являются самые разнооб-

предприятий.

разные виды внешнеэкономической деятельности:

Избыточность технических характеристик либо

- договоры о выполнении НИОКР по заказам иностран-

необычная партия заказанных изделий могут косвенно

ных компаний и организаций;

указывать на то, что заказчик недостаточно надежен, и

- экспорт высокотехнологичной продукции;

существует риск распространения контролируемого то-

- вывоз наукоемкого промышленного оборудования;

вара.

- международные кооперационные соглашения и совме-

При обоснованности заявленного использования

стные предприятия;

следует обратить внимание и на уровень технической

- передача технологии по грантам;

готовности заказчика действительно включить приобре-

- комплектные поставки;

- лицензионная торговля;

таемый товар в собственное производство. В противном

- обучение иностранных студентов и аспирантов;

случае клиент может оказаться перекупщиком и затем

- участие в международных конференциях;

бесконтрольно реализовать этот критический товар. Не-

- оказание сервисных услуг иностранным заказчикам;

обходимо убедиться, что покупатель располагает соот-

- миграция за рубеж научных работников на постоянное

ветствующей

производственной базой,

квалифициро-

место жительства;

ванными

специалистами,

опытом

предшествующего

- переезд за рубеж научных работников для работы по

участия в данном бизнесе, службой обеспечения качест-

контракту.

ва. В результате будет обеспечена законность и надеж-

Следовательно, все формы передачи контроли-

ность совершенной сделки,

а

также

будет исключена

руемых товаров и технологий в собственность иностран-

возможность

ущерба деловой репутации своего пред-

ным лицам должны проходить предконтрактную прора-

приятия при контактах с подставной компанией.

ботку, чтобы установить законность и целесообразность

сделки.

3.5.3 Альтернативные

области

применения

Подготовка контракта начинается с анализа всех

товаров

экономических, технических, банковских и прочих пока-

Другим важным аспектом в деятельности техни-

зателей, однако экспертиза подготавливаемой сделки в

ческого эксперта является учет всех потенциальных об-

обязательном порядке должна быть проведена и в отно-

ластей использования поставляемых товаров. В первую

шении тех характеристик, которые установлены законо-

очередь это касается тех товаров и технологий, которые

дательством в области экспортного контроля.

подпадают под действие нескольких пунктов или спи-

3.5.2 Обоснованность и рациональность заяв-

сков.

Эксперт не имеет права ограничивать свою пред-

ленного использования товаров

контрактную

подготовку

только поверхностным фор-

Заявленное использование контролируемого това-

мальным

ознакомлением

с

будущим

использованием

ра либо технологии должно получить надлежащее тех-

товаров и с надежностью конечного пользователя. Все-

ническое обоснование. Следует помнить, что контроли-

гда требуется осознание того, насколько далеко по тех-

руемый товар как высокотехнологичный объект харак-

ническим характеристикам данный товар отстоит от того

теризуется высокой стоимостью, и его заказ оказывается

уровня, который делает

оборудование,

материал либо

экономически целесообразным только для определенных

технологию объектом экспортного контроля. Если экс-

целей.

перт в полном объеме рассмотрит этот аспект, то он

В качестве примера можно рассмотреть высоко-

сможет объективно и доказательно мотивировать некон-

прочные стеклянные, углеродные и синтетические (на-

тролируемость своего товара. В противном случае без

пример, арамидные) волокна. Имеется три контрольных

рассмотрения

“неудобных”

вопросов

будет принято

списка, предусматривающих экспортный контроль дан-

ошибочное решение.

ных материалов:

Предварительная проработка внешнеэкономиче-

13.

Перечислите функции уполномоченных по вопросам экс-

ского контракта гарантирует высокую скорость юриди-

портного контроля в подразделениях предприятия.

ческого оформления сделки и повышает конкурентоспо-

14.

Назовите наиболее часто встречающиеся решения орга-

собность предприятия. При экспертизе используется вся

низационной структуры ВПЭК.

15.

В чём смысл и цели публичного заявления руководства

совокупность общедоступной и служебной информации:

предприятия о намерении соблюдать требования экс-

−

нормативная и проектная документация;

портного контроля?

информация уполномоченного федерально-

−

16.

Что такое таблица компонентов ВПЭК, или «матрица

го органа;

элементов»?

−

сервисные услуги идентификационных цен-

17.

Что мы понимаем под ключевыми процедурами и испол-

тров;

няемыми элементами Внутрифирменной программы экс-

−

тематические базы данных информацион-

портного контроля?

18. Какие функции выполняются специалистами по экс-

ных и научных центров;

портному контролю в ходе подготовки экспортных (им-

−

справочники и каталоги экспертно-

портных) сделок?

методических центров;

19.

Какие требования предъявляются экспортным контро-

−

ресурсы сети Интернет.

лем к оформлению внешнеэкономического контракта

Очень важной формой оперативного информиро-

(договора, соглашения)?

вания участников ВЭД являются отраслевые курсы и

20.

Для чего необходимо осуществлять проверку иностран-

тренинги, которые предоставляют наиболее существен-

ного партнёра по сделке?

21. Каким документом Российской Федерации вводятся

ные сведения о последних изменениях экспортного за-

критерии для оценки риска нежелательного конечного

конодательства, правоприменения, технической экспер-

использования поставляемых на экспорт товаров и тех-

тизы и процедур лицензирования.

нологий?

Работники службы ВПЭК по роду деятельности

22.

В каком случае российский участник внешнеэкономиче-

располагают очень важной технической и экономиче-

ской деятельности должен отказаться от запланиро-

ской информацией, являющейся корпоративной собст-

ванной сделки?

венностью. По этой причине непреложным принципом

23.

В каких документах Российской Федерации перечислены

остается соблюдение конфиденциальности той инфор-

специфические требования к обеспечению чистоты ко-

мации, которая стала доступной по служебным каналам.

нечного использования и правила оформления сделок при

осуществлении внешнеэкономических операций с кон-

Возможные источники информации

описаны в

тролируемой продукцией?

главе 6 настоящего руководства. Наиболее перспектив-

24.

Какое дополнительное требование вправе установить

ной формой является создание и систематическое обнов-

ФСТЭК России по результатам государственной экс-

ление собственной базы знаний по экспортному законо-

пертизы экспортной поставки особо чувствительной

дательству и товароведению контролируемых товаров.

продукции в качестве необходимого условия осуществле-

Этот инструмент позволяет быстрее и более ответствен-

ния сделки?

но принимать решение по подготовленной сделке.

25.

Что такое паспорт сделки для целей экспортного кон-

троля?

26. Что включает в себя проверка продукции?

Контрольные вопросы к главе 3

27.

Какие виды предотгрузочного контроля выполняются с

участием специалистов по экспортному контролю?

1.

Дайте определение внутрифирменной программы

экс-

28.

Перечислите задачи внутрифирменной службы экс-

портного контроля в части таможенного оформления

портного контроля (ВПЭК).

вывозимой/ввозимой продукции.

2.

Что входит в комплекс информационной составляющей

29.

Нужно ли согласовывать с отделом экспортного кон-

ВПЭК?

троля или с уполномоченным по ЭК информационные

3.

Является ли создание ВПЭК обязательным для россий-

материалы, предназначенные для передачи в обществен-

ских участников ВЭД?

ное владение?

4.

Что такое аккредитация ВПЭК и для чего она нужна?

30. Дайте определение неосязаемой передачи технологий.

5.

Назовите нормативный акт Российской

Федерации,

31.

Назовите рекомендованный срок хранения документов

целиком

посвящённый вопросам создания

внутрифир-

для целей экспортного контроля.

менной системы экспортного контроля.

32. Какие информационно-методические функции реализу-

6.

Назовите известные вам внутренние и внешние стимулы

ются в рамках ВПЭК для обеспечения осведомлённости

к внедрению ВПЭК российскими участниками ВЭД.

сотрудников предприятия в вопросах экспортного кон-

7.

Что такое элементы ВПЭК? Назовите известные вам

троля?

элементы ВПЭК.

33.

Для чего устраиваются внутренние проверки внешне-

8.

Какие формы методической и организационной

под-

экономической деятельности предприятий?

держки

российских предприятий при создании

ими

34. Назовите известные Вам виды экспорта товаров и тех-

ВПЭК вы знаете?

нологий.

9.

Укажите цели и задачи экспортного контроля с точки

35.

Как проверить обоснованность и рациональность заяв-

зрения методического руководства по созданию ВСЭК

ленного использования товаров?

предприятия, подготовленного ВЭК России в 1998 году.

36.

Как установить приемлемость конечного пользователя

10.

Дайте определение типовых ВПЭК, укажите задачи и

товара?

состав типовой программы Росатома.

37. Как организуется сбор информации для анализа конечно-

11.

Опишите основные этапы создания внутрифирменной

го использования и конечного пользователя?

системы экспортного контроля.

38. Какие характеристики товаров должны рассматри-

12.

Опишите административную иерархию ВПЭК.

ваться в процессе экспертизы?

Режим

Контрольный список

Комитет Цангера

Список предметов ядерного экспорта (Исходный список, Trigger list)

ГЯП

Исходный список ГЯП, Список товаров двойного использования

РКРТ

Ракетный список

Вассенаарские договоренности

Список товаров двойного назначения

Австралийская группа

Химический список и Биологический список

Список

Название Указа Президента РФ

ИС

Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и

соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль от 14.02.1996 № 202

ЯО

Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих техно-

логий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль

от 14.01.2003 № 36

ДН

Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использова-

ны при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный

контроль от 05.05.2004 № 580 (17.12.2011 №1661)

РО

Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы

при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль от

08.08.2001 № 1005

ХО

Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы

при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль от

28.08.2001 № 1082

БО

Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экс-

портному контролю от 20.08.2007 № 1083