27. Публичное и частное право, их место в системе права

Кроме отраслей, в структуре права можно вычленить две боль­шие группы: частное и публичное право, что характерно преиму­щественно для романо-германской правовой семьи.

Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брач­ного, трудового права, а публичное - из отраслей конституцион­ного, административного, финансового, уголовного и иных.

Деление права на частное и публичное идет еще от традиций римского права. Римский юрист Ульпиан (170-228 гг.) писал: «Публичное право, то, которое относится к положению Римского государства, частное относится к пользе отдельных лиц: существу­ет полезное в общественном отношении и полезное в частном отно­шении».

Иначе можно сказать, что частное право выражает и защищает интересы частных лиц, публичное - общие, общегосударствен­ные интересы. Важным является и то, что защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе самих заинтересо­ванных лиц, в публичном же праве - по обязательному предписа­нию закона должностными лицами.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо пуб­личному праву:

1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное - общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свой­ственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господ­ствует метод координации, то в публичном - субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отноше­ния частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо между государственными органами).

В настоящее время в правовой системе России все больше ут­верждаются такие институты частного права, как право наследуе­мого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

27. Юридическая ответственность: понятие, виды и принципы

Юридическая ответственность есть необходимость лица под­вергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Существует и другое определение: Юридическая ответственность – необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения, выражающимся в виде мер личного, имущественного, организационного характера, накладываемых компетентными органами с соблюдением установленной процессуальной формы за совершение правонарушения.

Эти меры могут быть:

- личного характера (лишение свободы);

- имущественного характера (штраф);

- организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности заключаются в том, что она:

- устанавливается государством в правовых нормах;

- опирается на государственное принуждение;

- применяется специально уполномоченными государствен­ными органами;

- связана с возложением новой дополнительной обязанности;

- выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

- является формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть струк­туры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (от­ветственность), так и благоприятными (поощрение);

- возлагается в процессуальной форме;

- наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основани­ем - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.д.

Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответ­ственности, показывает те результаты, которые достигаются с по­мощью данного правового средства. В качестве основной цели юри­дической ответственности выступает обеспечение прав и свобод. Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы и законные интересы, человека, общества государства, обеспечить общественный порядок.

К функциям юридической ответственности относятся:

- функция возмездия, кары за совершение правонарушения;

- правовосстановительная;

- функция специальной превенции;

- функция общей превенции;

- воспитательная.

Функция, кары, возмездия имеет цель наказать виновного в совершении правонарушения, заставить его претерпеть личные (лишение свободы, ограничение правового статуса и т.д.), имущественные (уплата штрафа), организационные (увольнение, запрет заниматься определенной деятельностью) неблагоприятные последствия.

Правовосстановительная функция имеет цель восстановить нарушенное право, возместить причиненный ущерб.

Значение функции специальной превенции – предупредить правонарушителя о недопустимости противоправного поведения, неотвратимости последствий, заставить его с учетом отрицательного личного опыта совершения правонарушений не совершать их в дальнейшем.

Общая превенция – предупреждения всего общества о невыгодности, наказуемости противоправного поведения, побуждение общества учиться на ошибках других правонарушителей и вести себя правомерно.

Воспитательная функция имеет два значения:

- воспитание всего общества в духе уважения к праву;

- перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступному и законопослушному поведению) правонарушителя.

Принципами юридической ответственности являются:

- неотвратимость;

- законность;

- справедливость;

- гуманизм;

- ответственность только за вину;

- обоснованность;

- целесообразность;

- индивидуализация наказания.

Неотвратимость – обязательность отрицательной реакции государства в виде юридической ответственности (наказания) за каждое совершенное виновное правонарушение.

Законность – строгая реализация требований правовых норм при привлечении виновного лица к юридической ответственности.

Справедливость – фундаментальный принцип юридической ответственности, который подразумевает:

- личную ответственность виновного правонарушителя;

- недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды за одно и то же правонарушение;

- запрет обратной силы закона, отягчающего положение лица, привлеченного к юридической ответственности;

- обратную силу закона, смягчающего положение правонарушителя и устраняющего противоправность деяния;

- соответствия вида юридической ответственности и тяжести наказания степени общественной опасности правонарушения.

Гуманизм – запрет при привлечении к юридической ответственности пыток и иного жестокого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Принцип ответственности только за вину предполагает возможность привлечения к юридической ответственности и назначения наказания только при условии вины (умысла или неосторожности) в деяниях правонарушителя. Безвинное привлечение к ответственности – объективное вменение – запрещается.

Обоснованность юридической ответственности (и наказания) включает:

- установление факта совершения конкретным лицом конкретного правонарушения;

- всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела и доказательств;

- наличие всех элементов состава правонарушения;

- доказанность вины правонарушителя;

- издание правоприменительного акта, подтверждающего указан­ные обстоятельства (состав правонарушения, вину и т.д.) и назначаю­щего соответствующее наказание.

Целесообразность - соответствие вида юридической ответственно­сти, наказания целям кары, правовосстановления, предупреждения и воспитания, и степени общественной опасности правонарушения.

Индивидуализация - учет личности виновного при привлечении к юридической ответственности и назначении наказания.

Основаниями привлечения к юридической ответственности назы­ваются те юридические и фактические обстоятельства, благодаря кото­рым становится возможным привлечение лица к юридической ответст­венности. К ним относятся:

- предусмотренность определенного вида правонарушения кон­кретными правовыми нормами;

- установленный в законном порядке факт совершения лицом дан­ного правонарушения;

- наличие в деяниях предполагаемого правонарушителя состава правонарушения;

- отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответст­венность;

- правоприменительный акт (решение полномочного органа, долж­ностного лица) о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности на основании соответствующих мате­риальных и процессуальных норм.

Обстоятельствами, исключающими привлечение лица к юридичес­кой ответственности, даже при наличии признаков совершенного пра­вонарушения, являются:.

- необходимая оборона;

- крайняя необходимость;

- невменяемость;

- отсутствие общественной опасности, малозначительность;

- обоснованный риск;

- выполнение приказа;

- физическое или психическое принуждение; .

- казус (случай).

Необходимая оборона - самостоятельная защита индивидуумом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц.

К условиям необходимой обороны относятся:

- наличие общественно опасного посягательства, его реальность

- объект посягательства - жизнь, права и свободы обороняющегося либо иных лиц, защищенные законом интересы общества и государст­ва;

- причинение вреда посягающему лицу;

- соответствие причиненного посягающему лицу вреда степени об­щественной опасности его деяний.

Крайняя необходимость - сознательное причинение определенно­го вреда в целях недопущения большего вреда. Признаками крайней необходимости являются:

- наличие реальной опасности для жизни, прав и свобод, интересов общества и государства;

- невозможность устранения данной опасности другими средства­ми;

- меньший размер причиненного вреда, чем вреда предотвращен­ного.

Невменяемость - неспособность лица понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания. Не­вменяемость устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, после которой суд может объявить данное лицо недееспо­собным. Ограниченно вменяемые лица несут юридическую ответствен­ность.

Малозначительность представляет собой отсутствие реальной об­щественной опасности деяния, что исключает его противоправность в отношении юридической ответственности.

Обоснованный риск служит основанием для освобождения от юри­дической ответственности, если вред причинен ради достижения обще­ственно полезной цели.

Лицо освобождается от юридической ответственности, если оно на­рушило правовые нормы в период исполнения обязательного для него приказа (распоряжения). Примером данной ситуации может служить выполнение противоправных действий военнослужащим по приказу командира.

Не подлежат юридической ответственности деяния лица, если оно потеряло способность руководить своими действиями в результате физического или психического насилия.

Казус (случай) - это причинение вреда в результате обстоятельств, которое лицо не могло предвидеть и предотвратить. (Например, води­тель сбивает пешехода в результате столкновения с его автомобилем другого автомобиля, которое было вызвано нарушением правил дорож­ного движения другим водителем.)

Отношения между государством (соответствующим государствен­ным органом) и правонарушителем носят сложный характер, где на сто­роне органа лежит обязанность доказать факт совершения правонару­шения именно данным субъектом по его вине и право применить к не­му определенное нормативным актом наказание, а на стороне право на­рушителя - право на защиту, обязанность исполнить возложенное на него наказание. Именно из сочетания прав и обязанностей сторон этих правоотношений и складывается реализация юридической ответствен­ности. Вне этих отношений юридическая ответственность невозможна.

Виды юридической ответственности полностью зависят от характе­ра совершенного правонарушения. При установлении конкретной ме­ры наказания учитываются многие факторы, среди которых на первом месте степень опасности содеянного и личность совершившего право­нарушение. Принципы законности и правопорядка требуют, чтобы применялись только те виды юридической ответственности, которые предусмотрены законом, также как и пределы наказания не могут быть выше и ниже того, чем это установлено в соответствующем правовом акте (лишь в отдельных случаях закон предусматривает снижение нака­зания или вообще освобождение от такового).

Итак, за соответствующие проступки юридическая ответственность наступает в виде:

а) административной ответственности - это устанавливаемые нор­мами административного права меры принудительного воздействия, применяемые органами исполнительно-распорядительной власти к лицам, совершившим административный проступок (предупреждение, штраф, административный арест);

б) гражданско-правовой ответственности, которая, как правило, ре­гулируется нормами гражданского права, включает в себя меры по воз­мещению вреда, нанесенного нарушением имущественных и личных прав человека и гражданина (их организациям). Это могут быть и штрафы, и компенсация ущерба, и восстановление доброго имени, и извинения и т.д.;

в) дисциплинарной ответственности, которая предусматривает пра­во руководителя определенного учреждения наложить на лицо, совер­шившее дисциплинарный проступок, дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение и т.д.).

За совершение преступления предусматривается уголовная ответст­венность. Она закреплена в Уголовном кодексе и налагается только су­дом. Конкретные меры уголовной ответственности также очень различ­ны (от условного осуждения до пожизненного заключения); эти меры избираются судом после исследования всех сторон совершенного дей­ствия или бездействия (и степень опасности преступления, и нанесен­ный вред, и даже поведение виновного во время следствия и рассмот­рения дела в суде).

Все указанные виды юридической ответственности могут сопро­вождаться и мерами материальной ответственности лица, виновного в нанесении имущественного вреда, в виде различных форм возмещения материальных затрат пострадавшему, включая утраченную выгоду.

Юридическая ответственность преследует не только наказание ви­новного лица, но и воспитание как виновного, так и других людей в ду­хе уважения к закону, необходимости выполнения предписаний юридических норм, следовательно, это укрепляет законность и правопоря­док в государстве и обществе. При этом меры принуждения обязатель­но должны сочетаться с мерами убеждения в необходимости, в боль­шей значимости правомерного поведения.