- •Ответы на вопросы к итоговому экзамену по «Теории государства и права»(2007)
- •Предмет и методология Теории государства и права
- •Теория государства и права в системе юридических наук
- •Общая характеристика социальных норм в догосударственном обществе
- •Функции государства: понятие, классификация, содержание
- •Понятие и сущность государства
- •Типология государств: различные подходы
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Форма государства: понятие и элементы
- •Форма правления: понятие и виды
- •Форма национально-государственного устройства: понятие и виды
- •Государственный режим: понятие и виды
- •Механизм государства. Понятие и структура
- •Место и роль государства в политической системе общества
- •Характеристика теорий происхождения государства
- •Общество и государство: понятие и соотношение
- •Принцип разделения властей: понятие и значение
- •Правовое государство: понятие и признаки
- •Признаки государства
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Правовой статус личности
- •Виды государственного принуждения, применяемые наряду с юридической ответственностью
- •Органы государства: понятия и признаки
- •Суверенитет как признак государства
- •Понятие и структура гражданского общества
- •Правовые презумпции и аксиомы
- •26. Соотношение государства и права
- •Норма права: понятие и структура
- •Источники (формы) права: понятие и виды
- •Правотворчество: понятие и стадии
- •Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •Понятие и сущность права. Право как регулятор общественных отношений
- •Характеристика теорий происхождения права
- •Правоспособность и дееспособность субъектов права
- •Пробелы в праве и способы их устранения. Аналогия закона и аналогия права
- •Правосознание: понятие, структура и виды
- •Функции права: понятие и классификация
- •Основные мировые правовые семьи
- •Применение права как форма его реализации. Стадии и акты применения
- •Система права и её элементы
- •Отрасли и институты права, их место в системе права
- •Реализация права: понятие, формы, методы
- •Систематизация права и её виды
- •Правовые отношении. Понятия и признаки
- •Правонарушения: понятие, признаки и виды
- •Правопорядок и общественный порядок, их соотношение
- •Толкование права: понятие, виды и способы толкования. Юридическая сила актов толкования
- •Юридические факты: понятие и виды
- •Правовая культура: понятие и структура
- •Нормативный правовой акт как источник права: понятие и виды
- •Судебный прецедент как источник права
- •Правовой обычай как источник права
- •Договор как источник права
- •Публичное и частное право, их место в системе права
- •Юридическая ответственность: понятие, виды и принципы
- •Классификация правовых норм
- •Действие права во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Право в системе социального регулирования
- •Право и мораль, их соотношение и взаимодействие
- •Гарантии законности и правопорядка
Виды государственного принуждения, применяемые наряду с юридической ответственностью
Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Кроме неё, существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемого на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.
Если юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности (например, лишение свободы), то меры защиты – с выполнение «старой» обязанности, той, которую должен исполнять субъект. Цель мер защиты – не кара, а восстановление нарушенного права без привлечения нарушителя к ответственности (например, принудительное взыскание алиментов на содержание детей).
Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание и т.п.), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование, принудительные обыски и пр.), в отличие от мер юридической ответственности применяются лишь в целях предупреждения правонарушения. Ввиду того, что в данном случае нет правонарушителя, не может быть и мер наказания, кары.
Не характеризуется карой и принудительно профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина); принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ); принудительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным нарушителям в целях их излечения, а также предупреждения совершения ими новых деяний (ст. 97-103 УК РФ); реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости), применяемая в исключительных, экстренных ситуациях (в случаях стихийного бедствия, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер в соответствии со ст. 242 ГК РФ).
Органы государства: понятия и признаки
Государственная власть осуществляется непосредственно через государственные органы – организованную часть государственного механизма, наделенными властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом.
Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, то есть явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выяснить его природу и назначение.
Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.
Признаки, отличающие государственный орган от иных организаций:
1. Государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Государственные органы образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства — на основе распоряжения вышестоящего органа.
2. Государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой — контролирует нижестоящие государственные органы.
3. Государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод, а на реализацию общего блага.
4. Государственные органы наделяются компетенцией. Компетенция — совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения. Полномочия — права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. Здесь мы наблюдаем определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов. Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения. Предметы ведения (подведомственность) — круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.
5. Каждый орган имеет внутреннюю организационную структуру, го есть состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание — перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функции государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.
Виды государственных органов. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
• по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
• по форме реализации государственной деятельности – на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы;
• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные органы;
• по иерархии – федеральные, региональные, местные органы;
• по характеру подчиненности - центральные органы и их территориальные структуры в регионах (на местах);
• по компетенции - Органы общей и специальной компетенции. Деятельность первых носит универсальный характер, они отвечают за состояние территории в целом. Это — президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компетенцией в узкой сфере государственного управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, Центральный банк, различного рода министерства и ведомства.
• по срокам полномочий – на постоянные и временные;
• по способу принятия решений - единоначальные и коллегиальные органы;
• по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.