27. Отрасли и институты права, их место в системе права

Правовой институт (институт права) - это обособленный круг вза­имосвязанных норм права, регулирующих определенную разновид­ность общественных отношений, их часть, фрагмент.

В основе разграничения правовых норм, составляющих институт права, лежит специфика определенного вида регулируемых отноше­ний, как в рамках отрасли права, так и отношений, урегулированных нормами нескольких отраслей права.

Например, правовыми институтами являются: в конституционном (государственном) праве - избирательное право, гражданство; в граж­данском праве - купля-продажа, наем, наследование, дарение; в адми­нистративном праве - должностное лицо, административно-правовой режим, административные взыскания; в трудовом праве - трудовой до­говор (контракт), заработная плата, трудовая дисциплина; в уголовном праве - соучастие, должностные преступления, преступления против личности, преступления в сфере экономики.

Правовые институты могут охватывать нормы разных отраслей пра­ва, в этом случае они называются межотраслевыми. К таким относятся институт государственной собственности, частной собственности, доказательств, давности.

Основное деление институтов права связано с отраслями права. В каждой отрасли права есть группы правовых институтов. Внутри отрас­левой институт состоит из правовых норм одной отрасли права, тогда как межотраслевой - из норм нескольких таких отраслей.

Правовые институты весьма разнообразны по характеру, сфере рас­пространения, функциональной роли, но все они являются важной со­ставной частью системы права, вторым после юридических норм компонентом этой системы.

Следующим структурным элементом системы права является от­расль права.

Отрасль права - это совокупность норм, отражающих обособлен­ную, самостоятельную часть системы права, регулирующую качествен­но однородную, относительно широкую сферу общественных отноше­ний.

Отрасль права - основная крупная часть системы права в целом. Итак, структурными элементами системы права являются: нормы права; правовые институты; отрасли права.

Образование отрасли права обусловлено своеобразием регулируемых отношений, их местом и значимостью в структуре общественной жизни, невозможностью урегулирования нормами других отраслей, своеобразием методов правового урегулирования.

Отрасли права обусловлены потребностью урегулирования соответ­ствующих областей общественных отношений, они порождены соци­альными потребностями в упорядочении отношений.

Отрасли права динамичны, отражают особенности условий, соци­альных процессов. Например, коллективизация, проведенная в Совет­ском государстве, обусловила формирование колхозного права. Изменения, происходящие в современной России, подготавливают почву для формирования новых отраслей права, в частности предпринима­тельского, уголовно-исполнительного, природоохранительного, эколо­гического права.

Количество отраслей права, их наименование и характеристика не­однозначно рассматриваются в отечественной юридической литерату­ре.

Некоторые выделяют подотрасли права, комплексные отрасли права. Подотраслями права часто называют крупные отраслевые институ­ты права, такие, как авторское, жилищное, наследственное, арбитраж­ное право в гражданско-правовой отрасли; пенсионное право в трудо­вом; горное, водное, лесное в земельном праве.

Комплексными называют такие элементы структуры права, которые объединяют нормы разных отраслей, например: военное право, учиты­вающее специфику урегулирования отношений в воинских формиро­ваниях, специфику правового статуса военнослужащих. К числу ком­плексных отраслей права относят еще морское, воздушное и другие.

Однако главными крупными блоками построения системы права являются отрасли права.

Отрасль права - это упорядоченная совокупность юридичес­ких норм, регулирующих определенный род (сферу) обществен­ных отношений, это наиболее крупное подразделение системы права по сравнению со всеми иными ее элементами.

Признаки отрасли права:

- особые предмет и метод правового регулирования;

- специфические отраслевые принципы (например, для граждан­ского права характерны принципы всеобщности защиты граждан­ских прав, полного восстановления нарушенного положения субъ­ектов гражданского права, презумпции добросовестности участни­ков гражданских правоотношений; для семейного права ­принцип равноправия мужчины и женщины в семейных отноше­ниях и т.п.);

- особые правовые режимы (например, для уголовного процессу­ального права характерны процессуальные правовые режимы; для семейного права - договорный и законный; для финансо­вого права - валютный, налоговый; для земельного права ­режим особого землепользования; для конституционного права ­режим лиц без гражданства, режим беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.);

- обособленное, как правило, кодифицированное законодатель­ство (например, в гражданском праве таким актом выступает ГК РФ, в уголовном - УК РФ, в уголовно-исполнительном - Уго­ловно-исполнительный кодекс РФ, в семейном - Семей­ный кодекс РФ и пр.).

Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывает к жизни соответствующую от­расль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают необходимость трудового права, управлен­ческие отношения - административного права.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.

Существуют следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право;

2) гражданское;

3) административное;

4) уголовное;

5) земельное;

6) трудовое;

7) семейное;

8) уголовно-исполнительное;

9) земельное;

10) экологическое (природоохранное);

11) финансовое;

12) уголовно-процессуальное;

13) гражданское процессуальное и др.

Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли пред­принимательского, налогового, компьютерного, космического права и др.

Дать краткую характеристику основных отраслей права - зна­чит рассмотреть конкретный предмет и доминирующий метод пра­вового регулирования конституционного, гражданского, админи­стративного и уголовного права.

Конституционное право - ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности (конституционные права, свободы и обязанности), форма правления и государственного уст­ройства. Нормы конституционного права содержатся в конститу­циях и иных конституционных законах (например, в федеральных конституционных законах о Конституционном Суде РФ, о рефе­рендуме в Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в РФ и т.п.). Доминирующий метод - императивный, хотя используются и иные.

Гражданское право регулирует имущественные и личные не­имущественные отношения. Оно закрепляет отношения собствен­ности и иные неимущественные отношения, складывающиеся между различными организациями, организациями и граждана­ми, между гражданами. Нормы гражданского права содержатся в ГК РФ, в других законах. Основной метод - диспозитивный, хотя используются и иные.

Административное право регулирует управленческие отноше­ния, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. Нормы административного права определяют структуру и компетенцию министерств, ве­домств, их управлений, отделов, порядок деятельности различно­го рода предприятий, учреждений просвещения, здравоохране­ния, культуры и т.д. Нормы административного права содержатся в соответствующих законах (например, в Кодексе РФ об адми­нистративных правонарушениях), указах Президента РФ, поста­новлениях Правительства РФ, президентов и правительств респуб­лик, уставах, положениях; приказах и инструкциях министерств, ведомств, государственных комитетов и т.п. Преобладающий метод - императивный, хотя используются и иные.

Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы личности, конституционный строй, частную и государ­ственную собственность, общественную безопасность и обществен­ный порядок, здоровье населения и общественную нравствен­ность, правосудие и порядок управления и т.п. Оно объединяет юридические нормы, которыми устанавливаются основания уго­ловной ответственности и освобождения от нее, формулируются понятие преступления и цели наказания, виды уголовно-правовых санкций и порядок их применения, определяется круг обществен­но опасных деяний, которые признаются преступными. Нормы уголовного права содержатся в УК РФ. Основной метод – императивный.

Институт права - это упорядоченная совокупность юридичес­ких норм, регулирующих определенный вид (группу) обществен­ных отношений.

Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт - лишь их вид.

Институт - гораздо меньшая, по сравнению с отраслью, сово­купность юридических норм. В каждой отрасли права можно вы­делить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, материальной ответст­венности, охраны труда и т.п.

В качестве примера можно привести институт гражданства, рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции, трудового договора, лишения свободы, сроков давности, референдума и пр.

Институты подразделяются на виды:

1) в зависимости от сферы распространения - на отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной соб­ственности);

2) в зависимости от характера - на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);

3) в зависимости от функциональной роли - на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уго­ловной ответственности).

Субинститут права - это упорядоченная совокупность юриди­ ческих норм, регулирующих конкретную разновидность общест­ венных отношений, находящихся в рамках определенного инсти­тута права. Субинститут - составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства лич­ности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь со­средоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и против достоинства личности (клевета, оскорб­ление).

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права. Подотрасль права - это уже не инсти­тут, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право, по мнению большинства ученых, являются по­дотраслями гражданского права; государственная служба ­подотраслью административного права; налоговое право - подо­траслью финансового права; избирательное право – подотраслью конституционного права.