Финансы и кредит 1 часть

Э

Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики кардинально изменяется. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде

которого проводится политика дефицитного финансирования. ГосударствоАГ активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок

финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе

ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования э ономики. В целом,

кейнсианская регулирующая финансовая политика показала свою сравнительную

государства в экономику и социальную о ласть. Регулирование экономики становится многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости, государство

систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Важная роль отводится налогам.

Ставится задача их сокр щения и уменьшения степени прогрессивности

4. Планово - директивная финансовая политика

Планово - директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой.

максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями

81

Э

эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовыхАГ ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства ( в годы

механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало.

Планово - директивная финансовая политика проводилась практически во

всех бывших социалистических странах. Она показала свою достаточно высокую

Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.д.). В то же

время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям:

необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях

экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой. Следовательно, финансовая политика, как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направлениям развития, которые вырабатываются экономической политикой. Финансовая стратегия тесно взаимосвязана с

развития общества путем своевременного изменения способов организации

стабильности финансо вой стратегии финансовая тактика должна быть более гибкой, тактркак на определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной

Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.

Самак по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оцениваетсяе в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или опр деленной его части) и насколько она способствует достижению поставлл нных целей и решению конкретных задач. Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни.

82

Э

8.5.Важнейшие составляющие финансовой политики государства НИ

Вкачестве важнейших составляющих финансовой политики государства

выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. АГ

Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих форму

бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Собственно бюджетная политика выражается в структурека расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджет ми р зных уровней,

висточниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От харае тера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направл нность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного фед трализма в государствах с федеративным устройством. о

Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системыи в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов объектов налогообложения,

а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми

∙горизонтальное и вертикальноеб и равенствоб ;

∙нейтральность налоговая;

∙удобство взимания налогов для правительства;

∙минимальный дестимулирующий эффект от введения того или иного налога; н

∙трудность укло е ия от уплаты налога.

он ,большие- налоговая система должна быть открытой; увеличение числа налогов,органами. Тем не менее, мировой практикойл выработаны определенные

относительно одинаковым уровнем потребления при разных уровнях доходов;

83

Э

-косвенные налоги целесообразно вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, а также на предметы роскоши и т. п.;

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлеченияАГ отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор эко-

ного потенциала.

номики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализует-

ся на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой полити и за лючается в созда-

политики, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и

услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны.

от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

8.6.Финн нсов я политика на современном этапе

Вреальной действительности финансовая политика последнего

десятилетия была аправлена на быстрое изменение социального строя общества. Цельоэта, в основном, достигнута. Возврат к централизованно распределительн й системе уже невозможен. Проведение такой политики потребовалатр, в первую очередь, основополагающих теоретических разработок,

анализа и учёта действующей практики при проведении реформ с целью

оперативного внесения соответствующих коррективов. Однако, к началу

проведенияк реформ такие разработки по финансово бюджетным вопросам были сформулированые на декларативном уровне и фактически реформы стали проводиться методом проб и ошибок..

лВ связи с переходом к рыночным отношениям, приватизацией государственной собственности изменился финансовый механизм.

1) Это нашло выражение, прежде всего, в переводе взаимоотношений между

84

Э

государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу.

2) Изменились межбюджетные отношения. Территориальные бюджеты

получили большую самостоятельность, в первую очередь, в сфере расходования средств. Территориальные органы стали сами определять направления использования бюджетных средств.

НИ

3) Были внесены изменения в формирование территориального бюджета. В вышестоящих бюджетах были созданы фонды финансовой помощи, из

созданы новые финансовые и контрольные ведомства (Министерство РФ по

за экономическими процессами в стране, называется:

85

Э

-любые денежные отношения являются финансовыми; АГ

-экономические отношения могут быть либо , либо финансовыми;3. Идеи Дж. М. Кейнса лежат в основе финансовой политики:- регулирующего типа;- планово-директивного типа;- классического типа.4. Выделите верное утверждение: каденежными

7.Тип финансовой политики, приб икоторойб придерживаются принципа невмешательства государства в экономику:

- планово-директивный; - регулирующий; ая - классический; - хозяйственный.

8.Финансовая политикан н правлена на:

он- ценовую политику; л

п рсп ктиву это:

- финансовая тактика; - финансовый механизм; - финансовая стратегия.

86

Э

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли

эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким о разом, он служит важным способом

современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм

происходит пр цесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости

определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и предс ави ельной власти.

Требование соблюдения законности в деятельности по образованию,

Э

формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во НИвсех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических

процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению

народным хозяйством. Его назначение заключается в содействии успешной

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, являетсяАГ одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает

реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса

переходе к рынку многократно возрастает.

необходимым условием эффективности управления ими. Фин нсовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования

перераспределения стоимости ВВП должен сопровождаться контролем

фонда денежных средств, оценку экономической эффективности финансовых хозяйственных пераций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государс ва и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Э

−содействие сбалансированности между потребностьюАГ НИв финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; ка

−обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

−выявление внутрипроизводственных резервове роста финансовых ресурсов, в том числе, по снижению себестоимости и повышению рентабельности; т

−содействие рациональному расходованиюо ма ериальных ценностей

иденежных ресурсов на предприятиях, в рганизациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведениюи бухгалтерского учета и отчетности;

−обеспечение соблюдения законодательствал и нормативных актов (в области налогообложения предприятийб , относящихся к различным организационно-правовым формам);

−содействие высокой отдачеи внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе, по валютным операциям.

Финансовый контроль выполняетб следующие функции:

ü проверка расходования государственных средств (соответствие

расходов запрашиваемым суммам и эффективность использования государственных средств); ая

ü проверка своевременности и полноты мобилизации средств в

государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы; ü проверка соблюдениян правил учета и отчетности.

он

средств детально регламентируются нормами финансового права, соблюдение

которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственногол принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности прояв яется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе, с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово - плановых актов,

89

Э

Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ иАГсубъектов РФ в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, федеральные бюджет, налоги и сборы, к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства б зируется на основе целой системы финансово - плановых актов, структура оторых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих

(стоимостные) показатели как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на

государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, на оговые, финансовые и специализированные контрольные органы),

90