Финансы и кредит 1 часть
.pdfЭ
аналитической работы. Это достигается за счет сокращения сроков проведения
анализа; более полного учета влияния на результаты хозяйственной
деятельности и охвата факторов; замены приближенных или упрощенных
расчетов точными вычислениями; постановки и решения новых многомерных
Применение информационных технологий повышает эффективностьНИ
задач анализа, практически не выполнимых вручную и традиционными
методами, Новые возможности анализа обусловлены исключительными
возможностями ЭВМ: высокой производительностью, надежностью, простотой |
|
ка |
|
обслуживания и эксплуатации, гибкостью и автономностью использованияАГ |
, |
наличием развитого программного обеспечения, диалоговым режимом работы
и др., а также низкой стоимостью расчетов. |
|
|
|
|
||
Управление финансами подразумевает ведение Главной |
ниги, расчеты с |
|||||
|
|
|
|
т |
|
|
дебиторами и кредиторами, учет движения основных ср дств, управление |
||||||
наличными средствами и планирование финансовой д я |
льности. Наиболее |
|||||
популярной на российском рынке является корпора ивнаяе |
система управления |
|||||
финансами |
компании |
«Инфософт». |
В |
данную |
корпоративную |
|
информационную систему входят модули «бухгалтерский учет и отчетность», |
||||||
«технико-экономическое |
планирование», |
«анал зо |
финансово-хозяйственной |
|||
деятельности». Также |
|
большой |
л |
|
рынка |
занимает |
|
сегмент |
|||||
компания «1C Бухгалтерия». |
б |
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|||
В управлении государственными финансами используются АСФР. В частности, в системе Министерства финансов РФ функционирует АСФР,
которая стала органической частью структуры финансовых органов. Главной |
||
|
б |
|
целью создания и внедрения этой с стемы является повышение эффективности |
||
управления финансами на основе сокращенияи |
трудоемкости сбора, обработки и |
|
анализа информации, многовариантных расчетов финансовых планов и лучшего |
||
ая |
|
|
их согласования между собой, рационализации структуры аппарата финансовых органов и т.д. Ее применение требует совершенствования системы финансовых показателей, разработке методов выявления и мобилизации доходов и накоплений, формиров ния финансовых резервов в народном хозяйстве,
илрасходаме к тр. о н
Внастоящее время актуальной задачей становится внедрение автоматизации финансовых расчетов в работу различных звеньевпроектаиисполнениюрасходурациональное расходования финансовых ресурсов.
71
Э
финансовых |
НИ |
органов- районных и городских финансовых управлений |
(отделов), муниципальных образований. Практически такая работа начата внедрением в них автоматизированных рабочих мест (АРМов) инспекторов и
экономистов с использованием в них микро-ЭВМ персонального пользованияАГ . Особенно это актуально для работников налоговых инспекций, имеющих дело с многочисленными, постоянно меняющимися данными деклараций о доходах населения.
Если технология управления финансами на уровне низовых финансовых органов еще базируется на примитивном ручном способе сбора и обработки информации финансово-экономического характера, то появление в структуре
местных финансовых органов ИВЦ и АРМов ведет изменению характера труда их работников, поскольку бумажные технологии сменяются
требует активизации работы по внедрению авт матизированных систем в
безбумажной в виде машинных носителей информации. |
ка |
|
|
В финансовой системе нашей страны получают дальнейшее развитие |
|
местные финансы в качестве ее перспективного самос еоятельного звена. Это |
|
т |
|
различных звеньях финансовой системы в |
рганической связи |
с АСФР |
|
Министерства финансов России. |
л |
о |
|
Большое значение применение |
автоматизированных |
систем |
|
б |
|
|
|
управления имеет в страховании. Реа изацияиповышенных требований по |
|||
совершенствованию отношений страхования |
невозможна без развития уже |
||
функционирующей здесь системы АСУ-страхование. В этой системе
широко используется |
математ ческая |
формализация |
(моделирование) |
||||
|
|
б |
|
|
|
|
|
расчетов по определению как размеров страховых взносов, так и |
|||||||
страхового возмещения. |
ая |
|
и |
|
автоматизированный сбор |
и |
|
АСУ- это система, |
обеспечивающая |
||||||
обработку информации, |
необходимой |
для |
оптимизации |
управления, |
в |
||
частности, финансами. Однако возможности АСУ нельзя преувеличивать, они не безграничны, поскольку есть еще такие задачи по управлению
финансами, |
которые не подд ются формализации, т.е. их нельзя решить с |
||||||
помощью компьютера, они |
требуют |
опыта работников |
финансовых |
||||
органов, традицио |
н |
ых методов их работы. Например, АСУФ не может |
|||||
|
|
о |
|
|
|
|
|
выполнять соверше ствованиен |
самих финансовых отношений, их форм. В |
||||||
этих системах люди сами ставят цели |
и их корректируют. |
Первичная |
|||||
тр |
|
|
|
|
|
|
|
информация поступает от человека. В них имеет место постоянный |
|||||||
контроль за |
|
аботой системы. |
Работник финансового органа делает выбор |
||||
решений из подготовленных АСУ возможных вариантов, но для этого требуе ся его высокая квалификация.
|
АСУФ предлагают |
качественно |
новый шаг |
в совершенствовании |
|
|
е |
|
управления |
финансами. |
В целях повышения |
управления экономикой, |
|||||
эфф ктивностик |
их функционирования |
принимаются меры по разработке, |
|||
л |
|
|
|
|
|
переводу на промышленную основу программного обеспечения ЭВМ и АСУ, обслуживающих управление финансами.
72
Э
|
Контрольные вопросы |
НИ |
|
|
|
1. |
В чем необходимость возникновения АСУФ ? |
|
2. |
Раскройте понятие «АСФР». |
|
|
АГ |
|
Глава 8. Финансовая политика как инструмент регулирования |
|
|
8.1.Понятие, сущность, цели и задачи финансовойкаполитики
Впоследние годы вопросам проведения государственнойе финансовой политики и проблемам финансового регулирования экономики переходного периода посвящается значительное количество публикацийт . Однако, единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не дос игнуто.
Так, крупные западные экономисты не одают четкого определения финансовой политики. Например, Фишер, Дорнбуши и Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие, подчеркивая, что фискальная политика представляет собой решенл я, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают
указанную проблему и некоторые бдругие представители зарубежных экономических школ. В частности, Кэмп елл Р., Макконелл и Стэнли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетнойи и фискальной политики. Несомненно, такая трактовка вызываетб ряд неопределенностей в сознании сущности финансовой политики.
Марксисты видят под финансовой политикой, в первую очередь,
совокупность государственныхая мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления
государством его функций, указывая, что социальная направленность и
эффективность воздействиян финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономер остями экономического развития, общественно- политическим строем страны. В марксисткой трактовке финансовой политики нет полной четкостио , так как сфера действия фискальной политики практически с впадает с областью финансовой политики, в обоих случаях
представляятрс б й с вокупность государственных мер по регулированию и распределению финансовых ресурсов.
Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы ко ечес венных экономистов. Профессор В.В. Лавров, раскрывая сутьэкономисте , И.В.Левчук, отмечает, что эта политика призвана создатьэкономики
правил ьное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов. Интересна трактовка
73
Э
финансовой политики, данная В.С. Павловым. Он связывает финансовоНИ-
кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово- кредитной системы. Весьма полное исследование настоящего вопроса дает М.К.Шереметьев в своей работе «Финансы СССР». Автор дает два определения ее содержания: как основные направления деятельности
государства в области использования финансов и как концентрированное
выражение финансов. |
ка |
Ряд авторов финансовую политику определяет как «совокупностьАГ
государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций»* Другими словами, финансовая
политика рассматривается как определенная |
деятельность |
государственных |
|
|
|
т |
|
органов, связанная с использованием финансовых отнош ний для выполнения |
|||
своих функций государством. Такая |
трактовка аит в себе ряд опасностей. |
||
Дело в том, что функции и |
задачи |
государсева |
видоизменяются, |
трансформируются в соответствии |
с г сподствующими в обществе |
||
представлениями о роли государства в развитии народного хозяйства. Так, |
||||
например, вопросы государственного вмешательствао |
в экономику |
России, |
||
|
|
л |
|
|
выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности населения и |
||||
|
б |
|
|
|
многие другие вопросы, определяющие функциии и задачи государства, до сих |
||||
пор остаются дискуссионными. |
|
|
|
|
Далее, использование финансовой политики |
только как |
средства |
||
(инструмента) выполнения функц й государства неизбежно ведет к конфликту |
||
|
б |
|
интересов государственных органов власти, органов местного самоуправления |
||
с другими субъектами финансовой исистемы, а именно с хозяйствующими |
||
субъектами и населением страны. Например, область |
взаимоотношений |
|
ая |
|
Если в развитых |
государства и наемных работников в части оплаты труда. |
||
странах минимальный размер оплаты труда наемного работника привязан к величине прожиточного минимума, то в России минимальный размер оплаты
труда используется преимущественно как некий норматив при установлении
государством различ ых платежей, в том числе, штрафов, и никоим образом |
||||||||
|
|
|
н |
с |
прожиточным |
минимумом граждан |
России. |
|
не увязан собстве о |
||||||||
|
о |
государстван |
|
|
|
|||
Самоустранение |
|
от регулирования доходов населения |
||||||
способствовало |
|
громной |
дифференциации |
в уровнях оплаты труда между |
||||
тр |
|
|
|
и |
низкооплачиваемыми категориями |
наемных |
||
высокооплачиваемыми |
||||||||
работников, стало причиной того, что значительная часть населения страны оказалась за че той бедности.
Из изложенного выше можно сделать по крайней мере два вывода. Во-первых, государственная финансовая политика должна выступать средством
решения социально-экономических задач общества, а не быть инструментом |
||
достиж кния целей тех или иных органов власти, |
преследующих собственные |
|
л |
|
|
* Финансые |
и кредит: Учебное пособие / Под ред.А. |
М.Ковалевой – М.: Финансы и |
статистика, 2006, с.36.
74
Э
интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти.
интересы. Во-вторых, финансовая политика государства должна учитыватьНИ
Другие авторы рассматривают финансовую политику как часть
экономической политики государства, представляющую собой совокупность
бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с
законодательством полномочиями |
по |
формированию |
и использованию |
|
|
|
|
ка |
|
финансовых ресурсов государства |
в |
соответствии со |
стратегическимиАГ |
и |
механизм, инструменты ее реализации. Дело в том, что финансовый механизм является лишь частью финансовой политики, с помощью которого осу- ществляется непосредственное управление финансами.
По мнению С. Ю. Витте, ключевая особеннос ь ефинансовой политики
состоит в том, что она «...должна быть направлена тна всемерное содействие
экономическим успехам и развитию произв дительных сил страны. Такая |
|||
политика может дать наилучшие результаты |
ов отношении |
финансового |
|
|
л |
|
|
хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой |
|||
б |
|
доходов»** |
|
населения и умножая источники государственныхи |
|
||
тактическими целями государственной экономической политики»*. Данное |
|||
определений не раскрывает сущности финансовой полити и, |
а описывает |
||
|
Итак, совокупность государственных мероприятий по использования |
|||
|
финансовых отношений для выполнения государством своих функции |
|||
|
представляет собой финансовую пол тику. |
|
||
|
Существуют и другие определен я ф нансовой политики: |
|||
|
Финансовая политика - это составляющаяи |
часть экономической политики |
||
государства, в которой |
конкретизируются главные направления развития |
|||
|
|
ая |
б |
|
хозяйства страны, т.е. финансовая политика определяет источники и направления использования финансовых ресурсов и разрабатывает финансовые методы, стимулирования и регулиров ния социальных, экономических, политических процессов.
−повышениетр о н эффективности использования финансовых ресурсов;
−оздо овление структурной перестройки экономики: повышение в
общем кобъеме доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК,иФинансовая политикан - это совокупность государственных мероприятий,последующиме
статистикал , 2006, с.36.
** Министерство финансов. 1802-1902 гг. Часть II. СПб., 1902. с.315.
75
Э
конвертируемого рубля; |
НИ |
|
|
− достижение более высокого уровня населения на основе развития |
|
отраслей промышленности и сельского хозяйства; |
|
− наибольшая мобильность финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей общества.
Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную
деятельность |
финансовых менеджеров |
по |
достижению целей ведения |
||||||||
бизнеса. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка |
АГ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Целями финансовой политики предприятия могут быть: |
|
||||||||||
а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы; |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач; |
|
||||||||||
в) лидерство в борьбе с конкурентами; |
|
|
|
|
|
|
|||||
г) максимизация рыночной |
стоимости |
предприя ия; |
|
||||||||
д) |
устойчивые |
темпы |
роста |
|
экономического потенциала |
||||||
предприятия; |
|
|
|
|
и |
|
т |
|
|
|
|
е) |
рост |
объемов |
производства и |
реализации; |
|
|
|||||
ж) максимизация прибыли; |
|
л |
|
о |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
з) минимизация расходов; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
и) обеспечение рентабельной деяте ьности и т. д. |
|
|
|
||||||||
Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия |
|||||||||||
предопределяется прежде всего целями ведения бизнеса. Для достижения |
||||||||||||
поставленной цели используется соответствующийб |
финансовый механизм. |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
Можно следующим образом сформул ровать основные задачи финансовой |
||||||||||||
политики: |
обеспечение |
|
условий |
и |
формирования |
максимально |
||||||
1) |
|
для |
||||||||||
возможных финансовых ресурсов; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
2) установление рационального, с точки зрения государства, |
||||||||||||
распределения и использов ния финансовых ресурсов; |
|
|
|
|||||||||
3) |
организация |
н |
регулирования и |
стимулирования |
экономических |
|||||||
и социальных процессов финансовымиая |
методами; |
|
|
|
|
|||||||
4) |
|
|
н |
финансового |
механизма |
и |
его |
развитие в |
||||
выработка |
||||||||||||
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соответствии с изме яющимися целями и задачами стратегии; |
|
|
||||||||||
5) |
создание |
|
эффективной |
и |
максимально |
деловой |
системы |
|||||
|
тр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления финансами. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Финансовая политика - составная |
часть |
экономической |
политики |
|||||||||
государс ва. В ней конкретизируются главные направления развития народного |
|||
|
|
к |
и |
хозяйс ва, определяются общий объем финансовых ресурсов, их источники |
|||
направления использования, разрабатывается механизм регулирования |
и |
||
|
е |
|
|
стимулирования финансовыми методами социально - экономических процессов. |
|
||
л |
|
|
|
|
|
76 |
|
Э
составлению и осуществлению программ финансовой политики НИдал экономический кризис 1929 - 1933гг., поставивший под сомнение способность
8.2. Виды финансовой политики и механизм ее реализации
Потребность в разработке и систематическом проведении финансовой
политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к
принципы финансовой политики получили в работах Джона МейнардаАГКейнса и его последователей. В 30-40-ые годы XX века з д чи финансовой
рыночной системы к саморегулированию без активного вмешательства
государства в экономическую жизнь. Свое теоретическое обоснование
политики преимущественно сводились к ослаблению влияния кризисов
акцент сместился, и основной ее задачей становится достижение высокой
перепроизводства на экономику, поддержанию высо ой хозяйственной |
|
активности и расширению платежного спроса. К 60-ым годам XX века |
|
е |
ка |
занятости и стимулирование увеличения темпов экономического роста. С |
|
70-ых же годов XX века приоритетным направлениемт |
стала борьба с |
би б л и
2.Если же правительствоая использует меры фискальной политики и политики государственныхн р сходов, пытаясь удержать объем выпуска
продукции на его типич ом для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, нто считается, что государством проводится политика стабилизации.
3.В своюо очередь, политика ограничения деловой активности,финансоваяо
инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом. |
||||
|
|
к |
|
|
|
Сдерживающая политика подразумевает уменьшение правительственных |
|||
|
е |
|
|
|
расходов и увеличениетр |
налогов. |
|||
л |
Р ализация финансовой политики проводится в три этапа: |
|||
I этап. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, |
||||
|
||||
которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства
77
Э
исостояния потребностей населения. НИ II этап. Определение основных направлений использования финансов нанаправленных на достижение поставленных целей.
Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику
начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
предыдущих ступеней. Однако, такой механизм верен только частичноАГ, так как |
||||||||
не учитывает все возможности финансового регулирования. |
|
|
||||||
Известно, что существуют два типа финансовой полити и: |
|
|||||||
а) |
дискреционная |
политика |
или |
полити а, |
проводимая |
|||
непосредственно правительством; |
|
т |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|||
б) |
недискреционная |
финансовая |
политика, о |
|
сть, |
встроенные |
||
стабилизаторы. |
|
|
|
е |
исключительно при |
|||
Регулирование экономики нельзя |
осуществлять |
|||||||
помощи встроенных стабилизаторов, поэтому пр ведение дискреционной |
||||||
политики, |
несмотря на |
возражения |
л |
экономистово |
, |
проповедующих |
невмешательство в экономику, представляется необходимым. |
|
|||||
Под |
дискреционной |
б |
|
и понимается |
сознательное |
|
политикой |
||||||
манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости,
контроля над инфляцией и ускорен |
|
я экономического роста. |
|
|||||
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
Основными орудиями дискрец онной финансовой политики являются: |
||||||||
- общественные работы |
|
и идругие |
программы, |
связанные с |
||||
расходами; |
|
|
ая |
|
|
|
|
|
-социальные программы; |
|
|
|
|
|
|||
-правительственные закупки; |
|
|
|
|
||||
-государственные инвестиции; |
|
|
|
|||||
-изменение расходов тр нсфертного или перераспределительного типа; |
||||||||
- управление алоговым гнетом. |
|
|
||||||
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
Таким образом, мож о найти два главных элемента, составляющих |
||||||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
финансовую политику: нэто политика в области государственных расходов и |
||||||||
фискальная политика. |
|
|
|
|
|
|
||
тр |
|
|
|
|
|
|
|
|
Проанализируем первый элемент. К нему можно отнести все программы, связанные с государственными расходами.
Во-пе вых, это общественные работы, которые на заре финансовой политики широко применялись, если экономике угрожала депрессия и как ее
следствие — безработица. Следует |
отметить, что общественные работы |
|||
е |
|
|
|
|
являются неэффективным инструментом дискреционной политики. Вторым |
||||
инструментомк |
дискреционной |
финансовой |
политики |
являются |
л |
|
|
|
Третий из |
государственные программы расходов на социальные нужды. |
||||
основных рычагов, с помощью |
которых осуществляется управление |
|||
финансами, это |
правительственные закупки и |
инвестиции. |
|
|
|
78 |
|
|
|
Э
политики финансовой. Сущность ее заключается в искусном изменении налогового бремени в течение всего экономического цикла.
Наконец, перейдем к фискальной политике как второму элементуНИ
Кроме налогового, существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны. Среди них можно выделить следующие
четыре, а именно: |
|
|
|
|
|
1. Социальные |
выплаты, |
включая |
пособия по |
безработице. |
|
|
|
|
ка |
пособияАГ |
|
Действительно, налоги, |
за счет |
которых |
финансируются |
по |
|
безработице, резко возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный
фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию. Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает
платежеспособный спрос, поддерживая потребление, ч о ведет к снижению |
||||||||||||||
темпов падения производства, тем самым смягчая спад. е |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
2. Актуальные для развитых капиталистических стран программы |
||||||||||||||
помощи фермерам: |
когда |
платежеспособный |
спрос |
сокращается |
и |
|||||||||
цены |
на сельскохозяйственные продукты падаюто, федеральное правительство |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
л |
|
|
когда же надвигается |
||||
субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, |
||||||||||||||
инфляция и цены растут, государство |
б |
|
|
|
на рынок |
закупленную |
||||||||
выбрасываети |
||||||||||||||
ранее продукцию, |
поглощая излишние денежные средства, что |
ослабляет |
||||||||||||
любую |
тенденцию |
в экономике. К сожалению, |
такой |
стабилизатор |
не |
|||||||||
характерен для отечественной эконом |
ки, |
так |
как |
российское |
сельское |
|||||||||
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
хозяйство не страдает кризисами перепроизводства. |
|
|
|
|
|
|
||||||||
3. |
Эффект надежности |
компанийи |
. Практика |
показывает, что |
с |
|||||||||
целью |
создания иллюзии |
стабильного |
дохода корпорации, |
акционерные |
||||||||||
|
|
ая |
юридические |
лица |
сохраняют |
прежний |
||||||||
общества и другие подобные |
||||||||||||||
уровень |
выплачиваемых |
дивидендов, |
даже если |
их доходы |
меняются |
в |
||||||||
течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками,
получившими, например, повышенные прибыли |
с их |
ценных |
бумаг. В |
||||||
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к |
|||||||||
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
стабилизации ситуации.н |
|
|
|
|
|
||||
|
4. |
|
Инертн сть |
склонности |
к потреблению. |
Так, |
индивид, |
||
стремясь |
поддержать |
привычный |
жизненный |
уровень, |
медленно |
||||
приспосабливается к повышению своего дохода. |
|
|
|
||||||
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
8.3. Типы и формы государственной финансовой политики |
||||||
|
Развитиетр государства связано с изменением финансовой политики. |
||||||||
Использование того или иного типа финансовой политики определяется |
|||||||||
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
особ нностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы ,
интересами правящих партий и социальных групп и господствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический
79
Э
|
НИ |
курс государства. Все это обеспечивает сохранение и развитие существующей в |
|
данном государстве системы общественных отношений. |
|
Анализ применявшейся различными государствами финансовой |
|
политики позволяет выделить ее 4 основных типа: |
|
1.Классическая финансовая политика |
|
До конца 20-х годов прошлого столетия основным типом финансовой |
|
политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая
политика была |
основана на трудах классиков |
политэкономии .Смита |
|
|
ка |
(1723 – 1790 гг.) и Д. Рикардо (1772 – 1823 гг.) и их последователейАГ. Основное |
||
ее направление |
- невмешательство государства |
в экономику, сохранение |
свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обесп ч ние условий для
формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета. |
||||
Финансовый механизм строился исходя из э ихе |
целей финансовой |
|||
политики. Государство |
стремилось к уменьшению расходов |
бюджета, |
||
|
|
т |
|
|
сводившихся, в основном, к расходам на военные цели, выплате процентов по |
||||
государственному долгу |
и его погашен ю о |
управлению. |
Система |
|
налогов строилась, в основном, на косвенных и имущественных налогах,
налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для |
||
обеспечения сбалансированного бюджета государстваи |
. Причем система |
|
б |
л |
|
которые были достаточно простыми и эффективны с точки зрения
механизма их взимания. Система управления финансовой деятельностью была |
|
|
б |
проста и сосредотачивалась, как прав ло, в одном органе управления – |
|
Министерстве финансов (казначействеи). |
|
2. Регулирующая финансовая политика |
|
ая |
|
Бурное развитие производительных сил поставило перед государствами еще в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом в конце 20-х годов прошлого столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем
большинства государств. В этот период в западных странах осуществлялся |
|
|
н |
переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу вначале была |
|
о |
|
положена экономическаян теория английского ученого экономиста Дж. Кейнса |
|
(1883 – 1946 гг.) и его последователей. Они исходили из необходимости
вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами
стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости
населения. |
тр |
|
|
|
|
|
|
|
Основными инструментами вмешательства в экономику становятся |
||
государственныек |
расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. |
||
Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской |
|||
л |
е |
|
|
деяте ьности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.
80