Финансы и кредит 1 часть
.pdfЭ
полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом налога на добавленную стоимость, акциза.
реализованного сырья или реализованной продукции, полученнойНИиз
Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину России и Федналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для
конкретных мероприятий. |
|
Средства, поступившие в Фонд, в соответствии |
с Государственной |
|
ка |
программой развития минерально-сырьевой базы |
РФ направляютсяАГ |
территориальным подразделениям Комитета РФ по геологии и использованию недр для финансирования работ, связанных с геологическим изучением недр, поисками и оценкой месторождений полезных ископаемых, а
также отраслевым министерствам и ведомствам РФ . |
т |
|
|
|
|
Сумма отчислений на воспроизводство мин рально-сырьевой базы |
||
определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемогое |
оборота по |
|
реализации продукции, полученной из п лезных ископаемых, и |
||
предусмотренных ставок. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Суммы отчислений, а также суммы факт ческогоо |
финансирования за счет |
|||||||
собственных средств |
|
|
|
|
л |
включаются в |
себестоимость |
|
недропользователей |
||||||||
добычи полезных ископаемых. |
|
и |
б |
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Фонд инвестирования жилищного строительства |
|
|||||||
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
Субъекты федерации и местные органы самоуправления создают |
||||||||
региональные внебюджетные (экономические) фонды. |
|
|
||||||
На основе Указа Президента РФ |
«О разработке |
и внедрении |
||||||
внебюджетных форм |
ая |
|
|
|
|
|
|
|
инвестирования жилищного строительства» от |
||||||||
24.12.94г. формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы.
Правительство РФ |
утвердило примерный |
порядок создания и использования |
|
|
|
н |
|
региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного |
|||
строительства. |
н |
|
|
Основными |
задачами региональных |
(местных) внебюджетных фондов |
|
развития жилищ ого строительства являются создание условий для привлечения в ебюджет ых источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.
Средства |
офондов формируются за счет добровольных взносов |
||||||||
юридических |
лиц, граждан, целевых |
кредитов под |
гарантию |
органов |
|||||
|
к |
|
|
|
от операций |
с |
ценными |
|
бумагами, |
местного самоуправления, дивидендов |
|
||||||||
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
приобретеннымитр |
на временно свободные средства фонда, платы за |
||||||||
инжиниринговые, |
информационные |
и другие услуги, |
оказываемые |
службой |
|||||
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фонда. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной |
|||||||||
инфрастуктуры, |
строительство |
и |
ремонт |
объектов |
жилищно- |
||||
|
|
|
|
41 |
|
|
|
|
|
Э
коммунального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.
Дорожный фонд НИ
образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развитияАГ сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских втомобильных
Дорожные фонды создаются в качестве целевых во многих государствах.
На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с
Законом РФ «О дорожных фондах в РСФСР». Данный закон предусматривает
дорог) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов
соответствующих органов государственной власти, назначение и использование |
|
е |
ка |
этих фондов, источники средств, поступающих в них. Их ср дства формируются, главным образом, за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.
Целевые внебюджетные дорожные фонды образую ся за счет: |
|
|
|||||||||
• |
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
налога на реализацию горюче-смазочных ма ериалов; |
|
|
|||||||||
• |
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
налога на пользователей автомобильных д ртг; |
|
|
|
||||||||
• налога с владельцев транспортных средств; |
|
|
|
||||||||
• |
налога |
на |
приобретение |
автомоб льных |
средств |
(кроме |
|||||
приобретаемых в личное пользование гражданами легковых автомобилей); |
|||||||||||
• |
акцизов |
с |
|
|
б |
|
|
автомобилей |
в |
личное |
|
продажи легковых |
|||||||||||
пользование граждан. |
|
и |
|
л |
|
|
|
|
|
||
Налоги устанавливаются в процентах от сумм реализации горюче-смазочных |
|||||||||||
материалов (ГСМ). |
|
б |
|
налог с |
|
владельцев |
автотранспорта по |
||||
Взимается также |
|
|
|||||||||
определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного
средства. |
ая |
Финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом,
реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет целевых внебюджетных средств, концентрируемых в
|
|
н |
|
|
|
|
|
Федеральном дорожном фонде РФ и в Дорожных фондах субъектов РФ. |
|
||||||
Средства |
Федераль |
ого |
дорожного |
фонда |
направляются |
на |
|
финансирование |
н |
|
ия, |
ремонта, |
реконструкции строительства |
||
содержа |
|||||||
автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством. Средства
426. Установлено, что в федеральных министерствах и иных федеральных
территориальных |
дорожных |
фондов |
направляются |
на |
||||
финансирование |
|
с держания, |
ремонта, реконструкции строительства |
|||||
автомобильныходорог общего пользования, относящихся к собственности |
||||||||
субъек ов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством. |
|
|||||||
|
|
к |
тр |
|
Российский фонд технологического развития |
|
||
|
|
|
и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Они созданы в соответствие с Указом Президента РФ «О неотложных |
|||||||
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ» от 27.04.92 № 1 |
||||||||
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
42
Э
органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию
и реализации комплексных программ и целевых |
научно-технических |
|
программ и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
||
(НИОКР), действуют отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР. |
НИ |
|
Внебюджетные фонды не наделяются правами |
|
|
юридических лиц и |
||
действуют от имени федеральных министерств, иных федеральныхАГорганов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.
Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций нез висимо от форм собственности в размере 1,5 % от себестоимости реализуемой продукции, а суммы отчислений включаются предприятиями в себестоимость продукции.
стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности; разработке нормативных и конструктивных матери лов и др. Эти средства могут размещаться на
Для осуществления операций, |
связанных с поступл ни м и расходованием |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
средств внебюджетных фондов, получателям (министерствам, иным |
||||||||||||
федеральным органам власти, организациям, корпорацияме |
) открываются в |
|||||||||||
банках депозитные счета. |
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|||
Министерство |
промышленности, науки |
и технологий РФ |
||||||||||
осуществляет регистрацию внебюджетных фондово |
в порядке, определяемом |
|||||||||||
совместно с Министерством финансов РФ, |
и |
ведет реестр внебюджетных |
||||||||||
фондов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Положение о Российском фонде технологического развития утверждается |
||||||||||||
Министерством |
|
|
|
|
л |
|
и технологий РФ с учетом |
|||||
промышленности, науки |
|
|||||||||||
постановления Правительства от 12.04.94 № 315. |
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование |
||||||||||||
НИОКР по созданию новых видов наукоемкойи |
продукции, сырья и материалов; |
|||||||||||
разработке |
новых |
и совершенствованию применяемых технологий, |
||||||||||
мероприятий |
по |
повышению |
б |
|
|
|
уровня продукции; работ по |
|||||
технического |
|
|||||||||||
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
депозитных счетах в ба |
ках. В данном случае полученные доходы в виде |
|||||||
процентов |
|
|
|
н |
алогом |
на |
прибыль по |
установленной ставке, а |
|
облагаются |
|||||||
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
оставшаяся |
часть аправляетсян |
на |
увеличение |
средств соответствующих |
||||
фондов. |
тр |
|
|
|
|
|
|
|
Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих опе аций. Ответственность за целевое использование средств
внебюдже ных фондов возлагается на руководителей федеральных
минис ерс в, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых |
|
образованы внебюджетные фонды. |
|
|
е |
|
Информация о финансовом состоянии внебюджетного фонда не |
составлякт коммерческую тайну. |
|
л |
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов |
|
|
осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ. В случае нецелевого использования
43
Э
расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.
Он действует в соответствии с Положением о фонде, утвержденнымАГ
Государственный внебюджетный фонд воспроизводства |
НИ |
|
минерально-сырьевой базы Российской Федерации |
||
|
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25 апреля 1993 года № 4546-1. Средства фонда формируются за счет отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, |
которые производят |
субъекты |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
Контрольные вопросы |
т |
|
ка |
|
|
|
||||||
1. |
Каковы характерные |
особенности |
и |
|
о |
|
|
|
внебюджетных |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
фондов по сравнению с госбюджетом и со специальными целевыми фондами? |
|||||||||||||||||
2. |
Объясните, что |
|
такое |
целевые внебюджетные |
фонды и |
чем |
|||||||||||
обусловлено их образование. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
3. |
В чем заключается особенности |
це евых |
бюджетных фондов |
как |
|||||||||||||
составной части доходов бюджета? |
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
4. |
Объясните |
|
сущность |
и функциилгосударственных |
внебюджетных |
||||||||||||
фондов. |
|
|
|
|
|
б |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
5. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Назовите источники форм рован я доходов бюджетов внебюджетных |
|||||||||||||||||
фондов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Какие функции выполняет |
Пенсионный |
фонд РФ и кто является |
||||||||||||||
|
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
плательщиком взносов в этот фонд? |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
7. |
Дайте характеристику основным внебюджетным фондам РФ: ПФР, |
||||||||||||||||
ФСС РФ, ФОМС. |
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
Тесты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
1. |
|
|
|
|
это: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджет ые фонды - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
- базовый источ ик финансовых ресурсов для всей финансовой системы; |
|||||||||||||||||
- денежные ф нды, формирующиеся и используемые на предприятии |
|||||||||||||||||
сверх бюджета предприятия; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
- |
денежныео |
фонды, |
формируемые |
на |
|
централизованном |
уровне и |
||||||||||
используемые для финансирования конкретных общественных потребностей;
|
- денежные фонды, правом формирования которых обладает любой |
||
хозяйствующийтр субъект. |
|||
|
2. |
к |
Основным источником формирования Пенсионного фонда РФ |
|
|
|
|
является: |
|
||
|
- страховые взносы населения; |
||
л |
е |
|
|
- соответствующая доля единого социального налога; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
44 |
Э
- пенсионный налог. |
|
|
|
|
|
|
НИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Источником внебюджетных фондов не может быть: |
|
||||||
- специальные налоги; |
|
|
|
|
|
|
|
- страховые взносы; |
|
|
|
|
|
|
|
- средства бюджета; |
|
|
|
|
|
|
|
- заемные средства; |
|
|
|
|
|
|
|
- прибыль от использования временно свободных денежных средств; |
|
||||||
- эмиссионный доход от размещения акций. |
|
|
ка |
|
|||
4. В настоящее время в РФ НЕ формируется государственныйАГ |
|||||||
внебюджетный фонд: |
|
|
|
|
|
|
|
- Пенсионный фонд РФ; |
|
|
|
|
|
|
|
- Фонд социального страхования РФ; |
|
|
|
т |
|
|
|
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; |
|
||||||
- Государственный фонд занятости населения РФ. |
ефункционирующие в |
||||||
5. Государственные внебюджетные фонды, |
|||||||
настоящее время в РФ, формируются, в основн м, за счет: |
|
||||||
- страховых взносов; |
|
л |
и |
о |
|
|
|
- налоговых отчислений; |
|
|
|
|
|||
- взносов физических лиц; |
б |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|||
- бюджетных ассигнований. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
6. Фонд социального страхования РФ предназначен для:
- материального обеспечения лиц, по ряду причин не участвующих в
трудовом процессе; |
|
|
- пенсионного обеспечения граждан; |
|
|
- обеспечения прав граждан на медицинскуюи |
помощь; |
|
- помощи безработным гражданамб |
. |
|
7.Выплата пособий по временной нетрудоспособности производится за счет средств:
- Пенсионного Фонда РФ; - Фонда обязательногон медицинского страхования;
- предприятия или организации, в которой трудится человек; - Фонда социаль ого страхования РФ.
8.Выплатаопособий по безработице производится за счет средств:ая
9. Из Пенсионного фонда РФ финансируются выплаты: 1) трудовых пенсий; 2) социальных пенсий; 3) пособий по временной нетрудоспособности
работающим пенсионерам; 4) пенсия гражданам, выехавшим на постоянное |
|||
|
|
|
тр |
место жительства за границу; 5) денежная оплата пенсионерам медицинских |
|||
услуг: |
к |
|
|
|
- 1, 2, 3, 4 и 5; |
||
л |
е |
|
|
- 1, 2, 3 и 4; |
|||
- 1, 2 и 3; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
45 |
-1, 2 и 4;
-1, 2 и 5.
|
|
|
|
НИ |
10. Из Фонда обязательного медицинского страхования финансируются: |
||||
- 1, 2, 4 и 5; |
|
|
АГ |
|
1) оплата медицинских услуг системе лечебно -профилактических учреждений; |
||||
2) денежная оплата населению медицинских услуг; 3) пособия по временной |
||||
нетрудоспособности; 4) пособия по беременности и родам; 5) пособия на |
||||
погребение: |
|
|
|
|
- 1, 2, 3, 4 и 5; |
|
ка |
|
|
- 2, 3, 4 и 5; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- 1, 3, 4; |
|
|
|
|
- 1 и 3; |
т |
|
|
|
- только 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. К формам использования средств Фонда социального страхования РФ |
||||
можно отнести: 1) пособия по временной нетрудоспособностие |
; 2) пособия по |
|||
|
беременности и родам; 3) пособия по безраб тице; 4) материальная помощь |
|||||||||||
|
инвалидам; 5) социальная пенсия: |
|
|
л |
и |
о |
||||||
|
|
- 1, 2, 3, 4 и 5; |
|
|
|
|
||||||
|
|
- 1, 2 и 3; |
|
|
|
|
б |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
- 1, 2, 3 и 4; |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
- 1 и 2; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
- 2 и 4; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
- 1, 2 и 5; |
|
|
|
б |
|
|
|
|
||
|
|
- только 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
12. Выплаты пособий по уходу заи |
ребенком до 1,5 лет осуществляются за |
|||||||||
|
счет средств: |
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|||
|
|
- Пенсионного фонда; |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
- Фонда социального страхования; |
|
|
|
|
||||||
|
|
- Фонда обязательного медицинского страхования. |
||||||||||
|
|
13. Внебюджетные фонды, по которым четко определен срок действия, |
||||||||||
|
называются: |
|
н |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
- временные; |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
- постоя ые; |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
- экономическиен . |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
тр |
о |
|
|
|
|
|
|
социального |
|
|
страхования |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- один раз в месяц в срок, установленный для выплаты зарплаты; |
||||||||||
|
|
- один раз в квартал в срок, установленный для выплаты зарплаты; |
||||||||||
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
л |
- при наличии денежных средств у предприятия. |
||||||||||
Э |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
46 |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Э
Управление – это совокупность приемов и методовНИ
Глава 4. Управление финансами
4.1. Понятие и сущность управления финансами
Управление присуще всем сферам человеческой деятельностиАГ, в том
целенаправленного воздействия на объект для достижения
определенного результата.
числе и финансовой. Оно основано на знании объективных закономерностей развития общества; вместе с тем, на управление большое влияние оказывает
государство в лице соответствующих управленческих структур. |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными |
||||||||||||||||||
субъектами |
финансовой |
системы и |
внутри |
них |
вс гда |
направлен |
на |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
достижение определенных целей, поэтому он не можкат осуществляться |
|||||||||||||||||||
стихийно и, |
соответственно, |
предполагает |
|
организацию |
некоторой схемы |
||||||||||||||
управления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Управление финансами – это деятельн сть по обеспечению развития |
||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
|
финансовой |
системы |
государства |
|
ли |
конкретного |
субъекта |
||||||||||||
|
хозяйствования в соответствии с заданными количественными |
и |
|||||||||||||||||
|
качественными параметрами. |
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Система управления финансами |
имеет |
определяющее |
значение для |
|||||||||||||||
функционирования |
и |
развития |
современнойл |
экономики. |
Сложившаяся |
к |
|||||||||||||
настоящему |
времени |
российская |
|
и |
|
|
управления |
финансами |
получила |
||||||||||
система |
|||||||||||||||||||
развитие в |
процессе |
эконом |
б |
|
х реформ |
перехода |
от |
планово- |
|||||||||||
ческ |
|||||||||||||||||||
централизованной к рыночной экономике. В планово-централизованной
экономике |
управление |
финансами |
осуществлялось директивно- |
|
ая |
|
|
административными методами. Проблемы финансового рынка не возникало, поскольку как такового его вообще не было. Хотя некоторые элементы этого
рынка все |
же существовали - выпускались |
государственные займы, |
|
|
|
н |
|
функционировали сберег тельные кассы для населения и т.д.. Но они не |
|||
оказывали |
существе ого воздействия на |
деятельность финансовой |
|
|
н |
|
|
сферы и самой эко омики. |
|
||
Между тем цивилизованная рыночная экономика не может успешно и стабильно фу кцио ировать и развиваться без хорошо отлаженной, управляемой финансовой системы и регулируемого финансового рынка.
Финансовый рын к и финансовая система функционируют на базе реальной |
||||||||
экономики, п оизводящейо |
материальные и духовные блага. Они в то же |
|||||||
время обслуживают и |
определяют условия |
деятельности |
самой реальной |
|||||
|
|
к |
Поэтому |
в |
рыночной экономике управление |
финансами |
||
экономики. |
||||||||
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
приобретаеттрисключительно важное значение, финансовые |
пропорции |
|||||||
опр д ляют |
материально-вещественные |
пропорции, |
распределение |
|||||
л |
|
|
|
|
|
|
воздействуют на |
|
р альных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, |
||||||||
структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимости от резу ьтатов экономического роста.
47
Э
Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимых для социально-экономического развития
общества. |
|
НИ |
|
|
|
Цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости и |
||
финансовой независимости, |
проявляющиеся в макроэкономической |
|
|
АГ |
|
от е ка
Вуправление финансами, как и в любойл управляемойи системе, выделяют объекты и субъекты управления.
Вкачестве объектов управленияб выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектамии хозяйствования. В качестве субъектов управления в государственныхб , муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы,
подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств аявыступают сами домохозяйства. Выделяют три группы объектов:
1) финансы предпри тий, учреждений, организаций;
2) страховые отношениян ;
онсбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга,интересоввсех
Так, в управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.
|
|
тр |
4.3. Функциональные элементы управления |
|
|
|
|
||
|
|
Хотя |
субъекты управления финансами используют в каждой сфере |
|
финансовыхк |
отношений специфические методы целенаправленного воздействия |
|||
на финансы, вместе с тем, им присущи и единые приемы и способы управления. |
||||
л |
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
48
Э
Финансовое планирование занимает важное место в системе управленияНИ финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения
информации |
обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая |
||
|
|
ка |
|
информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативнойАГ |
|||
отчетности. |
|
|
|
Конкретные задачи финансового планирования |
определяются |
||
финансовой |
политикой. Это определение объема денежных |
средств и их |
|
источников, |
т |
|
|
необходимых для выполнения плановых заданий; выявление |
|||
резервов роста доходов, экономии в расходах; ус ановл ние оптимальных |
|||
пропорций в распределении средств между централизованнымие |
и |
||
децентрализованными фондами. |
|
|
|
Оперативное управление финансами связано с |
существлением практических |
||
действий по выполнению финансового плана, внесеною корректив в его показатели |
|||
|
л |
|
|
с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников |
|||
б |
|
их эффективного вложения. |
|
формирования финансовых ресурсов и направ енийи |
|||
Оперативное управление представляет со ой комплекс мер, разрабатываемых на
основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель
получения максимального эффекта при |
минимуме |
затрат с |
помощью |
||
|
|
б |
|
|
|
перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного |
|||||
управления сводится к маневрированиюифинансовыми ресурсами с целью решения |
|||||
вновь возникающих задач. |
ая |
|
- главная |
функция |
аппарата |
Оперативное управление финансами |
|||||
финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов вл сти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.
Различают стратегическое, или общее управление финансами, и |
|||
|
|
н |
|
оперативное управле ие. |
|
||
|
о |
|
|
Стратегическоенуправление выражается в определении финансовых |
|||
ресурсов через пр гнозирование на перспективу, установлении |
объема |
||
тр |
|
|
др. Оно |
финансовых ресурс в на реализацию целевых программ и |
|||
осуществляется о ганами государственного и экономического управления Федеральным собранием РФ, аппаратом Президента, Министерством финансов и др.
|
Контроль, как элемент управления, осуществляется как в процессе |
|
|
е |
|
планирования, так и на стадии оперативного управления. Он позволяет |
||
сопоставитьк |
фактические результаты с плановыми, выявить резервы роста |
|
л |
|
|
финансовых ресурсов, наметить пути наиболее эффективного хозяйствования.
49
Э
экономического анализа не только прошлых периодов деятельности, но и перспективы; используются автоматические средства управления
При выработке управленческих решений учитываются результатыНИ
|
|
АГ |
финансами (АСУФ) для рационального сочетания экономических и |
||
административных методов управления. |
|
|
4.4. Органы управления финансами, их задачи и функции |
||
|
ка |
|
Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. В зависимости от государственного устройства высшими
законодательными органами выступают различные обр зов ния. Так, |
в |
е |
– |
США – это Конгресс, В Великобритании – Парламент, в Германии |
Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание, в России – Федеральное Собрание.
Общее управление финансами в РФ в соо ве с вии с ее Конституцией |
||
|
о |
|
возложено на высшие органы государственной влас и – Федеральное собрание, |
||
и |
|
органы принимают |
аппарат Президента, правительство. Именно этит |
||
окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.
Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех |
||||||||||||||
структурных |
|
подразделениях |
народного |
лхозяйства. |
Именно |
финансовый |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
и анализу, контролю и регулирован ю, составлению и исполнению финансовых |
||||||||||||||
планов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
На |
общегосударственном |
уровне |
аппарат |
управления |
|
финансовой |
||||||||
|
|
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
системой включает следующие органы: |
|
|
|
|
|
|
||||||||
∙профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам |
||||||||||||||
Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ; |
|
|
||||||||||||
∙Министерство фин нсов РФ и его органы на местах; |
|
|
||||||||||||
∙Центральный ба к РФ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
∙Министерство РФ по налогам и сборам; |
|
|
|
|
||||||||||
∙Федераль ая алоговаян |
служба РФ; |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
∙Государственный таможенный комитет РФ; |
|
|
|
|
||||||||||
|
тр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
∙Федеральная к миссия по рынку ценных бумаг; |
|
|
|
|||||||||||
∙Министе ство государственного имущества; |
|
|
|
|
||||||||||
∙исполни ельные |
дирекции |
внебюджетных |
фондов |
социального |
||||||||||
назначения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Управление финансами |
на |
предприятиях |
и |
в отраслях |
народного |
|||||||||
е |
осуществляют |
финансовые |
|
отделы |
и |
службы |
предприятий, |
|||||||
хозяйства |
|
|||||||||||||
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организацийк |
и учреждений, |
а |
также финансовые |
отделы и |
управления |
|||||||||
сохранившихся министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управ яют специальные страховые структуры.
Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют
50