Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Финансы и кредит 1 часть

.pdf
Скачиваний:
12
Добавлен:
15.05.2015
Размер:
1.64 Mб
Скачать

Э

ступает государство. Государство активно воздействует на финансы в

условиях, но в роли организатора конкретных финансовых отношенийНИвы-

зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий .

Через свою финансовую политику государство может влиять на экономику,

оказывая на нее как положительное, так и отрицательное действие. И хотя

государство своей деятельностью может активно влиять на развитие

финансовых отношений, однако, оно не в состоянии ни создавать финансовые

отношения, ни отменять их, если отсутствуют соответствующие объективные

предпосылки.

ка

АГ

Исследование

экономической сущности фин нсов, выявление

специфических черт этой категории позволяет дать следующее определение.

 

Финансы -

это

денежные

отношения,

возни ающие в

процессе

 

 

распределения

и

перераспределения

т

 

 

валового

 

стоимости

 

общественного продукта и части национального богатства в связи с

 

формированием денежных доходов и накопленийе

у субъектов

 

хозяйствования и государства и использ ванием их на расширенное

 

воспроизводство, материальное стимулирование работающих,

 

удовлетворение социальных и других потребностейо

общества.

 

 

 

1.2.

Понятие и необходимостьи

финансов

 

 

 

Финансы обязательно

сопровождаютсял

движением (наличным или

безналичным) денежных средств.

Идет ли речь о распределении прибыли

 

 

 

 

 

 

 

 

б

 

 

 

 

 

и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях,

или о перечислении

налоговых платежей в

доходы

государственного

бюджета,

или

о

 

 

б

и

средств

 

во внебюджетные или

 

внесении

 

 

 

 

 

 

 

ая

 

 

 

 

 

 

 

 

благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых

операциях происходит движение денежных средств.

 

 

 

 

Движение денежных средств

само по себе не раскрывает сущности

 

 

 

 

н

 

 

 

 

 

 

общие

свойства,

финансов. Для ее постижения необходимо выявить те

которые

характеризуют

в утреннюю природу

всех финансовых явлений.

 

 

 

н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовые процессы объединяют лежащие в их основе отношения между различ ыми участниками общественного производства. По характеру эти отношения - производственные (экономические), поскольку возникают

непосредственно в

 

бщественном производстве.

 

 

Экономические отношения исключительно многообразны: они

возникают на всехо

стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях

хозяйс вования,

во

всех сферах общественной деятельности.

Финансы

 

к

реально существующие

в

обществе

производственные

выражают

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отношения.тр

характер финансовых

отношений

- важный

признак

Д нежный

л

 

Деньги

являются обязательным условием существования

финансов.

финансов. В этой связи неправомерно относить к финансам не только денежные, но и натуральные взаимоотношения. Существование натуральных

11

Э

повинностей в эпоху феодализма, взимание рабовладельческим государством дани со своих граждан и покоренных народов, натурализация

общественных отношений в условиях расстроенного денежного обращения говорят о том, что функционирование финансов возможно только при

определенных условиях, отсутствие которых сразу же сужает границы

действия этой категории.

НИ

 

Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным

целевым обособлением каждой части стоимости (в руках одного владельца).

движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях

производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствуетАГ

о

том, что они не являются местом возникновения финансов.

 

 

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей

стадиях воспроизводственного процесса в распределении и обмене.

 

На второй

стадии

движение

стоимости

в

 

денежной форме

осуществляется

обособленно от движения товаров

 

 

ка

 

и характеризуется ее

отчуждением (переходом

из рук одних

владельцеве

в руки других) или

 

 

 

т

 

 

 

 

Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее

(без встречного эквивалента) движение денежной формыо

стоимости.

На

 

л

 

третьей стадии распределенная стоимость (в денежной

форме)

б

 

 

обменивается на товарную форму, ти.е. совершаются акты купли-

продажи. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит, она лишь меняет свою форму - с денежной на товарную, т.е. наблюдается

двустороннее (встречное) движен е стоимостей, одна из которых находится

 

б

 

в денежной форме, а другая - в товарной.

 

Областью возникновения и функционированияи

финансов является

вторая стадия воспроизводственного процесса, на

которой происходит

ая

 

 

распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования. Поэтому важным признаком финансов как

экономической категории является распределительный характер финансовых

отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Однако,

и этого

признака

недостаточно для полной характеристики

 

 

 

н

 

 

 

 

 

 

 

финансов. Разнообразие распределительных отношений приводит к тому, что

 

 

о

 

 

 

 

процесса действуют различные

на второй стадии воспроизводственногон

экономические категории: финансы, кредит,

заработная плата, цена.

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансы существенно отличаются от других категорий, функционирующих

на стадии стоимостного распределения.

 

 

 

 

Пе воначальной

сферой

возникновения

финансовых

отношений

являю ся

процессы первичного распределения

стоимости общественного

проду та,

огда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы

и

е

 

образование

различных

форм

денежных

доходов

и

происходит

накопл кний.

Вычленение

в составе выручки

от реализации продукции

л

отчислений

на

социальное

страхование, амортизационных

прибыли,

отчис ений и т.п. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс

распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее

12

Э

хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата

части. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектамиНИ

налогов гражданами страны и т. д.) и конкретизация целевого ее

использования (направление прибыли на капитальные вложения,

формирование фондов экономического стимулирования за счет различных

источников) тоже происходит на основе финансов. Благодаря им

осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости

общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики (в

 

ка

отраслях материального производства и непроизводственной сферыАГ) и на

разных уровнях хозяйствования.

 

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов; они формируются у субъектов

хозяйствования и государства за счет различных видов д нежных доходов,

отчислений и поступлений, а

использую сяе на расширенное

воспроизводство и

материальное

стимулирование работающих,

 

 

т

Финансовые

удовлетворение социальных и других потребн стей бщества.

ресурсы выступают

материальными

нос телямио финансовых

отношений.

Принадлежность финансовых ресурсов конкретному субъекту

хозяйствования и государству позволяет отдеиить их от денежных средств

 

 

 

б

л

населения и, в частности, провести границу между финансами и заработной

платой.

 

 

 

 

Потенциально финансовые ресурсы образуются на стадии производства,

когда создается новая

б

осуществляется перенос старой. Но

стоимость

именно

потенциально,

поскольку

ирабочий производит не финансовые

ресурсы,

а продукты

труда в товарной форме. Реальное формирование

финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда

стоимость реализована и в составе выручки вычленяются конкретные экономические формы реализованной стоимости.

Использование фин нсовых ресурсов осуществляется, в основном ,через

денежные фонды специальаяого целевого назначения, хотя возможна и не

 

н

фондовая форма их использования. Финансовые фонды - важная составная

о

 

часть общей системынденежных фондов, функционирующая в народном

хозяйстве. Ф нд вая форма использования финансовых ресурсов объективно

предопределена п требностями расширенного воспроизводства и обладает некоторыми преимуществами по сравнению с не фондовой формой:

позволяет еснее увязать потребности людей с экономическими возможнос ями общества; обеспечивает концентрацию ресурсов на

функционируют на второй стадии воспроизводственного процесса - на

основных направлениях развития общественного производства; дает

 

 

тр

возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные

инт р сык

и тем активнее воздействовать на производство.

 

Опираясь на данные признаки, можно увидеть, что финансы возникают и

л

е

 

стадии распределения и перераспределении стоимости общественного

13

Э

продукта. Из этого следует, что расширительная трактовка сущностиНИ финансов вызывает сомнение. Распределение и обмен - это разные стадии воспроизводственного процесса, имеющие свои, особые экономические формы выражения. Поэтому нелогично относить разные по характеру денежные отношения, возникающие на разных стадиях воспроизводства, к одной и той же категории - финансам. Ограничение места финансов

распределительной и перераспределительной стадией воспроизводства

вводит жесткие границы функционирования финансов, но это не означает,

ка

 

что финансы ограничивают свое действие на этой стадии воспроизводстваАГ

.

Финансы активно влияют на все стадии воспроизводственного процесса посредством косвенных факторов.

1.3. Социально-экономическая сущность финансов

 

Финансы представляют собой экономические о ношения,

связанные с

формированием, распределением и

 

 

 

 

 

 

е

 

 

использ ванием централизованных и

 

 

 

 

 

 

т

 

 

децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и

задач государства и обеспечения условий расш

ренного воспроизводства.

 

 

 

 

 

о

 

 

 

Централизованные финансы это эконом ческие отношения, связанные

 

 

 

 

и

 

 

 

 

с формированием и использованием фондов денежных средств государства,

 

 

 

б

 

 

 

 

 

аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных

бюджетных фондах. Они используются длялрегулирования экономических и

 

и

 

 

 

 

 

 

 

социальных отношений на макроуровне.

 

 

 

 

 

 

б

 

 

это денежные

отношения,

Децентрализованные финансы

 

опосредствующие кругооборот денежных фондов предприятий, используемые

для регулирования и стимулирования экономических и социальных отношений

на микроуровне.

ая

 

Финансы неотъемлемая часть денежных отношений. Однако, не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются

 

 

 

 

 

 

н

 

 

 

от денег как по содерж нию, т к и по выполняемым функциям.

 

Деньги - это всеобщий эквивалент, универсальное средство обмена,

 

особый

вид

н

абсолютно ликвидного

товара, посредством которого

 

 

 

 

выражается стоимость всех других товаров.

 

 

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных

 

государств м, в процессе которых осуществляется формирование и

 

использ вание общегосударственных фондов денежных средств для

 

осуществленияо

экономических, социальных и политических задач.

 

 

Финансы

 

 

это

экономический

инструмент

распределения и

 

к

 

 

 

 

 

 

 

 

перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

дохода, орудиетр

контроля за образованием и использованием фондов денежных

ср дств. Главное их

назначение состоит в

том, чтобы

путем образования

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

д н жных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и

предприятий

в

денежных

средствах, но

и контроль

за расходованием

 

 

 

 

 

 

 

14

 

 

Э

финансовых ресурсов.*

НИ

 

Совокупность денежных отношений, возникающих в связи с

движением средств денежных фондов, образует финансовые отношения. К

финансовым отношениям принято

относить

денежные

отношения,

возникающие в процессе расширенного производства между:

 

государством и предприятиями при

уплате налогов

и других

платежей в бюджет, а также при финансировании из бюджета ряда затрат

предприятий;

ка

 

государством и гражданами при внесении обязательныхАГ

и

добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

 

 

предприятиями и вышестоящими организациями при создании

централизованных фондов денежных средств и резервов и их распределении;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

т

 

 

предприятиями и внебюджетными фондами при внесении

платежей и получении ресурсов;

 

 

 

 

 

 

 

 

предприятиями и банками при получениие

кредитов, уплате

процентов

за кредит,

при

хранении

денежных средств на счетах в

банках;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

оя

 

 

 

предприятиями

и органами

страхован

при

уплате

страховых

взносов

и

возмещении

из страхового

л

 

ущерба

при

наступлении

фонда

страхового случая;

 

 

 

 

б

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

предприятиями и работниками, занятыми на этих предприятиях, при

выплате заработной платы из фонда оплаты труда;

 

 

 

 

предприятиями

и орган зац ями в процессе

их производственной и

коммерческой

деятельности

б

при

 

расчетах

за

приобретенные

товарно-материальные

ценности и

(сырье,

 

материалы,

топливо,

электроэнергия),

а также при реализации готовой продукции и оказании

услуг.

 

 

 

ая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Главным материальным источником денежных доходов и фондов

служит национальный доход (НД)**

страны, объем которого

определяет

возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и

расширения

обществе

ого

производства. Финансы,

воздействуя на

производство,

 

 

н

 

 

 

 

 

 

 

распределе ие и потребление, носят объективный характер.

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

Они выражают определеннуюн

сферу производственных отношений и

относятся

к

 

базисной

категории.

Современная экономика не

может

 

 

 

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

существовать без г сударственных финансов. На определенных этапах

исторического

азвития ряд потребностей общества могут финансироваться

только

 

к

госуда ством.

Это

 

атомная

промышленность, космические

 

 

 

 

 

 

внутренний

продукт (ВВП) - стоимость конечных товаров и услуг,

 

*

Валовый

произведенны резидентами данной

страны

на

ее территории за

определенный

период

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вр м ни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**Национальный доход (НД) – вновь созданная стоимость или стоимость валового

внутреннегое

продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств

производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

Э

 

НИ

исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а также

предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и др.)

 

Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в

Состояние экономики страны определяет состояние финансовАГ . В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и НД финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью, стимулируют

хозяйственной жизни.

дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны. И, наоборот, в условиях экономического кризиса, сп да производства, роста безработицы состояние финансов резко ухудшается. Это выражается в крупных бюджетных дефицитах, в увеличении государственного долга и

расходов по нему. Все это влечет за собой развитие инфляции, нарушение

хозяйственных связей, увеличение взаимных непла

 

ка

 

ж й, появление денежных

суррогатов, увеличение бартерных сделок, сложнос и с мобилизациейе

налогов,

 

 

 

т

 

 

снижение жизненного уровня широких слоев населения. Поэтому

первостепенная роль в экономических и социальных

тношениях принадлежит

состоянию реальной сферы производства.

л

о

 

 

 

По своему материальному содержанию финансы это целевые фонды

б

 

 

 

 

ресурсы

денежных средств, в совокупности представияющие финансовые

страны.

Увеличение НД является главным условием роста финансовых ресурсов.

Финансы и финансовые ресурсы не тождественные понятия. Финансовые

б

 

ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов. Финансовая наука

изучает не ресурсы как таковые, а о щественныеи

отношения, возникающие на

основе образования, распределения и исследования ресурсов; она исследует

 

 

ая

закономерности развития финансовых отношений.

Социально-экономическая сущность финансовых отношений состоит в

исследование вопроса

н

за счет кого государство получает финансовые

ресурсы и в чьих интерес х использует эти средства.

н

 

1.4. Функции финансов

 

 

Никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений,

организованных г сударством, в процессе которых осуществляется формирование

ВВП можнок трс помощью финансовых инструментов: процентных ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

и использование ф нд в денежных средств. И на вопрос, что является источником

формирования многочисленныхо

фондов на разных уровнях, ответ, как правило,

бывает один - валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения

Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть

финансов, которая функционирует в сфере материального производства и

 

е

участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, выполняет не

л

 

 

16

Э

только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

Распределительная и контрольная функции осуществляются финансами

одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение ВВП и НД и контроль за этим распределением.

НИ

1. Распределительная функция. Она наиболее наглядно проявляется при распределении НД, когда создаются основные (первичные) доходы. Их

сумма равна НД.

 

 

 

 

 

ка

АГучастников

Основные (первичные)

доходы формируются

среди

материального производства и делятся на 2 группы:

 

 

 

I группа: заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров и

крестьян, занятых в материальном производстве;

 

т

 

 

II группа: доходы предприятий сферы материального производства.

Однако, первичные доходы еще не образуют общ ственных денежных

фондов, достаточных для

развития приори е ных е

отраслей

народного

хозяйства, обеспечения обороноспособности

 

страны, удовлетворения

 

 

 

и

 

 

 

 

материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее

распределение или перераспределение НД.

л

 

о

 

 

 

Это связано:

 

 

 

 

 

 

с межотраслевым и терр ториальнымб

перераспределением средств в

 

б

 

интересах наиболее эффективного рац онального использования доходов и

накоплений предприятий и организацийи;

 

перераспределением доходов между различными социальными

группами населения.

 

 

с наличием наряду с производственной сферой непроизводственной, в

которой НД не создается (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.);

В результате перераспределения образуются вторичные (производные)

доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной

 

 

н

 

 

сферы и налоги (налог на доходы физических лиц и др.)

 

 

н

 

 

 

Таким образом, перераспределениеая

национального

дохода происходит

между производстве ой и непроизводственной сферами,

а также отдельными

о

 

 

 

 

регионами стра ы, формами собственности, классами, социальными группами

населения. К нечная цель распределения и перераспределения национального

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дохода развитие производительных сил, рыночной структуры экономики,

укрепление госуда ства, повышение уровня жизни населения.

 

 

 

2. Кон ольная функция.

Она

проявляется

в

контроле

за

правильным распределением

национального

дохода

по

соответствующим

фондам

и расходованием их по целевому назначению.

То есть, финансы

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении

л

 

средств,

своевременно ли

поступают

деньги

к субъектам

д н жныхк

хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовый

контроль

охватывает

производственную

и

непроизводственную

сферы.

Он

нацелен

на повышение

экономического

 

 

 

 

 

17

 

 

 

 

 

 

Э

стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляетАГ собой стоимостной контроль через форму собственности. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов - это только контроль реального денежного оборота.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной - это

прежде всего контроль за рублем в процессе объективно

существующих

денежных отношений. Он пронизывает все систему отношений,

НИ

связанных как с

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания,

производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих

распределения и использования общественного продукта и

национального

дохода. Их

 

ка

многообразии

контрольная функция проявляе ся во вс м

хозяйственной

деятельности предприятий. Кон рольерублем ведется за

 

т

 

 

затрат доходам, формированием и использованием

сн вных фондов и оборотных

средств. Он действует на

всех

стад ях

кругооборотао

средств,

при

финансировании

и

кредитовании,

 

л

безналичных

расчетов,

во

проведении

взаимоотношениях

с

бюджетом

и

б

 

 

финансовой системы.

другими звеньямии

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

Одна из важных задач ф нансового контроля - проверка точного

 

б

соблюдения законодательства по ф нансовым вопросам, своевременности и

полноты выполнения финансовых оиязательств перед бюджетной системой,

налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и

ая

 

организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов: Министерства финансов, Федеральной налоговой службы и т.д.

3. Регулирующая фу кция связана с вмешательством государства через

 

н

финансы (государстве ые расходы, налоги, кредиты) в процесс воспроизводства.

о

 

В целях регулирова ия нэкономики и социальных отношений используются также

финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг. Однако, на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.

4. В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию, т.е. обеспечить для всех хозяйствующих субъектов

и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях.

 

 

тр

 

Особое значение имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, т.к.

б з этогок

невозможно осуществление инвестиционной политики в

производственную сферу со стороны частных инвесторов.

л

е

 

 

 

 

 

 

 

 

18

1.5. Развитие финансов в России

Э

Сегодня, как никогда, важно каждому россиянину хорошо знать природуНИ финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть

способы наиболее полного их использования в целях эффективногоАГразвития общественного производства. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере нашей страны, теснейшим образом связано с личным благополучием каждого.

Длинный список европейских ученых, занимавшихся проблемами финансов, возглавлял Ф.Аквинский (1225-1247 гг.). Он впервые сделал попытку обосновать право контроля на сбор налогов с подданных.

В советское время финансовой науке в России не уделяли должного

внимания. Первым русским автором сочинения в области финансов был Иван

Семенович Пересветов, живший при Иване Грозном. Он выступалка

за увеличение

доходов казны с целью усиления военной мощи государс ва, за централизацию

 

 

 

 

е

 

ресурсов государства и сокращение расходов на сис ему наместничества, за

отмену института мытарей.

 

 

т

 

 

Наиболее крупным теоретиком

финансов

начала XVIII в. был

Иван

 

и

о

 

 

 

Тихонович Посошков. Основная его работа «Книга о скудости и богатстве». Его

предложения в области финансов могут быть сведены к следующему:

 

при взимании недоимок надо не разорять налогоплательщика, а взять

с него письменное обязательство

о срокахл

платежа. Если при

этом

недоимщик попросит отсрочку, ему

б

ее надо предоставить, потребовав

дополнительный процент;

и

 

 

 

расходы по содержанию судебных органов надо исключить из

расходов казны, при этом должны ыть установлены твердые тарифы за

ая

 

ведение дел и запрещены всякие другиеб

поборы;

следует установить льготные взимания пошлин для русских купцов и, наоборот, высокие пошлины и низкие цены на привозные товары, чтобы поощрять развитие промышленности и производство товаров на Руси;

царские поборы с крестьян подлежит брать с количества

обрабатываемой земли в удобное для крестьян время;

крестья е должнын

платить налоги по единому тарифу.

 

 

о

 

Идея И. Посошкова заключается в установлении твердых тарифов за ведение

дел, в

тр

 

 

запрещениинвсяких других поборов и принятие «гостинцев». Он

предусмат ивал штраф и с того, кто берет сверх тарифа, и с того, кто дает. Штрафы должны поступать в казну государства.

Проводимые финансовые реформы 1860–х годов в России и буржуазные реформы преследовали цель приспособить финансовую систему страны к

реализована денежная реформа 1862г. Предусмотренный ею размен бумажных

развитию

апитализма.

 

Все проводившиеся царизмом в 60-е гг. XIX в. буржуазные финансовые

 

к

 

р формы были непоследовательны. В системе прямых налогов сохранился

основнойе

налог русского феодального государства - подушная подать. Не была

л

 

 

19

Э

фонда. Созданная финансовой реформой система сохранялась с некоторыми изменениями с 80-90-х гг. XIX в. до 1917г.

денег на золото и серебро пришлось прекратить из-за недостатка металлическогоНИ

XX в. характеризуется более мощным развитием производственных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, охраной частной собственности, свободой предпринимательства.

Государство стало участвовать в процессе распределения и использования

общественного продукта.

 

 

 

ка

 

 

 

После Первой мировой войны возрастают расходы государстваАГ

на

милитаризм, расходы на военные нужды конца XIX

в. до

н чала

XX

в.

понизились, а увеличились социальные расходы.

 

 

 

 

 

 

Государство стало участвовать в процессе распределения и использования

 

 

т

 

 

 

 

 

общественного продукта. Увеличились расходы по вмешат льству государства в

экономику, государство стало активно помогать своим монополиям в

мире

рынка, предоставляя им экспортные премии. Вмешае

ельство в процесс

производства и сферу социальных отношений существляется

не только на

национальном, но и на межгосударственном ур вне, расходы выделяются

на

охрану окружающей среды, преодоление эконом ческойо

отсталости. Увеличение

 

л

 

 

 

 

 

 

расходов вызвало необходимость увеличения налогов.

 

 

 

 

 

б

 

мобилизации ресурсов в

Налоги это главный финансовый механизми

бюджеты, орудие распределения и перераспределения ресурсов.

 

 

 

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими

товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства

б

 

определяются экономическим строем общества, природой, политикой и фондами

государства. Строительство социальныхи

финансов началось только после

окончания гражданской войны. В 1923-24гг. наблюдалось преобладание частной собственности, но уже были национализированы крупные предприятия промышленности и торговли. Основными задачами в это время были, с одной стороны, оживление экономики, даже за счет сектора кулачества, а с другой- поддержка государственного сектора и подавление частников. Экономические и

предприятия действовали на условиях планового центрального управления, показатели деятельности предприятия носили директивный характер. На этом

политические условия диктовали необходимость максимальной концентрации

финансовых

 

 

 

 

ая

 

в

руках

 

государства.

 

 

 

ресурсов

 

 

Государство

создает

н3 основные общественно-государственные фонды

денежных средств:

н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а) государственный бюджет;

 

 

 

 

 

 

б) фонд государственного имущественного и личного страхования;

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г) фонд государственного социального страхования.

 

 

 

Э а сис ема обеспечила выполнение поставленных государством задач.

К 1930 г.

 

в

промышленности

государственный сектор

становится

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

торговля

почти

полностью

господствующим. Оптовая и розничная

соср доточиласьк

 

в

 

руках

государства,

главными

предприятиями

сельскохозяйственной

продукции

становятся

колхозы

и совхозы. Все

л

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]