4. Заработная плата

Заработная плата выражает стоимостные отношения, возникающие в процессе распределения вновь созданной стоимости путем формирования индивидуальных доходов, поступающих работникам в зависимости от количества и качества затраченного ими труда. Заработная плата стоит в одном ряду с финансами, подготавливая условия для последующего удовлетворения определенных потребностей. Составляющие заработную плату распределительные отношения материализуются в денежных средствах, поступающих в собственность отдельных работников и используемых на удовлетворение личных потребностей граждан. Между тем финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства и предназначаются для удовлетворения разнообразных общественных потребностей.Отличие заработной платы от финансов проявляется и в том, что функционирование ее может рассматриваться (с известной степенью допущения) как процесс двустороннего движения стоимости.

2. Функции финансов

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой - контроль за этим распределением.

1. Распределительная функция – обеспечивает непрерывность общественного воспроизводства и проявляется в распределении созданной стоимости между участниками производства.

На этой основе формируются основные или первичные доходы. Этот этап распределения обеспечивает продолжение воспроизводства одного хозяйствующего субъекта, но этого недостаточно для обеспечения общественного производства.

Распределительная функция выражается в перераспределении части национального дохода между первичными собственниками и государством с целью формирования фондов, необходимых для финансирования бюджетной сферы и приоритетных отраслей.

В результате перераспределения образуются вторичные доходы. Их уровень зависит от пропорции первичного распределения и объема перераспределенной части.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта (в денежной форме), а так же часть национального богатства (принявшая денежную форму).

Субъекты финансового распределения – это юридические и физические лица, являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.

Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения – внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стадии. С помощью распределительной функции осуществляется возмещение стоимости потребленных средств производства и образование доходов в различных формах, а так же формируются фонды целевого назначения. На основании данной функции также обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития непроизводственной сферы, осуществляется перераспределение национального дохода.

2. Контрольная функция – обеспечивает соблюдение финансового законодательства, т.е. правильности формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Одной из важных задач финансового контроля является проверка своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Органы государственного финансового контроля:

- Счетная палата РФ – высший орган государственного финансового контроля в РФ, который обладает организационной функциональной зависимостью и подчиняется Федеральному Собранию РФ;

- Федеральная налоговая служба в составе Министерства финансов;

- Федеральное Казначейство;

- Федеральная служба федерального бюджетного надзора;

- Федеральная служба по финансовому мониторингу;

- Федеральная служба страхового надзора;

- Федеральная служба по финансовым рынкам.

Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Распределительная и контрольная функции действуют одновременно. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция финансов не осуществляется на практике, то невозможно оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций.